廣東諾科冷暖設(shè)備有限公司的自動(dòng)化包裝線。記者 劉冀城 通訊員王春林 攝

民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則湛江強(qiáng)，民營企業(yè)好則湛江好。

無論是作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，還是以機(jī)制靈活、貼近市場的優(yōu)勢，抓住區(qū)塊鏈、人工智能等帶來的機(jī)遇推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，民營企業(yè)都肩負(fù)重要使命、擁有廣闊空間。對奮力朝著“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”目標(biāo)邁進(jìn)的湛江而言，民營經(jīng)濟(jì)更是湛江未來發(fā)展的巨大“潛力板”“績優(yōu)股”。

如何讓“潛力板”釋放出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新活力？湛江正拿出“真金白銀”催動(dòng)蝶變：11月4日，市委全面深化改革委員會第六次會議召開，會上審議了《湛江市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，引起社會各界高度關(guān)注。《若干措施》重點(diǎn)圍繞切實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)、切實(shí)優(yōu)化土地供給制度、切實(shí)緩解融資難融資貴、切實(shí)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等十個(gè)方面，提出了一批針對性更強(qiáng)、支持力度更大、更加務(wù)實(shí)管用的政策“干貨”，被簡稱為新出臺的“民營經(jīng)濟(jì)十條”。

這次新出臺的“民營經(jīng)濟(jì)十條”，含金量十足、獲得感十足，將為湛江民營經(jīng)濟(jì)騰飛豐羽振翅。

廣東鴻智智能科技股份有限公司生產(chǎn)線緊張繁忙。記者 劉冀城 攝

真材實(shí)料：湛江民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“56789”格局

近年來，我市在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)774家，占全市規(guī)模以上工業(yè)88％；擁有民營高新技術(shù)企業(yè)80家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的95％以上。2018年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1924.91億元，總量位居全省第6位；今年上半年全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到914.63億元，同比增長6.2％，占全市GDP比重的63.6％，預(yù)計(jì)前三季度增速將超過5％。

關(guān)于湛江民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，一組數(shù)字很能說明問題——“56789”。這組神奇的數(shù)字代表什么呢？

“56789”，是湛江民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新格局，即貢獻(xiàn)了全市50％以上的固定資產(chǎn)投資和對外貿(mào)易，創(chuàng)造了60％以上的GDP、70％以上的稅收和創(chuàng)新成果，提供了80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，90％以上的企業(yè)數(shù)量，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來源、增加就業(yè)的重要渠道。

一方面，湛江營商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷提升，但一些短板與挑戰(zhàn)依然存在、亟需攻克；另一方面，湛江經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展勢頭正猛，給了民企更多進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化、技術(shù)升級的空間，借勢推動(dòng)民企競爭力上新臺階的時(shí)機(jī)已到。在這個(gè)大背景下，湛江新出臺“民營經(jīng)濟(jì)十條”，可謂正當(dāng)其時(shí)。

其實(shí)，早在2018年10月31日，我市就已經(jīng)形成《湛江市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的實(shí)施意見》（征求意見稿）。此后一年多來，我市多次組織市直部門座談會、重點(diǎn)民營企業(yè)座談會、網(wǎng)上向社會公眾公開征求意見等，針對新挑戰(zhàn)、新情況、新建議，反復(fù)修改完善，最終形成《湛江市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（送審稿），并于今年11月4日提交市委全面深化改革委員會第六次會議審議。經(jīng)過一年多的修改完善，新出臺的“民營經(jīng)濟(jì)十條”，又給我們帶來了怎樣的驚喜呢？

湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司生產(chǎn)車間的工人正在加工對蝦產(chǎn)品。 記者 陳煜 攝

真金白銀：政策紅利“含金量”可觀

企業(yè)卸下沉重的包袱，才能走得更遠(yuǎn)；插上資金的翅膀，則會飛得更高。

對不少湛江民營企業(yè)來說，新出臺的“民營經(jīng)濟(jì)十條”最吸引之處，正是政府拿出的“真金白銀”能為其插上資金的翅膀，助其在升級轉(zhuǎn)型的路上振翅高飛。

新出臺“民營經(jīng)濟(jì)十條”的“含金量”究竟如何？我們用一張數(shù)據(jù)清單來說話。

●1億元——為緩解融資難融資貴，湛江將完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1億元，為中小微企業(yè)融資增信。

●5000萬元——在優(yōu)化土地供給方面，市財(cái)政根據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌安排資金支持各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲、征拆等，原則上每年不低于5000萬元。

●1萬元——在推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模方面，市財(cái)政對個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對新升規(guī)工業(yè)企業(yè)，市每戶獎(jiǎng)勵(lì)不低于5萬元，縣（市、區(qū)）每戶獎(jiǎng)勵(lì)不低于3萬元。根據(jù)每年新升規(guī)企業(yè)凈增數(shù)量對各縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，每凈增1戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

