????昨日上午，一場(chǎng)熱烈而緊張的“約見”活動(dòng)在海濱賓館會(huì)議室舉行。8位全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表約見雷州市政府、遂溪縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人，就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作集體“找茬”，在“一問一答”中，關(guān)注民生、明確責(zé)任、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)問題解決，共同打好打贏推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作“硬仗”，讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。
雷州市附城鎮(zhèn)殿山村，道路全面硬底化。
????助力
????人大代表充分調(diào)研 “有備而來”
????今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二年，隨著《湛江市對(duì)標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任務(wù)清單》的制定印發(fā)，99項(xiàng)工作任務(wù)明確精準(zhǔn)、“一目了然”，引起了社會(huì)各界和群眾的廣泛關(guān)注及人大代表高度關(guān)切。此次約見，旨在充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，督促全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門提高政治站位，對(duì)照任務(wù)清單，積極主動(dòng)作為，盡快扭轉(zhuǎn)我市鄉(xiāng)村振興工作的落后被動(dòng)局面。
????在約見前，市人大常委會(huì)組織了部分全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表分別到雷州、廉江、遂溪等地進(jìn)行了專題調(diào)研，深入了解、主動(dòng)收集基層干部群眾對(duì)我市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的意見和建議。前期充分的調(diào)研，讓參加約見活動(dòng)的人大代表做足“功課”、有備而來。
????問答??? 提問有“深度” 作答有“實(shí)措”
????約見會(huì)伊始，與會(huì)人大代表就直接發(fā)問，不客套，不繞彎，一個(gè)個(gè)問題“拋”向部門領(lǐng)導(dǎo)。這一場(chǎng)特殊的“約見”，提問者，問出了深度、問出了要害、問出了代表的履職情懷；作答者，答出了態(tài)度、答出了責(zé)任、答出了解決問題的辦法。加快推動(dòng)村莊規(guī)劃編制和管理實(shí)施
????全國(guó)人大代表寧凌開門見山地問：“我市村莊規(guī)劃現(xiàn)狀如何？如何加快推動(dòng)村莊規(guī)劃編制和管理實(shí)施？如何加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌和系統(tǒng)銜接？”
????市自然資源局局長(zhǎng)吳松江回應(yīng)，當(dāng)前，我市正在開展“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，專門出臺(tái)《湛江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法》等相關(guān)管理文件，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)，搭建村莊規(guī)劃管理“一張圖”，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理，核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)行政許可。用好用足鄉(xiāng)村振興用地政策，推動(dòng)村莊規(guī)劃的有效實(shí)施。落實(shí)好上位規(guī)劃控制要求，有條件、有需求的村可通過村莊規(guī)劃調(diào)整完善實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模的落地實(shí)施。
????截至今年10月底，五縣（市）、麻章區(qū)、坡頭區(qū)（在城鎮(zhèn)規(guī)劃管理范圍外，需單獨(dú)編制村莊規(guī)劃）共有1522個(gè)行政村需編制村莊規(guī)劃，已全部完成編制成果，編制完成覆蓋率100％。其中，廉江市共335個(gè)行政村，雷州市共407個(gè)行政村，吳川市共139個(gè)行政村，遂溪縣共331個(gè)行政村，徐聞縣共173個(gè)行政村，麻章區(qū)共94個(gè)行政村，坡頭區(qū)共43個(gè)行政村，全部編制完成并審批，覆蓋率100％。
處井村垃圾收集屋。
????“提速”推進(jìn)縣鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)
????“我市如何加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村生活垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制？”市人大代表張子英“單刀直入”提出問題。
????市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)吳群忠直奔重點(diǎn)回答：該局從四方面“下功夫”，加快推進(jìn)徐聞、雷州、吳川3座垃圾焚燒發(fā)電廠盡快建成投入使用，解決“垃圾有去處”的突出問題，目前，吳川已動(dòng)工建設(shè)，徐聞、雷州也基本具備開工條件。創(chuàng)建示范樣板村，以點(diǎn)帶面提升全市農(nóng)村生活垃圾處置收運(yùn)體系和清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制再上新臺(tái)階，重點(diǎn)解決“垃圾誰清掃、誰收運(yùn)”的常態(tài)化問題，從11月份開始，用1個(gè)半月時(shí)間，將廉江安鋪鎮(zhèn)赤里山村打造成農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和收運(yùn)體系示范樣板村。完善垃圾保潔收運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作，探索引入社會(huì)資本開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，就地就近無害化、資源化處理，達(dá)到垃圾處理少出村、不出村的目的，確保2020年底村莊保潔覆蓋率達(dá)100％，無害化處理率均達(dá)到95％以上。建立嚴(yán)格的督查考核制度，形成農(nóng)村生活垃圾處置收運(yùn)體系和清掃保潔制度化、法制化。
????對(duì)標(biāo)對(duì)表完成“三清三拆三整治”硬任務(wù)
????我市農(nóng)村人居環(huán)境整治起步慢、成效差，全市村莊普遍積存有大量的歷史垃圾、黑臭水體、建筑材料，普遍存在大量的危房、殘?jiān)珨啾?、廢棄豬牛欄無法拆除。市人大代表朱罡直指問題：“任務(wù)重、時(shí)間緊，如何統(tǒng)籌加快推進(jìn)‘三清三拆三整治’？如何對(duì)標(biāo)對(duì)表加快完成各項(xiàng)硬任務(wù)？”
