俯瞰穩(wěn)村的美麗村貌。 通訊員 湯旭希 攝
????平坦整潔的村道兩側(cè)，豎起一排排節(jié)能路燈；在村休閑公園上，村民們?nèi)宄扇盒蓍e散步；田間地頭里，村民們揮著鋤頭歡快勞作，一個(gè)個(gè)紅薯破土而出、惹人垂涎……金秋十月，放眼穩(wěn)村，充滿活力的新農(nóng)村圖景在這片大地徐徐鋪展開來。
????2016年以來，在市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市投資促進(jìn)局、市基投集團(tuán)公司共同幫扶下，省定貧困村——吳川市黃坡鎮(zhèn)穩(wěn)村探索共建共治共享理念，實(shí)施干部共建、村企共建、干群共建、區(qū)域共建、黨群共建等“五個(gè)共建”，黨建引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙驅(qū)動(dòng)”、幫扶外力和內(nèi)生動(dòng)力“雙帶動(dòng)”、改善環(huán)境和改良民風(fēng)“雙推動(dòng)”，著力構(gòu)建富有穩(wěn)村特色的長效脫貧機(jī)制，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”，有機(jī)銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
????經(jīng)過三年努力，穩(wěn)村基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，初步建成相對(duì)穩(wěn)定的長效幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體、貧困戶、全村種植戶“三增收”。過去一年，全村貧困人口人均收入13125元，與村民人均收入13543元基本持平，貧困戶已全部脫貧。
????干部共建 對(duì)癥施策
????打出精準(zhǔn)扶貧“組合拳”
????在幫扶過程中，駐村扶貧干部與村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，共建扶貧機(jī)制，讓貧困戶共享扶貧成果。為摸準(zhǔn)實(shí)情，掌握第一手材料，駐村干部與村干部一起，日戴草帽走田頭，夜持手電訪農(nóng)家，廣泛聽取村民意見建議，找準(zhǔn)致貧癥結(jié)，迅速打出精準(zhǔn)扶貧“六套組合拳”。
????一是政策兜底幫扶。在全市首推幫助無戶籍人員辦理落戶手續(xù)，組織全村殘疾人及精神病患者進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，辦理殘疾人等級(jí)證，使符合條件的貧困人口全部納入五保、低保、醫(yī)保，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
????二是轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶。推薦6人外出就業(yè)，資助3人參加技術(shù)培訓(xùn)，介紹16人外出務(wù)工，讓勞動(dòng)技能低和不便外出的貧困人員在村合作社和施工隊(duì)勞動(dòng)，幫助貧困人員增加收入。
????三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶。利用“人均2萬元”財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和村集體100多畝土地，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困人口種植番薯，村委會(huì)提供配套支持，合作社按高于市場(chǎng)10％的價(jià)格收購其產(chǎn)品，并對(duì)種植能手給予獎(jiǎng)勵(lì)。僅此一項(xiàng)，貧困戶每年人均種植收入就增加5000元左右。
????四是入股分紅幫扶。2016年10月，在駐村工作隊(duì)推動(dòng)下，由該村和27戶貧困戶組成的穩(wěn)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社正式成立。合作社按68萬元進(jìn)行股權(quán)分配，其中村委會(huì)38萬元；貧困戶30萬元按每人3000元進(jìn)行分配，戶主作為“股東代表”，形成了“公司＋‘村集體＋貧困戶’專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶＋‘雙訂單’（收購訂單、認(rèn)購訂單）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。當(dāng)年村集體分紅3.6萬元，每個(gè)貧困人口分紅2000元。
????五是教育智力幫扶?；I集50多萬元改善穩(wěn)村小學(xué)的教學(xué)條件，成立教育助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)基金，對(duì)貧困學(xué)生給予每年不低于5000元的學(xué)業(yè)扶持，舉薦優(yōu)秀學(xué)生到市、縣名校就讀，2017至2019年對(duì)45名大學(xué)生進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
