根據(jù)《國家版權(quán)局等關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專項行動的通知》和《廣東省“劍網(wǎng)2019”專項行動實施方案》部署，市版權(quán)局、市文化廣電旅游體育局、市公安局和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合成立了湛江市“劍網(wǎng)2019”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我市實際，自今年6月以來持續(xù)開展了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專項行動，進一步提高版權(quán)管理水平，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
此次專項行動，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，高度關(guān)注權(quán)利人和群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題，不斷加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，著力推進媒體融合發(fā)展、院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項保護，重點整治流媒體、圖片領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，持續(xù)加強短視頻、有聲讀物、知識分享、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺版權(quán)治理，突出查辦案件，依法嚴厲打擊，對權(quán)利人意見強烈、社會危害大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站、應(yīng)用程序及電商平臺網(wǎng)店依法從嚴查處，著力規(guī)范相關(guān)行業(yè)版權(quán)秩序。積極應(yīng)對5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力，強化互聯(lián)網(wǎng)平臺治理，推進構(gòu)建社會共治工作格局，維護清朗的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。
“劍網(wǎng)2019”知識問答
問：自2005年起至今，“劍網(wǎng)行動”已連續(xù)開展15年?！皠W(wǎng)2019”是在什么背景下啟動的？
答：自2005年起，國家版權(quán)局聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”，針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的熱點難點問題，先后開展了網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)新聞轉(zhuǎn)載、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、應(yīng)用程序商店、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域的專項整治，集中強化對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度。各級版權(quán)行政執(zhí)法部門共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件6647起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站6266個，刪除侵權(quán)盜版鏈接256萬條，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任案件609件，相繼查處了快播播放器侵權(quán)案、射手網(wǎng)字幕組侵權(quán)案、天線視頻網(wǎng)侵權(quán)案、思路網(wǎng)高清視頻侵權(quán)案等一批侵權(quán)盜版大案要案?！皠W(wǎng)行動”有效打擊和震懾了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，改變了網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域版權(quán)秩序混亂的局面，網(wǎng)絡(luò)正版率大幅提高，維護了權(quán)利人的合法權(quán)益，提升了網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的版權(quán)意識，得到國內(nèi)外權(quán)利人的充分肯定?！皠W(wǎng)行動”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的一項品牌工作。
網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作在取得顯著成績的同時，仍然還存在不少缺點和短板，面臨許多問題和挑戰(zhàn)。我國目前仍處于版權(quán)矛盾、糾紛高發(fā)期，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版任務(wù)越來越重，新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶來的問題越來越突出，版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)的壓力也越來越大。針對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的新情況新問題，今年以來，國家版權(quán)局多次深入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)研，聽取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)界、權(quán)利人組織、地方執(zhí)法部門和專家學(xué)者的意見建議，研究加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作的新舉措新辦法。國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、公安部四部門經(jīng)過多次研究，確定了“劍網(wǎng)2019”專項行動的工作方案，近日已將工作通知下發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局、通信管理局、公安廳（局）、網(wǎng)信辦和北京、天津、上海、重慶4個直轄市的文化市場行政執(zhí)法總隊。
問：“劍網(wǎng)2019”專項行動的工作目標(biāo)是什么？重點工作任務(wù)有哪些？
答：“劍網(wǎng)2019”專項行動的工作主線是為慶祝中華人民共和國成立70周年營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，工作原則是依法嚴格保護網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，工作目標(biāo)是堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，高度關(guān)注權(quán)利人和群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。圍繞這一工作目標(biāo)，專項行動不斷加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，著力規(guī)范相關(guān)行業(yè)版權(quán)秩序，積極應(yīng)對5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力。重點工作任務(wù)包括深化媒體融合發(fā)展版權(quán)專題保護，嚴格院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項整治，加強流媒體軟硬件版權(quán)重點監(jiān)管，規(guī)范圖片市場版權(quán)保護運營秩序，鞏固網(wǎng)絡(luò)重點領(lǐng)域版權(quán)治理成果。
