????

捕撈水浮蓮。

????南渡河是雷州的母親河，承擔(dān)著該市城區(qū)40多萬(wàn)人口的主要飲用水供應(yīng)和東西洋22萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉的重任。主河全長(zhǎng)97公里，其中雷州市境內(nèi)長(zhǎng)88公里。流域面積1444平方公里，河面最寬處約400米。南渡河發(fā)源于遂溪坡仔，被國(guó)家生態(tài)環(huán)境部列為國(guó)考斷面之一。

????雷州市委書記李雄光表示，雷州各級(jí)黨政干部要不斷深化對(duì)“不忘初心、牢記使命”的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以更大決心、更強(qiáng)信心、更有力舉措，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。雷州要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，以讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。尤其是，把污染防治攻堅(jiān)擺在突出重要位置，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤等重點(diǎn)污染治理，聚焦國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。要切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)雷州綠色發(fā)展。接下來(lái)，將全面強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)和任務(wù)清單管理，系統(tǒng)推進(jìn)南渡河橋國(guó)考斷面污染整治達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。

????如今，該市在整體推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施中采用PPP模式，率先啟動(dòng)南渡河沿岸10條自然村污水處理設(shè)施建設(shè)，以消除生活污水直接排放對(duì)南渡河水質(zhì)造成的污染。

????去年8月9日，雷州城區(qū)安全飲水工程正式開工建設(shè)。該市全力推進(jìn)城區(qū)安全飲水工程，從東吳水庫(kù)引入清潔水供城區(qū)使用。該市力爭(zhēng)今年完成工程建設(shè)，將一舉告別南渡河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)威脅飲用安全的歷史。

????

清理養(yǎng)殖網(wǎng)。

????壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)力整治

????該市對(duì)南渡河國(guó)考斷面整治工作高度重視。雷州市委書記、市第一總河長(zhǎng)李雄光，雷州市委副書記、市長(zhǎng)、市總河長(zhǎng)黃廉東多次率領(lǐng)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人深入南渡河干支流調(diào)研，并對(duì)南渡河水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治工作提出具體的整改措施。

????去年以來(lái)，該市將南渡河飲用水源保護(hù)整治工作列入全市重點(diǎn)民生實(shí)事，對(duì)南渡河污染源進(jìn)行全面整治。雷州市委市政府多次召開三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)、南渡河專題整治會(huì)議研究部署工作，多次開展河長(zhǎng)制督查行動(dòng)。

????——全面實(shí)施“河長(zhǎng)”責(zé)任制，壓實(shí)工作責(zé)任。該市高度重視水污染綜合防治和水源保護(hù)工作，對(duì)南渡河實(shí)行了“雙河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。其中，雷州市委書記李雄光擔(dān)任南渡河市級(jí)第一總河長(zhǎng)，雷州市委副書記、市長(zhǎng)黃廉東擔(dān)任市級(jí)總河長(zhǎng)，沿岸所在鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別擔(dān)任各個(gè)河段的第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)，對(duì)所在河段水質(zhì)的保護(hù)和整治工作負(fù)總責(zé)。

????同時(shí)，該市印發(fā)了《2019年南渡河南渡河橋國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案》和《2019年南渡河南渡河橋國(guó)考斷面污染整治達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》。方案涉及南渡河國(guó)考斷面水質(zhì)攻堅(jiān)目標(biāo)、考核斷面狀況、整治措施、水質(zhì)攻堅(jiān)工程任務(wù)清單、所在支流負(fù)責(zé)人名單、違法違規(guī)項(xiàng)目拆除任務(wù)表等，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。

????另外，該市邀請(qǐng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部華南研究所專家，深入開展水源保護(hù)區(qū)調(diào)研，編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》和《南渡河綜合整治實(shí)施方案》，已出方案初稿，預(yù)計(jì)近期編制完成。

