成立“勝哥調(diào)解工作室”，“金牌和事佬”李亞勝在調(diào)解矛盾糾紛。
廉江市司法行政部門深刻理解和把握新時(shí)代對(duì)人民調(diào)解工作的新要求，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解工作責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新人民調(diào)解工作方法，大力排查化解社會(huì)矛盾糾紛，在服務(wù)人民群眾安居樂業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安廉江建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，譜寫新時(shí)代人民調(diào)解工作新篇章。
近三年來，廉江市各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛4930宗，調(diào)解成功率達(dá)98％以上，調(diào)解協(xié)議涉及金額近1000萬元。
廉江市人民調(diào)解工作成效顯著，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人：羅州街道人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，劉國全被評(píng)為全國優(yōu)秀司法所長，李亞勝被評(píng)為全國模范人民調(diào)解員，石角鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為湘贛鄂粵桂渝黔七?。▍^(qū)市）化解邊界矛盾糾紛模范人民調(diào)解委員會(huì)，鄧兆盟被評(píng)為湘贛鄂粵桂渝黔七?。▍^(qū)市）化解邊界矛盾糾紛模范人民調(diào)解員。
由于亮點(diǎn)突出，廉江市人民調(diào)解工作受到各級(jí)媒體廣泛關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》曾以《“東方一枝花”能否常開不敗》為題對(duì)廉江市人民調(diào)解工作進(jìn)行深入報(bào)道，《湛江日?qǐng)?bào)》曾在頭版頭條刊登消息《三千調(diào)解員成和諧使者》。
高度重視 筑牢人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定防線
人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。廉江市高度重視人民調(diào)解工作，廉江市委書記林海武到廉江市司法局調(diào)研時(shí)指出，人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的“減震器”，是維護(hù)社會(huì)和諧的“減壓閥”，是構(gòu)筑平安社區(qū)的“安全網(wǎng)”，必須充分發(fā)揮好人民調(diào)解的“一器一閥一網(wǎng)”作用，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧，打造平安廉江。
廉江市委辦、市府辦印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)〈市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作的實(shí)施意見〉》，對(duì)人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)、人民調(diào)解員的培訓(xùn)上崗和人民調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制等全部納入制度化管理，并重點(diǎn)落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障，將人民調(diào)解專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)50萬元納入市財(cái)政預(yù)算，夯實(shí)了人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。
根據(jù)《實(shí)施意見》，廉江市司法局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜對(duì)廉江市各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)全面實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范了人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、工作程序、紀(jì)律制度和文書格式，各鎮(zhèn)（街道）和村（居）人民調(diào)解委員會(huì)得到進(jìn)一步健全，并重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通事故、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)性和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的建立，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面，及時(shí)有效地化解社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)矛盾糾紛。
