自全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，雷州市委認(rèn)真按上級(jí)部署要求，嚴(yán)密組織，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。特別是中央掃黑除惡第8督導(dǎo)組第五下沉組督導(dǎo)雷州后，全市上下雷厲風(fēng)行，抓細(xì)抓實(shí)問(wèn)題整改，以堅(jiān)決的態(tài)度，強(qiáng)力的舉措，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，掃黑除惡工作取得了階段性成效。
一年來(lái)，雷州市共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙52個(gè)，立涉黑惡案件461宗，偵破涉黑惡刑事案件438宗，刑拘863人，逮捕652人。專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶來(lái)了雷州社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)， “涉槍涉爆”實(shí)現(xiàn)摘帽，禁毒實(shí)現(xiàn)降級(jí)，“三項(xiàng)測(cè)評(píng)”打了漂亮的翻身仗，社會(huì)風(fēng)氣明顯改觀，平安雷州建設(shè)成效顯著。
堅(jiān)持高位推動(dòng)
提升主動(dòng)扛責(zé)的行動(dòng)自覺(jué)
火車跑得快，全靠車頭帶。雷州實(shí)行高位推動(dòng)，把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺上市委市政府重要議事日程，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)往深里走，實(shí)里抓。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓細(xì)壓實(shí)責(zé)任。雷州把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作作為“一把手”工程擺在首位，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各級(jí)各單位全面成立由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，牢牢抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，自上而下推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。制定出臺(tái)《雷州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》等工作方案，并先后多次召開全市性工作會(huì)議進(jìn)行安排和部署，召開相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議研究破解難題。特別是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了涉改單位的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保掃黑除惡工作不斷，力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，全面提升各級(jí)干部主動(dòng)扛責(zé)的行動(dòng)自覺(jué)。
抓好約談督辦，倒逼責(zé)任落實(shí)。該市對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的雷高鎮(zhèn)、覃斗鎮(zhèn)黨委書記和派出所所長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，給全市敲響警鐘。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，重大線索和案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。同時(shí)，扎實(shí)開展逐級(jí)普遍談話，2018年，該市僅用10天時(shí)間全部完成了逐級(jí)普遍談話，實(shí)施談話2763人次，完成率100％，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作整體水平逐步提升。
抓牢問(wèn)題整改，突出主體責(zé)任。該市對(duì)中央督導(dǎo)和湛江督導(dǎo)、巡察等反饋的問(wèn)題和提出的意見，迅速成立由“一把手”任組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速制定整改落實(shí)方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間期限，全市上下形成共抓督導(dǎo)整改的行動(dòng)自覺(jué)。定期對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行全盤分析，找出短板，深挖問(wèn)題根源，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作深入。
堅(jiān)持依靠群眾
全面提升線索辦理質(zhì)效
強(qiáng)化線索摸排。該市建立健全線索滾動(dòng)摸排機(jī)制，出臺(tái)《雷州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，落實(shí)線索舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，印發(fā)《告全體市民一封信》，莊嚴(yán)承諾重獎(jiǎng)舉報(bào)人。不斷拓寬線索舉報(bào)渠道，注重在群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)線索，注重在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所滾動(dòng)排查中挖掘線索。
強(qiáng)化線索核查。該市制定《雷州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索辦理責(zé)任規(guī)定》，明確線索核查責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)線索研判和督辦，核查辦理結(jié)果，層層把關(guān)和及時(shí)反饋，提升線索辦理質(zhì)效。實(shí)行中央督導(dǎo)組督辦線索由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)親自審閱簽批，嚴(yán)把線索審核關(guān)。
強(qiáng)化線索管理。該市出臺(tái)《雷州市涉黑涉惡線索管理實(shí)施方法》，完善統(tǒng)一受理、分類登記、研判交辦、核查反饋的線索管理機(jī)制，確保重點(diǎn)線索不過(guò)夜、細(xì)小線索不放過(guò)，確保群眾舉報(bào)不落空。制定線索管理保密制度，加強(qiáng)線索管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕線索泄密事件發(fā)生。
堅(jiān)持依法嚴(yán)懲
對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪“零容忍”
2017年，雷州市公安局經(jīng)縝密偵查，打掉了一個(gè)以恐嚇、毆打他人等方式非法控制雷州市至湛江市赤坎區(qū)、麻章區(qū)的出租車運(yùn)營(yíng)的黑社會(huì)組織，抓獲6名團(tuán)伙成員，成功破獲何某黑社會(huì)組織團(tuán)伙案件。2018年6月30日，何某等6人壟斷營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)涉黑案一審宣判，首犯獲刑10年，打響了湛江市一審判決黑社會(huì)性質(zhì)組織案件“第一槍”。
成效好不好，關(guān)鍵看戰(zhàn)果。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，該市堅(jiān)持嚴(yán)打開路，動(dòng)真格、出重拳、下狠勁，對(duì)黑惡勢(shì)力實(shí)施嚴(yán)厲精準(zhǔn)打擊，集中力量偵辦了一批重大案件，打掉了一批涉黑涉惡團(tuán)伙，抓獲了一批涉黑涉惡違法犯罪人員。據(jù)了解，雷州市共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙52個(gè)，立涉黑惡案件461宗，偵破涉黑惡刑事案件438宗，刑拘863人，逮捕652人，檢察院已起訴57宗128人，法院已判決7宗21人，有力震懾了黑惡勢(shì)力犯罪。通過(guò)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，該市各類違法犯罪大幅減少，社會(huì)治安持續(xù)向好，公眾安全感顯著增強(qiáng)。