????六是健康生活幫扶。實(shí)施貧困戶住房“一修三改”，即修繕舊房6戶，改造危房8戶，幫助27戶貧困戶改造廁所、廚房以及安全用電設(shè)施，提高了貧困戶的生活質(zhì)量。
????村企共建 舞活龍頭
????穩(wěn)村番薯種出“致富經(jīng)”
????打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。經(jīng)過深入調(diào)查論證，駐村工作隊(duì)把番薯作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主抓手，著力打造穩(wěn)村番薯品牌。
????駐村第一書記湯旭希說，為拓寬銷路，把穩(wěn)村番薯推向高端市場(chǎng)，駐村干部推動(dòng)穩(wěn)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與有實(shí)力的農(nóng)牧公司共建，打出四張營銷牌，讓全村群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
????為打好生態(tài)文化牌，工作隊(duì)挖掘明朝萬歷年間吳川人士林懷蘭的事跡，首次引進(jìn)番薯回國種植的歷史淵源，并注冊(cè)了“穩(wěn)村番薯”商標(biāo)。邀請(qǐng)名人、作家、詩人到穩(wěn)村開展采風(fēng)活動(dòng)，出版《番薯崛起》專著，為穩(wěn)村番薯注入豐富的文化內(nèi)涵。
????在情感聯(lián)絡(luò)牌上，工作隊(duì)向湛江駐外商會(huì)及企業(yè)家發(fā)起“凝聚商會(huì)力量，助力精準(zhǔn)扶貧”倡議，赴廣州、北京參加駐外商會(huì)年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)推介宣傳，以“扶貧路上有您的愛”暖心話感召企業(yè)家積極認(rèn)購下單，大批量認(rèn)購“穩(wěn)村番薯”。
????為打好新生市場(chǎng)牌，工作隊(duì)借助中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、廣州年貨展銷會(huì)、東盟農(nóng)博會(huì)等全國性、區(qū)域性產(chǎn)品展銷平臺(tái)，迅速提高產(chǎn)品知名度，并進(jìn)駐淘寶、“湛報(bào)優(yōu)鮮”等電商平臺(tái)和實(shí)體店，在全市多處設(shè)立提貨銷售網(wǎng)點(diǎn)，拓寬了產(chǎn)品銷售渠道。
????此外，駐村工作隊(duì)積極聯(lián)系各方，通過多種媒介對(duì)穩(wěn)村番薯進(jìn)行宣傳，打好廣告攻勢(shì)牌?！胺€(wěn)村番薯”的社會(huì)知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提升，不少人到穩(wěn)村采購番薯種苗。貧困戶吳日來今年上半年僅賣薯苗一項(xiàng)就收入30多萬元，還建起了一棟兩層樓房。
????干群共建 實(shí)干苦干
????鄉(xiāng)村舊貌換新顏
????生活要富起來，日子還要“美”起來。
????村民生活的艱辛深深烙在駐村干部心里。駐村扶貧干部堅(jiān)持一手抓脫貧攻堅(jiān)，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，與村民群眾共建共治新農(nóng)村。三年來，工作隊(duì)整合各種資源，投入建設(shè)資金2000多萬元，完成了30多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。
????在工作隊(duì)的推動(dòng)下，2公里環(huán)村大道和143條巷道全部實(shí)現(xiàn)硬底化，飲水工程、排污管網(wǎng)、污水處理站、垃圾處理站、衛(wèi)生站、村民文化活動(dòng)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心、番薯產(chǎn)業(yè)研究展示中心、文化一條街、休閑公園等各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，如雨后春筍般建立起來。
????過去污水橫流的黑臭水溝水塘，現(xiàn)在已成為村民休閑的園林綠地。如今的穩(wěn)村，排污管網(wǎng)、水利灌溉網(wǎng)、生活用電網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)維護(hù)網(wǎng)以及園林綠化美化已形成體系，解決了村民飲水難、行路難、耕種難、用電難等民生問題，村容村貌煥然一新，成為宜居宜游美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
????同時(shí)，該村力推村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾自管共治，成功實(shí)施農(nóng)村治理難度最大的“禽畜圈養(yǎng)”工作；創(chuàng)新垃圾處理模式，將村中垃圾池遷到外環(huán)路實(shí)行“環(huán)保驛站”動(dòng)態(tài)管理。目前，工作隊(duì)正積極謀劃從更高層面實(shí)施以穩(wěn)村為中心的田園旅游綜合體，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