目前，廉江市各級(jí)、各行業(yè)專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)已發(fā)展到430個(gè)，其中鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)21個(gè)，村（居）人民調(diào)解委員會(huì)391個(gè)，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織全覆蓋，按照“調(diào)解優(yōu)先、公正高效、法理并重、促進(jìn)和諧”的原則，把調(diào)解貫穿于解決民事糾紛、處理行政爭議和司法訴訟全過程，積極引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓互解，合法合情合理化解矛盾糾紛。
擔(dān)任專職人民調(diào)解員的退休法官盧娟參與人民調(diào)解，解開了當(dāng)事人心結(jié)。
落實(shí)措施 推動(dòng)人民調(diào)解質(zhì)量不斷提高
人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣、不收費(fèi)用等特點(diǎn)。廉江市立足實(shí)際，進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，深入拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，不斷提高該市調(diào)解工作質(zhì)量。
首先，該市建立健全矛盾糾紛分析研判機(jī)制。廉江市司法局在充分發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛主陣地作用的基礎(chǔ)上，建立以村（居）委調(diào)委會(huì)為網(wǎng)眼的排查調(diào)處動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，在深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)踐基礎(chǔ)上主動(dòng)作為，對(duì)排查和調(diào)處的主要矛盾糾紛，深入研究其產(chǎn)生的原因、化解方法，評(píng)估對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，進(jìn)而總結(jié)特點(diǎn)和規(guī)律，提出意見和建議，提前做好矛盾糾紛的預(yù)防工作，最大限度地減少和避免社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
其次，該市全面落實(shí)以案定補(bǔ)制度。廉江市司法局積極探索以解決問題為導(dǎo)向的考核激勵(lì)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)熟悉、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍。廉江市司法局通過每季度開展人民調(diào)解案件及卷宗檢查，狠抓人民調(diào)解案件質(zhì)量和檔案卷宗管理，在全省率先對(duì)人民調(diào)解案件實(shí)施以案定補(bǔ)，有力地促進(jìn)了人民調(diào)解工作的規(guī)范化管理和健康發(fā)展。
長期以來，廉江的人民調(diào)解員積極參與矛盾糾紛排查，認(rèn)真開展矛盾糾紛調(diào)解，注重通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)和國家政策，教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，人民調(diào)解工作社會(huì)影響力不斷提升。
整合資源 推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級(jí)
廉江市采取兼職人民調(diào)解員和專職人民調(diào)解員相結(jié)合的方式，進(jìn)一步擴(kuò)充人民調(diào)解員工作隊(duì)伍，提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平，取得了“1＋1＞2”的效果，不斷推動(dòng)新時(shí)代人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級(jí)。
廉江市司法局建立公眾參與人民調(diào)解工作機(jī)制，從村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體組織中招聘兼職人民調(diào)解員，把威望高且善于做群眾工作的人員吸收進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮人民群眾的基層力量，同時(shí)，通過采取政府購買服務(wù)的方式，招聘了42名具有大專以上學(xué)歷、35周歲以下的高素質(zhì)專職人民調(diào)解員，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）各配備2名，是湛江地區(qū)率先招聘專職人民調(diào)解員的縣（市、區(qū)）。專職人民調(diào)解員上崗以來，在矛盾糾紛排查化解、協(xié)助村（社區(qū)）法律顧問參與人民調(diào)解工作方面發(fā)揮了重要作用，有效彌補(bǔ)了司法所專職調(diào)解力量的不足。
選聘退休法官擔(dān)任專職人民調(diào)解員，是湛江市司法局人民調(diào)解工作創(chuàng)新的一大重要舉措，廉江市司法局高度重視，及時(shí)落實(shí)，共選聘了10名退休法官擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員。這些退休法官具有深厚的法律功底和過硬的政治素質(zhì)，熱心人民調(diào)解工作，僅上崗一個(gè)月就參與調(diào)解了工傷、意外死亡賠償、交通事故、拖欠工程款等社會(huì)矛盾糾紛21宗，切實(shí)保障了群眾合法權(quán)益，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。