問：深化媒體融合發(fā)展版權(quán)專題保護的背景是什么？具體如何實施？
答：為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展的重要講話精神，國家版權(quán)局等四部門將深化媒體融合發(fā)展版權(quán)專題保護納入本次專項行動并作為首要任務(wù)予以推進。本項任務(wù)的重點是保護主流報、刊、臺、網(wǎng)的版權(quán)利益，整治新聞網(wǎng)站、應(yīng)用程序、新聞聚合類平臺特別是自媒體中存在的版權(quán)亂象，加強縣級融媒體中心版權(quán)保護和運營，推動主流媒體不斷提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。我們將采取以下三方面措施：一是打擊未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載主流媒體新聞作品的侵權(quán)行為；二是查處自媒體通過“標(biāo)題黨”“洗稿”方式剽竊、篡改、刪減主流媒體新聞作品的行為；三是取締、關(guān)閉一批非法新聞網(wǎng)站（網(wǎng)站頻道）及微博賬號、微信公眾號、頭條號、百家號等互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號。
問：今年春節(jié)期間，院線電影的盜版?zhèn)鞑栴}引起社會關(guān)注。我們注意到本次專項行動包括嚴格院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項整治這一任務(wù)，請問二者是否有關(guān)系？具體如何實施？
答：今年春節(jié)期間，院線上映多部國產(chǎn)電影，廣受人民群眾的歡迎，但是電影的盜版問題也引發(fā)社會關(guān)注。為了維護良好的版權(quán)秩序，保障電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，國家版權(quán)局會同國家電影局、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部等部門迅速采取措施，在打擊院線電影盜版工作方面取得了階段性成效。截至目前，共破獲了北京“范特西”視頻APP侵權(quán)案等25起盜版院線電影重大案件，刪除侵權(quán)盜版鏈接3萬余條。為深入解決院線電影盜版問題，我們在前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，將嚴格院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項整治納入本次專項行動的重點整治任務(wù)。我們將采取以下四方面措施：一是加大對影院偷拍盜錄行為的打擊力度，深挖盜版源頭，切斷高清盜版?zhèn)鞑サ暮诋a(chǎn)鏈條；二是嚴厲打擊通過網(wǎng)盤分享、聚合盜鏈、微博微信、論壇社區(qū)等渠道傳播盜版影視作品的行為，嚴厲打擊通過淘寶、閑魚、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等電商平臺非法售賣侵權(quán)盜版影視資源鏈接、網(wǎng)盤賬號密碼的侵權(quán)盜版行為；三是著力規(guī)范點播影院、點播院線在放映、發(fā)行活動中的版權(quán)秩序；四是大力整治通過將服務(wù)器設(shè)在境外傳播盜版影視作品的非法活動，集中關(guān)閉一批“三無”侵權(quán)網(wǎng)站。
問：為什么要開展流媒體軟硬件版權(quán)重點監(jiān)管？具體如何進行監(jiān)管？
答：一直以來，國家版權(quán)局高度重視流媒體軟硬件侵權(quán)盜版問題，近年來的專項行動也查處了一批案件。我們注意到近年來國際上對此問題也很關(guān)注。為解決流媒體領(lǐng)域存在的侵權(quán)盜版問題，進一步營造良好的營商環(huán)境，我們將深入開展流媒體軟硬件版權(quán)重點監(jiān)管工作納入本次專項行動的重點整治任務(wù)。我們將采取以下三方面措施：一是整治交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、智能電視機頂盒（OTT）及各類智能終端等流媒體硬件非法傳播他人作品的行為；二是查辦各種流媒體軟件和聚合類軟件非法傳播他人作品的案件；三是將重點IPTV、OTT產(chǎn)品納入專項行動監(jiān)管。
問：近期“黑洞”圖片事件引發(fā)全社會高度關(guān)注，本次專項行動提出的規(guī)范圖片市場版權(quán)保護運營秩序與之有關(guān)嗎？具體將采取哪些措施？
答：去年以來，很多主流媒體向國家版權(quán)局反映部分圖片公司和版權(quán)代理公司存在利用圖片版權(quán)濫用權(quán)利、不正當(dāng)維權(quán)的情況。國家版權(quán)局對此高度重視，在年初制定工作計劃時已將規(guī)范圖片市場版權(quán)秩序納入今年的重點任務(wù)之中，“黑洞”圖片事件是一個整治圖片市場版權(quán)秩序的良好契機。在今年的專項行動中，我們將采取以下三方面措施：一是保護合法。依法嚴格實施版權(quán)保護，是我們一貫堅持的立場和做法，不能動搖、不會后退。版權(quán)保護工作要堅持“先授權(quán)后使用”這一基本原則，對各類作品版權(quán)、各個版權(quán)行為環(huán)節(jié)都要依法實行嚴格保護。國家版權(quán)局將依法維護圖片著作權(quán)人合法權(quán)益，積極查處各新聞網(wǎng)站、應(yīng)用程序及自媒體未經(jīng)許可非法使用他人圖片行為；二是整治非法。國家版權(quán)局已部署北京市版權(quán)局、上海市版權(quán)局分別約談轄區(qū)內(nèi)重點圖片公司，要求開展自查自糾，全面深入查找問題并及時作出整改。在今年的專項行動中，我們將依法查處圖片公司通過假冒授權(quán)、虛假授權(quán)等方式傳播他人作品的侵權(quán)行為，整治圖片公司在版權(quán)經(jīng)營活動中存在的權(quán)屬不清、濫用權(quán)利等違法違規(guī)行為；三是規(guī)范秩序。我們將研究制定規(guī)范圖片版權(quán)保護、使用、運營的辦法。同時，推動相關(guān)企業(yè)積極履行主體責(zé)任和法律義務(wù)，健全版權(quán)管理機制。通過各方積極努力，規(guī)范圖片版權(quán)秩序，保障圖片市場健康有序發(fā)展。
問：國家版權(quán)局等四部門對于全國各地精心組織好“劍網(wǎng)2019”專項行動有哪些具體要求？
答：具體包括四項要求：第一是突出查辦案件。堅持問題導(dǎo)向，拓展案件線索來源，暢通投訴舉報渠道，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測能力。充分運用約談、預(yù)警、責(zé)令整改等工作方式，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰和刑事打擊工作力度；第二是強化平臺治理。督促平臺企業(yè)履行違法犯罪線索報告和配合調(diào)查義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商履行“通知—刪除”等法定處置責(zé)任。推動平臺企業(yè)建立健全投訴舉報快速處理工作機制，提升版權(quán)管理能力和主動維權(quán)意識。深化政企合作，充分發(fā)揮權(quán)利人、行業(yè)組織、社會團體、第三方機構(gòu)的作用；第三是開展宣傳教育。通過多種形式大力宣傳專項行動的措施、進展和成效，開展豐富多彩的主題宣傳活動。強化信息公開力度，加大對大案要案和典型案件的宣傳曝光力度，教育和引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹立“尊重版權(quán)、鼓勵創(chuàng)新”的基本意識；第四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級版權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、通信主管部門和公安機關(guān)建立健全網(wǎng)上打擊侵權(quán)盜版綜合治理體系，因地制宜制定工作計劃，明確任務(wù)和責(zé)任分工。
（摘自國家版權(quán)局網(wǎng)站）
