相信有不少家長(zhǎng)會(huì)遇到這樣的煩惱：孩子出生幾天，家長(zhǎng)就接到賣奶粉的推銷電話；剛為孩子報(bào)個(gè)培訓(xùn)班，家長(zhǎng)就接到另一個(gè)培訓(xùn)班的電話……國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》（如下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），規(guī)定自今年10月1日起施行，并明確任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息。以上家長(zhǎng)的煩惱可能會(huì)消失。

家長(zhǎng):這個(gè)法規(guī)來得太及時(shí)

艷艷是一名年輕媽媽，兒子今年3歲。她對(duì)記者說：“從兒子出生到現(xiàn)在，我都感覺他的個(gè)人信息很不安全。我剛生產(chǎn)完還在醫(yī)院，就接到奶粉推銷電話。這3年來，我不斷接到保險(xiǎn)的、培訓(xùn)的電話，真不知道他們?cè)趺粗牢业碾娫捥?hào)碼和我兒子的信息?！逼G艷認(rèn)為，個(gè)人信息關(guān)系到其切實(shí)利益和健康成長(zhǎng)，相關(guān)保護(hù)工作尤為重要。作為我國(guó)首部?jī)和瘋€(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的專門規(guī)定，對(duì)保護(hù)兒童個(gè)人信息安全以及為兒童營(yíng)造一個(gè)健康的數(shù)字成長(zhǎng)環(huán)境意義重大。

梁先生是一名私企老板，他比較關(guān)注青少年兒童安全問題、特別是校園霸凌事件。他說：“我關(guān)注這種現(xiàn)象，是因?yàn)槲遗畠涸谒W(xué)三年級(jí)時(shí)曾遭遇校園霸凌，后來還被打人者拍了照片。雖然后來事情解決了，但我女兒情緒低落了一個(gè)星期。這事讓我很傷心?！绷合壬硎?，目前，兒童可能會(huì)面臨網(wǎng)絡(luò)凌辱、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)性侵和隱私泄露等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，這不僅需要家庭良好的教育，讓孩子養(yǎng)成安全、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，同樣也需要網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)及時(shí)刪除不良信息，電子設(shè)備廠商加強(qiáng)安全管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修補(bǔ)設(shè)備存在的安全隱患。更重要的是，需要國(guó)家建立起全民網(wǎng)絡(luò)安全的教育體系，為少年兒童建立一個(gè)法制完善的、擁有強(qiáng)大安全技術(shù)保障的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

提醒:兒童信息遭泄露家長(zhǎng)應(yīng)立即報(bào)警

在網(wǎng)上搜索一下，近年來，各地兒童信息泄露事件屢見不鮮。曾有大量新生兒住院視頻出現(xiàn)在某視頻網(wǎng)站上，畫面里，幼兒的姓名、年齡、診斷病情、入院日期等信息一覽無余，甚至具體到每個(gè)家庭的門牌號(hào)。

另一方面，各類的兒童電子產(chǎn)品，也讓兒童一舉一動(dòng)都有可能留下痕跡。他們的網(wǎng)上足跡生成了海量數(shù)據(jù)，很有可能成為不法分子牟利的工具。

集中采訪時(shí)，被訪的家長(zhǎng)對(duì)于孩子信息被泄露都非常反感。大多數(shù)情況下，家長(zhǎng)即便接到信息泄露的騷擾電話，也是掛斷了事。但廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院精神心理科副主任醫(yī)師林志雄認(rèn)為，兒童作為特殊群體，心智尚未成熟，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)于泄露信息導(dǎo)致接聽到騷擾電話，家長(zhǎng)不能僅僅是掛電話，而是應(yīng)該舉報(bào)他們。從心理學(xué)角度來說，家長(zhǎng)雖然不追究，但不能代表事情就此結(jié)束。這種泄露信息的行為一天不消除，家長(zhǎng)的憂慮永遠(yuǎn)沒有消除。

解讀:任何組織和個(gè)人不得侵害兒童個(gè)人信息

記者專門請(qǐng)教市公安局一名網(wǎng)警，就《規(guī)定》進(jìn)行解讀。他認(rèn)為，這是中國(guó)首部有關(guān)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的專門立法。此前，該領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定分散于不同法律文件中，而《規(guī)定》的出臺(tái)，不僅填補(bǔ)了法律法規(guī)體系上的空白，更通過具體化的制度設(shè)計(jì)，讓兒童信息保護(hù)工作更具系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)操性。

《規(guī)定》中首先確定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的“五大原則”，即正當(dāng)必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用。同時(shí)規(guī)定，對(duì)兒童個(gè)人信息的收集和使用等，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并征得兒童監(jiān)護(hù)人的同意。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者信息訪問權(quán)限設(shè)定和內(nèi)部管理制度以及委托第三方處理、向第三方轉(zhuǎn)讓、披露兒童個(gè)人信息等涉及兒童個(gè)人信息處理全鏈條的相關(guān)行為，《規(guī)定》也作出了全面而細(xì)致的義務(wù)性規(guī)定。

同時(shí)，《規(guī)定》還要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部設(shè)立專門針對(duì)兒童的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則，對(duì)外應(yīng)當(dāng)制定專門的用戶協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)事宜。《規(guī)定》特別在征求意見稿基礎(chǔ)上增加了運(yùn)營(yíng)者應(yīng)明確告知“投訴、舉報(bào)的渠道和方式”“更正、刪除兒童個(gè)人信息的途徑和方法”兩項(xiàng)條款，使明確告知的具體事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大和細(xì)化。

《規(guī)定》還有一些亮點(diǎn)：要求兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)采取“最小原則”。比如，運(yùn)營(yíng)商不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的兒童個(gè)人信息。這一規(guī)定，為運(yùn)營(yíng)商處理兒童個(gè)人信息定了調(diào)，也為監(jiān)管奠了基?！兑?guī)定》還進(jìn)一步明確了兒童個(gè)人信息的刪除制度。

專家:為兒童提供 “真正的安全鎖”

廣東海洋大學(xué)副教授程功煌表示，兒童是特殊群體，需要給予特殊保護(hù)?！兑?guī)定》的出臺(tái)，確立了兒童個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任人，將有效遏制當(dāng)前猖獗的兒童個(gè)人信息非法買賣現(xiàn)象。嚴(yán)格的“同意規(guī)則”等于給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商信息收集加了一把大鎖。

程功煌還表示，《規(guī)定》如何順利落地可能仍存在一些關(guān)鍵難點(diǎn)。比如，普通應(yīng)用場(chǎng)景里，如何識(shí)別用戶是兒童？監(jiān)護(hù)人如何證明自己對(duì)上網(wǎng)兒童擁有監(jiān)護(hù)權(quán)利？企業(yè)如何征得監(jiān)護(hù)人的知情同意？監(jiān)護(hù)人放棄監(jiān)護(hù)責(zé)任怎么辦？這些問題還需進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)節(jié)。

此外，《規(guī)定》還應(yīng)該明確父母有進(jìn)一步的監(jiān)管責(zé)任。現(xiàn)實(shí)生活中，有的父母網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不足，管不了孩子上網(wǎng)；有的父母貪圖耳根清凈，只要孩子安安靜靜地上網(wǎng)、不吵不鬧就行了，不管孩子上什么網(wǎng)、上網(wǎng)干什么。對(duì)于這些父母，監(jiān)護(hù)人責(zé)任難免懸空。這些實(shí)務(wù)議題，遠(yuǎn)不是規(guī)定條文能夠囊括，需要有一些細(xì)致而明確的指南，給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、兒童監(jiān)護(hù)人、學(xué)校提供必要的指引。