2019年10月28日上午，雅塘司法所接到一名婦女報(bào)稱，其丈夫在給一村民建住宅樓時(shí)摔傷，醫(yī)療費(fèi)用一直索賠未果。經(jīng)雅塘司法所調(diào)查了解，雅塘鎮(zhèn)菠蘿樹村羅某七（來訪婦女的丈夫）受雇同村的羅某芳（承包方），為同村委大窩村廖某（發(fā)包方）農(nóng)村的住宅建房工程進(jìn)行磚工作業(yè)。2019年9月7日，羅某七站在木支架上砌磚時(shí)因木支架斷裂摔倒在地受傷，經(jīng)醫(yī)院診斷為右腳跟粉碎性骨折，共花去醫(yī)療費(fèi)用3550元。11月4日上午，雅塘司法所與選聘的退休法官黃聲武進(jìn)行主持調(diào)解，短短5個(gè)小時(shí)即讓三方當(dāng)事人諒解并達(dá)成協(xié)議，滿意而歸。
“退休后能夠發(fā)揮余熱，為人民群眾辦實(shí)事好事，是對(duì)自身價(jià)值的最大化體現(xiàn)。我一定會(huì)主動(dòng)肩負(fù)起專職人民調(diào)解員化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的使命，更好地服務(wù)群眾?！秉S聲武說。
此外，廉江市司法局通過整合優(yōu)化公共法律服務(wù)資源，依托農(nóng)村維穩(wěn)律師團(tuán)和一村（社區(qū)）一法律顧問平臺(tái)，組織法律服務(wù)人員積極參與人民調(diào)解和信訪對(duì)接工作，察民情、聽民意，及時(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步提升人民調(diào)解的工作合力。2018年1月，廉江市區(qū)一幼童因發(fā)燒在某診所治療后死亡引發(fā)醫(yī)療糾紛，嚴(yán)重影響診所正常經(jīng)營和附近道路交通秩序。經(jīng)法律顧問與有關(guān)職能部門工作人員組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)及時(shí)積極介入，將糾紛引導(dǎo)回到法律的軌道，使醫(yī)患雙方迅速達(dá)成共識(shí)，有效控制了事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，幾天后即達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
積極探索 打造人民調(diào)解個(gè)人品牌工作室
為進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，廉江市司法局經(jīng)過多年的探索，在發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，充分利用退休司法所所長李亞勝“全國模范人民調(diào)解員”的影響力和權(quán)威性，成立廉江市首個(gè)以個(gè)人名義命名的調(diào)解工作室——“勝哥調(diào)解工作室”，同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，積極推動(dòng)新時(shí)代的人民調(diào)解工作不斷創(chuàng)新升級(jí)，更好適應(yīng)時(shí)代節(jié)拍、符合廉江特點(diǎn)、滿足人民需要，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”廉江品牌。
創(chuàng)建個(gè)人調(diào)解工作室，是人民調(diào)解工作形勢(shì)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有益嘗試。羅州街道人民調(diào)解委員會(huì)位于廉江市城區(qū)中心，街道老企業(yè)多、大醫(yī)院多、外來流動(dòng)人口多，土地糾紛、醫(yī)療糾紛、鄰里糾紛等矛盾多發(fā)。長期以來，以李亞勝為主要工作人員的羅州街道人民調(diào)解委員會(huì)真心聽民意，全心辦民事，熱心解民憂，公心換民心，在平凡的崗位上做出不平凡的成績。李亞勝退休前每年調(diào)解和參與調(diào)解各種民間糾紛80多宗，20多年來累計(jì)調(diào)解2000多宗，調(diào)解率達(dá)100％，成功率98％以上。為創(chuàng)新多樣化調(diào)解模式，突出李亞勝“金牌調(diào)解員”品牌效應(yīng)，更好地化解社會(huì)矛盾糾紛和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾，2019年4月，廉江市司法局聯(lián)合羅州街道辦共同創(chuàng)建廉江市羅州街道調(diào)解委員會(huì)“勝哥調(diào)解工作室”，通過因地制宜、因人制宜地開展調(diào)解，法、理、情有機(jī)融合，讓人民調(diào)解這個(gè)“老大難”工作不再難，有效促進(jìn)社會(huì)平安和諧穩(wěn)定。
李亞勝甘當(dāng)平息糾紛、促進(jìn)和諧的“和事佬”，他還有意識(shí)地對(duì)年輕的人民調(diào)解員進(jìn)行“傳幫帶”，從調(diào)解技巧等方面給予耐心指導(dǎo)，同時(shí)安排具有代表性的案件進(jìn)行研討，促進(jìn)年輕調(diào)解員從知識(shí)型向能力型、從理論型向?qū)嵺`型轉(zhuǎn)變。年輕調(diào)解員常常感慨道：“聽勝哥一席話，勝讀十年書?！?/p>
春風(fēng)化雨，潤物無聲?！皠俑缯{(diào)解工作室”成立至今，調(diào)解疑難糾紛案件成功率達(dá)100％。廉江市司法局在充分擦亮“勝哥調(diào)解工作室”調(diào)解品牌的同時(shí)，正通過以點(diǎn)帶面的方式，著手打造一批口碑好、威望高、專業(yè)性強(qiáng)的個(gè)人調(diào)解品牌，當(dāng)好群眾調(diào)解“中間人”，當(dāng)好矛盾化解“調(diào)停人”，當(dāng)好矛盾排查“組織人”，讓一個(gè)個(gè)“金牌和事佬”奏響和諧悅耳的音符，為廉江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
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