堅(jiān)持深挖徹查
狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域整治
“這次整治真是大快人心，我相信，未來(lái)雷州的海域?qū)⒒謴?fù)往日的繁榮?！逼笏?dāng)?shù)匾幻罕娫凇?·30”海域?qū)ｍ?xiàng)整治后由衷感慨道。
2018年4月30日，該市公安部門在企水碼頭成功抓捕涉嫌非法捕撈人員32名，扣押非法拖螺船4艘，繳獲海螺30噸。隨后不久，該市漁政系統(tǒng)一批“保護(hù)傘”紛紛浮出水面。
截至2019年3月，雷州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)雷州市漁政系統(tǒng)共立案17人，黨紀(jì)政務(wù)處分11人，采取留置措施5人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴5人。該市紀(jì)委監(jiān)委還將海洋與漁業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)“保護(hù)傘”案例拍攝制作了警示教育片，組織全市各級(jí)干部觀看，進(jìn)行深刻的警示教育。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委查處涉及失職瀆職和充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”8人。
在推進(jìn)掃黑除惡過(guò)程中，雷州狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的非法采砂、非法捕撈、違法亂建、非法運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題，該市大力開展行業(yè)綜合整治。今年來(lái)，該市公安機(jī)關(guān)開展“平川2019”專項(xiàng)行動(dòng)及緝槍治爆、打擊涉黃賭毒專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊較為突出的“黃賭毒”、涉槍涉爆、尋釁滋事等違法犯罪；自然資源局開展“打擊非法采砂、采石專項(xiàng)行動(dòng)”，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，住建局扎實(shí)推進(jìn)雷州市違法建設(shè)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展；水務(wù)局開展河湖執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊河湖違法行為，遏制水利行業(yè)黑惡亂滋生蔓延。
同時(shí)，雷州狠抓“一案一整改”。該市堅(jiān)持“破獲一起重大或典型案件、整治一個(gè)行業(yè)、凈化一片領(lǐng)域”。打掉了以何廳為首的黑社會(huì)組織后，該市加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的監(jiān)管整治，共查處了非法營(yíng)運(yùn)藍(lán)牌小車“黑的”128輛、違規(guī)旅游包車323輛，有效規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。該市以陳某庭等20人非法捕撈水產(chǎn)品案為切入口，開展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治，共查處非法捕撈88宗，查處電魚船29艘，有效維護(hù)了水產(chǎn)資源管理秩序，維護(hù)了海洋環(huán)境安全。
堅(jiān)持掃建結(jié)合
筑牢基層黨組織建設(shè)根基
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。雷州把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和根本之舉，下大力氣抓細(xì)抓實(shí)抓常抓長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)整頓軟弱渙散黨組織，切實(shí)鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
一是著力整頓軟弱渙散基層黨組織。“黨員干部履職能力得到提升，黨組織戰(zhàn)斗堡壘得到鞏固，村民自治工作機(jī)制更加完善，激發(fā)了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！逼笏?zhèn)洪排村的整頓成效是該市整頓軟弱渙散基層黨組織的縮影。洪排村自從2018年4月被確定為軟弱渙散村黨組織后，在市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及駐村工作組的幫助下，經(jīng)過(guò)一系列針對(duì)性的整頓，該村黨組織建設(shè)得到充分加強(qiáng)，黨建引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。
該市軟弱渙散基層黨組織由市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)整頓。全市共排查軟弱渙散村黨組織36個(gè)，調(diào)整不合格村支部書記17名，同時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，現(xiàn)已全部完成“兩委”干部補(bǔ)選工作，完成率100％。
二是著力完善村干部聯(lián)審機(jī)制。該市嚴(yán)把農(nóng)村干部人選任職資格的關(guān)口，認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查試行辦法，堅(jiān)決把涉黑涉惡等不符合條件的人擋在門外。開展整改工作以來(lái)，共開展了5批次對(duì)105名農(nóng)村干部人選資格聯(lián)審，排查清理曾經(jīng)受過(guò)刑事處罰的村干部8名，查處涉黑涉惡村干部6名。
三是著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。該市以創(chuàng)建107個(gè)基層黨建示范點(diǎn)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2018年市級(jí)重點(diǎn)難點(diǎn)村莊南興鎮(zhèn)荇州村、覃斗鎮(zhèn)后洪村加強(qiáng)整改。組織開展基層黨組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高農(nóng)村干部思想認(rèn)識(shí)和政治站位。充分利用農(nóng)村講習(xí)所等平臺(tái)，開展多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
此外，雷州堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，全面提升群眾知曉率，注重結(jié)合特色文化宣傳和立體化宣傳，該市把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的有關(guān)法律知識(shí)、典型案例、典型人物事跡等編入富有特色的雷歌、雷劇、姑娘歌進(jìn)行宣傳，編唱掃黑除惡雷歌100多首，唱響了專項(xiàng)斗爭(zhēng)“正氣歌”。同時(shí)，充分結(jié)合元宵巡游、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)開展掃黑除惡宣傳。
值得一提的是，在省委政法委2018年上半年工作通報(bào)中，雷州市平安創(chuàng)建知曉率和參與度在全省140個(gè)縣（市、區(qū)）中，從2017年的135名躍升到2018年上半年的第1名，進(jìn)位134位；政法工作滿意度從2017年的140名躍升到2018年上半年的第3名，進(jìn)位137位；群眾安全感從2017年的138名躍升到2018年上半年的第115名，進(jìn)位23位。
下一步，雷州市將進(jìn)一步提振精神，以更高的站位，更大的決心、更有效的措施，全面推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