????區(qū)域共建 大愛無疆
????“七村六共享”促振興
????在幫扶過程中，駐村工作隊(duì)積極摸索實(shí)踐“七村六共享”的治理模式，由黃坡鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府牽頭，組織穩(wěn)村周邊七個(gè)行政村，在產(chǎn)業(yè)、交通、水利、治安、文化、黨建六個(gè)方面，開展區(qū)域連片鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，帶動(dòng)周邊三個(gè)省定貧困村脫貧致富，抱團(tuán)發(fā)展。
????產(chǎn)業(yè)上，擴(kuò)大番薯種植面積，將七個(gè)村委會(huì)的土地納入產(chǎn)業(yè)范圍，申報(bào)“穩(wěn)村番薯”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，共享品牌經(jīng)濟(jì)效益。交通上，引入社會(huì)資金和行業(yè)資金300多萬元，修建連接烏坭至海川快線的共享大道，周邊群眾出行縮短了5公里路程。水利上，申請(qǐng)資金分別在穩(wěn)村、鄭屋、烏坭安裝三個(gè)泵站，整修水利溝渠連片貫通灌溉。治安上，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)村村互聯(lián)互通。文化上，建設(shè)圖書閱覽室，打造家風(fēng)家訓(xùn)主題文化街，經(jīng)常組織各村群眾開展喜聞樂見的文化體育活動(dòng)。黨建上，建設(shè)內(nèi)容豐富、頗具當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色的黨建共享基地，成為各村基層黨組織學(xué)習(xí)教育交流基地。
????目前，“七村六共享”格局初步形成，促進(jìn)了鄉(xiāng)村融合團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為湛江市創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式的品牌亮點(diǎn)。
????黨群共建 固本強(qiáng)基
????鍛造一支“不走的工作隊(duì)”
????火車跑得快，全靠車頭帶。
????駐村工作隊(duì)緊緊扭住村黨支部這個(gè)火車頭，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)同謀劃、同部署、同落實(shí)，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建。
????“從建立健全組織生活制度入手，下大力氣整頓農(nóng)村基層黨組織仍然存在的軟弱渙散問題，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理?！瘪v村工作隊(duì)隊(duì)長張宗勝說，幫扶單位負(fù)責(zé)人深入穩(wěn)村指導(dǎo)基層黨建工作，給黨員干部講規(guī)矩、教方法、做示范。駐村工作隊(duì)與村干部結(jié)成幫學(xué)對(duì)子，手把手、面對(duì)面?zhèn)鲙蛶?，村干部的能力素質(zhì)不斷提高。
????在脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)中，黨員走在前、干在前，62名黨員和貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，形成“比學(xué)趕幫”脫貧致富的良好氛圍。張宗勝說，幫扶單位機(jī)關(guān)各支部，把黨建活動(dòng)與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，“一對(duì)一”實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。湯旭希說，黨建與扶貧工作的深度融合，煥發(fā)了基層黨建工作活力，凸顯了村黨支部在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
????值得一提的是，在“三拆除”“三清理”“三整治”行動(dòng)中，一些等待觀望的群眾看到干部黨員率先垂范，紛紛表態(tài)迅速行動(dòng)，一些原先有抵觸情緒的村民也轉(zhuǎn)變了思想，積極配合拆除整治工作。
????黨建帶動(dòng)有力，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)向善向好，村民文明素質(zhì)明顯提升。穩(wěn)村由維穩(wěn)重點(diǎn)村、軟弱渙散村轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫硐冗M(jìn)村、黨建工作先進(jìn)村，由吳川市落后村莊轉(zhuǎn)變?yōu)檎拷修r(nóng)村基本公共服務(wù)均等化示范村。
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