●50萬元——在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，對新獲評國家級、省級“專精特新”“小巨人”“高成長”“單項(xiàng)冠軍”及知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢等稱號或中小企業(yè)（民營企業(yè)）公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范等企業(yè)（單位）分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、20萬元。

●1億元——在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級方面，市財(cái)政設(shè)立1億元市級技術(shù)改造資金，每年推動(dòng)200家以上企業(yè)開展技術(shù)改造，對實(shí)施智能化改造項(xiàng)目的企業(yè)，按照設(shè)備更新發(fā)票金額的30％給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)，當(dāng)年單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)額度不超過200萬元。

這張數(shù)據(jù)清單，僅僅是“民營經(jīng)濟(jì)十條”中那些“真金白銀”的一個(gè)縮影。而這些“真金白銀”匯聚而成的“金融血液”，必將如源頭活水，發(fā)揮造血減負(fù)功能，澎湃民企發(fā)展信心，為湛江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。

佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)園區(qū)以小家電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。記者 李波 攝

真情實(shí)意：優(yōu)化營商環(huán)境再出“干貨”

新出臺的“民營經(jīng)濟(jì)十條”，之所以讓民營企業(yè)感覺“干貨”滿滿、獲得感十足，不僅是因?yàn)檎呃谩罢娼鸢足y”，還有個(gè)重要原因，是民企從中感受到了市委、市政府的“真情實(shí)意”。

真情實(shí)意，就洋溢在優(yōu)化營商環(huán)境的諸多舉措之中。

在優(yōu)化審批服務(wù)方面，簡化企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等辦理手續(xù)，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)；設(shè)立“開辦企業(yè)”服務(wù)專窗，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，確保社會投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的政府審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)，不涉及土地出讓的小型項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索建立項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可全程由園區(qū)管委會代辦制度。

在優(yōu)化土地供給制度方面，每半年要全面梳理轄區(qū)“批而未征、批而未供”土地情況，建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制；為鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市財(cái)政還會統(tǒng)籌安排資金，支持各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲、征拆等。

在健全公共服務(wù)體系方面，健全完善市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，建立我市中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制；建立一批以中小企業(yè)服務(wù)中心為樞紐的服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全市縣（市、區(qū)）中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋；組織、支持我市企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會或參加境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)深入開展“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

通過“出政策、建機(jī)制、造平臺”的辦法，湛江針對當(dāng)前營商環(huán)境的不足和短板，精準(zhǔn)發(fā)力，有的放矢?！八膬蓳芮Ы铩保懊駹I經(jīng)濟(jì)十條”將拉動(dòng)、引導(dǎo)、撬動(dòng)等政策巧勁用到了妙處。

真抓實(shí)干：為民企探索發(fā)展新模式“撐腰”

新的技術(shù)革命挑戰(zhàn)、新的經(jīng)濟(jì)形勢變幻，從來不是市場經(jīng)濟(jì)的意外，而是競爭機(jī)制的常態(tài)。擺在民營企業(yè)面前的只有一條路：轉(zhuǎn)型。

然而，民企轉(zhuǎn)型升級并非易事。市場有市場的游戲規(guī)則，政府能做什么？“民營經(jīng)濟(jì)十條”給出了答案：為民企探索發(fā)展新模式“撐腰”。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為民企“撐腰”，湛江就從激活民營企業(yè)創(chuàng)新源泉和創(chuàng)造活力入手。除了對獲評國家級、省級“專精特新”等稱號的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)外，我市還進(jìn)一步健全品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對擁有中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)或產(chǎn)品的企業(yè)根據(jù)納稅情況獎(jiǎng)勵(lì)30—100萬元；對獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和10萬元。另外，還將積極推動(dòng)“創(chuàng)客廣東”大賽湛江賽區(qū)等獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地湛江，對落地湛江項(xiàng)目在財(cái)政資金、融資、用地和廠房（辦公場所）租賃等方面給予扶持傾斜。

重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造升級，將起到示范引領(lǐng)的作用。為此，我市落子小家電產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)——實(shí)行建設(shè)“省財(cái)政補(bǔ)助20％，市財(cái)政補(bǔ)助30％，縣（市、區(qū)）補(bǔ)助10％，擔(dān)保貸款35％，企業(yè)出資5％”模式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，著力引導(dǎo)家電、水產(chǎn)品、羽絨等傳統(tǒng)行業(yè)將生產(chǎn)管理與現(xiàn)代新技術(shù)融合，打造物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，每個(gè)行業(yè)重點(diǎn)培育1至2個(gè)標(biāo)桿企業(yè)，每家建成的標(biāo)桿企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元，并在全市行業(yè)中全面推廣。

人才是支撐發(fā)展的第一資源。“民營經(jīng)濟(jì)十條”在支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才方面，同樣給力。每年，我市將組織一批民營企業(yè)家到國內(nèi)“雙一流”大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每人培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元，免費(fèi)培訓(xùn)50—100名民營企業(yè)高層管理人員。同時(shí)，加大專業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持民營企業(yè)創(chuàng)建博士工作站、技能人才實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作站，推行特級技師、企業(yè)首席技師招聘制度。