????——強(qiáng)力開展整治行動(dòng)，保護(hù)南渡河生態(tài)環(huán)境。雷州市委市政府多次召開三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)、南渡河專題整治會(huì)議研究部署工作，多次開展河長(zhǎng)制督查行動(dòng)，市河長(zhǎng)辦發(fā)出督辦函13份，已整改13項(xiàng)。南渡河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市水務(wù)局聯(lián)合開展南渡河水浮蓮清理專項(xiàng)行動(dòng)。

????針對(duì)南渡河飲用水源保護(hù)區(qū)非法養(yǎng)殖漁排網(wǎng)箱、圍網(wǎng)清理取締問(wèn)題，借鑒湛江港的經(jīng)驗(yàn)做法，該市制定了清理整治補(bǔ)償工作方案，投入329.9萬(wàn)元，對(duì)自行拆除并通過(guò)驗(yàn)收的養(yǎng)殖漁排網(wǎng)箱及圍網(wǎng)給予補(bǔ)償。目前，南渡河內(nèi)非法養(yǎng)殖漁排網(wǎng)箱、圍網(wǎng)已全部拆除完畢，共計(jì)清理取締非法漁排網(wǎng)箱面積1210畝，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積1491畝。

????同時(shí)，該市投入275萬(wàn)元在南渡河主河道及支流設(shè)置漂浮物及水浮蓮攔截實(shí)施15個(gè)；取締南渡河船閘出?？诎哆吅Ｉ岸逊劈c(diǎn)2處；處理了南渡河大橋南岸廢棄船3艘。

????

拆除亂搭建。

????綜合治理立行立改

????該市采取的一系列措施中，還注重綜合治理立行立改。

????——實(shí)施環(huán)境綜合治理，消除污水直排隱患。全市積極推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，將包括南渡河沿岸在內(nèi)的鎮(zhèn)、村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，加快建設(shè)進(jìn)度，消除生活污水直接排放對(duì)南渡河水質(zhì)造成的污染。

????一方面是加強(qiáng)城區(qū)污水處理能力建設(shè)。目前，該市采取BOT模式，對(duì)污水處理廠一期工程進(jìn)行提標(biāo)改造，從一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

????另一方面是加快推進(jìn)南渡河沿岸鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。在整體推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施中采用PPP模式，率先啟動(dòng)南渡河沿岸10條自然村污水處理設(shè)施建設(shè)工作。目前，乾山村、山尾上村、橋西村污水處理設(shè)備已投入運(yùn)營(yíng)；橋東村、井園村、溪頭村、劉宅村、王宅村設(shè)備已建成并正處調(diào)試階段。

????筆者了解到，南渡河沿岸的客路鎮(zhèn)南山乙村、白沙鎮(zhèn)符處村污水處理池試驗(yàn)效果較好，已投入使用并計(jì)劃按照這種模式在該市全面推廣。

????——采取強(qiáng)有力措施，立行立改。對(duì)于南渡河國(guó)考斷面整治工作，湛江市領(lǐng)導(dǎo)多次到該市督導(dǎo)檢查。7月26日，湛江市副市長(zhǎng)黃明忠?guī)ш?duì)到南渡河橋斷面現(xiàn)場(chǎng)督查后召開了座談會(huì)，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，要求雷州用一個(gè)月的時(shí)間來(lái)扭轉(zhuǎn)南渡河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的局面，并且每周將水質(zhì)監(jiān)測(cè)和整治進(jìn)展情況上報(bào)湛江市政府督查室。

????對(duì)此，該市成立了6個(gè)工作組于7月26-29日期間對(duì)南渡河沿岸入河口及支流水污染情況開展調(diào)查，共對(duì)南渡河78條支流（溝）進(jìn)行了全面的摸底排查，列出了整治任務(wù)清單。