????市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳劉談解決問題的措施：“我市以推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等工作為契機(jī)，不斷完善和健全規(guī)章制度，出臺(tái)一系列實(shí)施方案或行動(dòng)方案，通過市委主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市、區(qū)）一把手簽訂《湛江市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任書》，層層壓實(shí)責(zé)任，確保在2019年底前，所有村莊完成“三清理、三拆除、三整治”的環(huán)境整治任務(wù)，60％以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)?！彼硎?，根據(jù)我市《關(guān)于對(duì)標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》要求，明確鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）的目標(biāo)任務(wù)清單，將年度目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行量化、細(xì)化、實(shí)化，分解落實(shí)到部門到鎮(zhèn)到村到人，明確完成時(shí)間和責(zé)任人，形成每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)項(xiàng)目有人抓、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管的格局；著重抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)標(biāo)對(duì)表，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推進(jìn)完成全域“三清三拆三整治”工作，打造干凈整潔村莊。
????確保農(nóng)村集中供水普及率達(dá)到90％以上
????省人大代表許保楊言簡(jiǎn)意賅地問：“我市在完成“村村通自來水工程”建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，如何確保農(nóng)村集中供水普及率達(dá)到90％以上？”
????市水務(wù)局局長(zhǎng)李立回應(yīng)，我市2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村供水人口645.33萬人，涉及1580個(gè)行政村12000條自然村。根據(jù)省的部署，到2018年底，全市村村通自來水工程建設(shè)順利收官后，全市農(nóng)村飲水工作進(jìn)入全域農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)自然村集中供水全覆蓋的建設(shè)階段。截至目前，累計(jì)解決了8716條自然村514.46萬人的飲水安全及村村通自來水問題，尚有3284條自然村130.87萬人未通自來水。同時(shí)，全市已啟動(dòng)實(shí)施全域自然村集中供水工程，以推進(jìn)供水管網(wǎng)進(jìn)村入戶為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高供水入戶率，要在2025年年底前，實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水100%覆蓋；實(shí)現(xiàn)集中供水的自然村，供水入戶率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。下一步，市水務(wù)局將研究制定全域自然村集中供水工作實(shí)施方案，利用好村村通自來水工程建設(shè)成果，盤活已有項(xiàng)目資源，加大對(duì)農(nóng)村集中供水項(xiàng)目投融資力度，全面加快項(xiàng)目工程建設(shè)。
????2020年底前自然村基本完成通達(dá)道路硬底化
????市委辦、市政府辦印發(fā)了《湛江市加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案》，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市人大代表蔡平珍問：“我市自然村通達(dá)道路硬底化情況如何？如何確保2020年底前自然村基本完成通達(dá)道路硬底化，以及通200人以上自然村全面完成通達(dá)村道硬底化？”
????“近年來，我們?nèi)ν七M(jìn)‘四好農(nóng)村路’建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村面貌煥然一新?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)莊光權(quán)詳細(xì)回應(yīng)情況：在農(nóng)村公路方面，2018年底，我市公路通車總里程為22137.1公里，農(nóng)村公路里程為20065.8公里，占公路總里程的90.64%。其中等級(jí)公路14750.3公里，比率為73.5%。在自然村通達(dá)道路硬底化方面，全市共有自然村12107條，有1102條自然村尚未通硬底化公路，共計(jì)里程1077.7公里。
????針對(duì)通自然村硬底化公路任務(wù)多、分散、偏遠(yuǎn)的特點(diǎn)，市交通局集中省市資金分二年突破自然村通硬底化公路。2018年對(duì)自然村通硬底化公路任務(wù)較輕的徐聞、吳川、遂溪、坡頭、開發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)，共完成了437條村莊383.5公里。2019年對(duì)自然村通硬底化公路任務(wù)較重的廉江、雷州進(jìn)行建設(shè)，完成了665條村莊694.2公里。目前自然村通硬底化公路工作全面鋪開，截至10月份共完成自然村通硬底化公路732.6公里，今年底將全部完成自然村尚未通硬底化公路任務(wù)，提前一年完成全市自然村通硬底化公路目標(biāo)。
雷州市北坡鎮(zhèn)北山洋村，村道整潔。
????效果
????“約見”關(guān)鍵是“務(wù)求實(shí)效”
????人大代表約見地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既是法律賦予人大代表的一項(xiàng)權(quán)力，是人大代表履職的具體舉措，也是人大監(jiān)督的重要方式?！凹s見是手段，達(dá)到效果才是實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵！”市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任鄧振新指出，對(duì)于人大代表提出的問題和建議，市政府要進(jìn)行全面歸納整理，認(rèn)真制定問題整改清單，形成工作方案，在６個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)代表。各有關(guān)單位要主動(dòng)作為，力促工作任務(wù)盡快完成，努力將代表提出的問題解答好，把代表的每一項(xiàng)合理性建議轉(zhuǎn)化成老百姓看得見、摸得著的高質(zhì)量發(fā)展成果。市人大常委會(huì)辦公室、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委、選聯(lián)工委要增強(qiáng)督辦意識(shí)，進(jìn)一步督促檢查，跟蹤落實(shí)，持續(xù)監(jiān)督問題清單整改情況，確保約見后續(xù)工作落實(shí)到位。
????鄧振新強(qiáng)調(diào)，市人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步豐富代表活動(dòng)的形式與內(nèi)容，促進(jìn)代表依法為民履職。全市各級(jí)人大常委會(huì)要圍繞中心，服務(wù)大局，全力推動(dòng)政府有關(guān)部門真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的工作部署，確保實(shí)現(xiàn)“三年取得重大進(jìn)展”的階段性目標(biāo)，努力給全市人民交出一份滿意的答卷。
????市委常委、市政府黨組成員陳光祥；市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任何鑫，市人大常委會(huì)副主任鄭德勝、劉忠芳、伍文興、朱華雄等參加會(huì)議。