在“民營經(jīng)濟(jì)十條”的撐腰鼓勁下，湛江民營企業(yè)有望在人才、技術(shù)、品牌等方面全面升級，到更大的市場舞臺上演繹“湛江制造”的精彩。

政策貴在落實(shí)、難在落實(shí)、成在落實(shí)?！懊駹I經(jīng)濟(jì)十條”的出臺對推動(dòng)省“民營經(jīng)濟(jì)十條”政策落到實(shí)處，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，緩解企業(yè)融資難融資貴等問題，切實(shí)為民營企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模，推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。目前，我市各有關(guān)部門正牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，順勢而為，乘勢而上，推動(dòng)“民營經(jīng)濟(jì)十條”落地見效。

“民營經(jīng)濟(jì)十條”帶來的發(fā)展前景海闊天空，豐羽振翅的湛江民營經(jīng)濟(jì)，只爭朝夕、蓄勢騰飛！

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民營企業(yè)家的心聲

蘇如春（十二屆全國政協(xié)委員、華邦控股集團(tuán)有限公司董事局主席）:

可以說民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)和湛江的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展休戚與共、息息相關(guān)，結(jié)成了命運(yùn)共同體。應(yīng)該說，民營經(jīng)濟(jì)好了，湛江經(jīng)濟(jì)就好，民營經(jīng)濟(jì)不好，湛江經(jīng)濟(jì)也好不了。湛江市委、市政府出臺“民營經(jīng)濟(jì)十條”這對民營企業(yè)來說是一個(gè)利好消息。建議政府以此為契機(jī)，加大力度幫扶存量企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)外企，改善湛江的企業(yè)結(jié)構(gòu)，用長遠(yuǎn)的眼光培育幫扶一批中小企業(yè)。同時(shí)，政府要揚(yáng)長板、補(bǔ)短板，充分利用好湛江地域的資源優(yōu)勢，以大變革促進(jìn)湛江民營企業(yè)發(fā)展。

周小萍（省人大代表、廣東同德藥業(yè)董事長）：

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。營商環(huán)境如同“水”，而企業(yè)恰似“魚”，水好才能養(yǎng)魚。市委、市政府大力支持、精準(zhǔn)施策，適時(shí)出臺“民營經(jīng)濟(jì)十條”，在民營企業(yè)家看來，每一項(xiàng)舉措都是民營經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)活力的“強(qiáng)心劑”，給民營企業(yè)和企業(yè)家吃了“定心丸”，堅(jiān)定了我們將企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。作為一名從湛江成長起來的民營企業(yè)家，我深深地感受到近年來，湛江不斷推出多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，優(yōu)化提升營商環(huán)境，吸引了越來越多的海內(nèi)外知名企業(yè)和人才落戶湛江。讓人備受鼓舞、倍感溫暖，也倍感振奮，增加了我堅(jiān)定信心謀發(fā)展，鼓足干勁再揚(yáng)帆的信心和勇氣。

陳小芹（市政協(xié)委員、湛江恒翔機(jī)電制造有限公司總經(jīng)理）：

巢暖自有鳳來?xiàng)?。近兩年來，湛江的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。為了更好地優(yōu)化提升營商環(huán)境，日前湛江市委、市政府出臺了“民營經(jīng)濟(jì)十條”明確了主要任務(wù)、工作目標(biāo)、保障措施，落實(shí)了責(zé)任部門，可以說給民營企業(yè)吃了“定心丸”。民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如稅負(fù)問題、民營企業(yè)融資難問題、營商環(huán)境市場公平競爭的問題、構(gòu)建親清的政府和企業(yè)關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)等，都說到了民營企業(yè)家的心坎上，讓企業(yè)有恒心、有信心把自己的企業(yè)、把所在的行業(yè)做好。而且各部門集中施策，重視程度高、力度大。但同先進(jìn)地區(qū)相比，湛江民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重還不夠高，希望有關(guān)部門能站在戰(zhàn)略全局的高度，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

林翠珠（世界雷州半島聯(lián)誼總會會長）：

市委、市政府想民營企業(yè)家之所想，急民營企業(yè)家之所急，在本級財(cái)政并不寬裕的情況下，拿出“真金白銀”支持民營企業(yè)發(fā)展，著實(shí)溫暖了民營企業(yè)的心。希望媒體加大宣傳力度，利用好湛江的資源優(yōu)勢、便利條件，通過商會、同鄉(xiāng)會、湛江區(qū)域合作政務(wù)等平臺做好交流合作的對接，宣傳好湛江的資源優(yōu)勢、招商引資優(yōu)惠政策，讓更多的企業(yè)“看好湛江、投資湛江”。同時(shí)，要完善政府的誠信系統(tǒng)，優(yōu)化營商好環(huán)境，稅務(wù)做“減法”，讓服務(wù)“加速度”，真正讓民營企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)，扎根湛江謀發(fā)展。

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