????7月31日，雷州市政府立即組織召開南渡河整治工作專題會(huì)議，專題布置南渡河水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作。會(huì)議指出，全市要樹立“大環(huán)保、大整治”的思想觀念，對(duì)南渡河進(jìn)行全面的清理整治。各部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按照整治清單，每周對(duì)南渡河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且將監(jiān)測(cè)結(jié)果和整治工作進(jìn)展情況上報(bào)湛江。會(huì)后，各鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)村河長(zhǎng)會(huì)議，全面動(dòng)員，全面排查，并立即組織力量對(duì)排查出的污染源進(jìn)行拆除和清理。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，南渡河支流周邊范圍發(fā)現(xiàn)有8家雞鴨鵝養(yǎng)殖點(diǎn)、2處違堆垃圾，目前已全部拆除非法養(yǎng)殖場(chǎng)、清運(yùn)違堆垃圾。

????

打撈漂浮物。

????全黨動(dòng)員全民治水

????據(jù)介紹，南渡河橋斷面2019年1-2月水質(zhì)達(dá)標(biāo)，3—7月均值水質(zhì)為III類，往年水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況也是如此。水質(zhì)不穩(wěn)定原因主要是每年3—7月連續(xù)干旱缺雨，尤其是今年3月至7月白沙鎮(zhèn)降雨量比去年同期減少，而且高溫天氣造成水質(zhì)變化很大，加上汛期南渡河水位降低，沉淀在河底淤泥污染物在高溫下蒸發(fā)起來(lái)，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。

????雷州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，該市對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的原因繼續(xù)深入排查和認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)，13條支流水質(zhì)惡化較嚴(yán)重、污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較為緩慢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理難度較大、財(cái)政資金困難，一定程度上制約了水資源保護(hù)工作的開展。

????下一步，該市根據(jù)廣東省河長(zhǎng)辦公室《關(guān)于在全省全面開展水面漂浮物清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》以及該市河長(zhǎng)辦公室印發(fā)的《雷州市全面開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)，全黨動(dòng)員、全民治水，集中開展對(duì)南渡河及干支流清污（清理非法排污口）、清漂（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）、清障（清理河湖障礙物）和清違（清理涉河湖違法違章）。

????嚴(yán)格按照河長(zhǎng)制要求，持續(xù)開展水面漂浮物清理專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，對(duì)南渡河涉河違章建筑垃圾清拆，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的南渡河河岸兩側(cè)垃圾堆放的巡查和清理，防止橋頭的洗砂點(diǎn)死灰復(fù)燃，杜絕河道垃圾污染地表水體的現(xiàn)象。

????采取應(yīng)急措施緩解水質(zhì)變差。因?yàn)檗r(nóng)村生活污水直排是影響南渡河水質(zhì)的主要因素，未建成污水處理設(shè)施之前，為了緩解水質(zhì)不斷變差，在南渡河沿岸73條村莊各建設(shè)一個(gè)池塘，將生活污水收集至池塘，經(jīng)過(guò)凈化后用于農(nóng)業(yè)灌溉，減輕對(duì)南渡河水質(zhì)影響。

????加快生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，處理達(dá)標(biāo)后再外排，切實(shí)改善南渡河飲用水源水質(zhì)。加強(qiáng)流域禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)整治，實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快推進(jìn)南渡河沿岸自然村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，全面清理河道兩側(cè)垃圾堆放點(diǎn)。

????全面清理整治流域工業(yè)污染重點(diǎn)打擊“散亂污”，加強(qiáng)對(duì)南渡河流域工業(yè)源排查和監(jiān)管，從源頭治愈“水污染”頑疾。在已建立的重點(diǎn)跨界流域聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制框架內(nèi)，深入推進(jìn)流域聯(lián)防聯(lián)治。

????同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，特別是南渡河已被列入雷州半島水利建設(shè)“十三五”規(guī)劃水資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)好并盡快啟動(dòng)項(xiàng)目。

????目前，雷州市紀(jì)委監(jiān)委正配合湛江市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)南渡河橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作過(guò)程中存在消極對(duì)待、怠慢、造假的單位和個(gè)人實(shí)施調(diào)查問(wèn)責(zé)。