自2015年5月1日新行政訴訟法實(shí)施以來,我市不斷加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,推動依法行政、建設(shè)法治政府事業(yè)邁上了一個新臺階,“民告官”能見官逐漸成為常態(tài)。
(12月25日《湛江日報》)
因一起土地糾紛,廉江市一村民小組將湛江市人民政府、廉江市人民政府、廉江市新民鎮(zhèn)人民政府告上法庭。庭審當(dāng)天,不僅湛江市副市長出庭應(yīng)訴,而且還有200余名領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽,庭審現(xiàn)場儼然成為尊法、學(xué)法、用法的大學(xué)堂,更見證了近年來法治湛江建設(shè)、依法行政推進(jìn)的長足進(jìn)步。
報道中一句“‘民告官’能見官成常態(tài)”,雖寥寥數(shù)字,但意義深厚。過去,從全國范圍來看,“民告官不見官”現(xiàn)象并不鮮見。究其原因,多種多樣:有的官員是官本位意識濃厚,怕當(dāng)被告、怕丟面子,更怕敗訴出丑;有的官員對“民告官”不重視,覺得出庭耽誤時間,一句“太忙”敷衍了事;還有的官員則是不熟悉案件情況,不了解訴訟程序,害怕因為缺乏法律知識和應(yīng)訴能力,只能在眾目睽睽之下“大眼瞪小眼”。
“民告官不見官”,不僅影響了行政訴訟案件的審判效率、削弱了群眾依法維權(quán)的信心,同時行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人本身也失去了接受法制教育、了解民情民意的難得機(jī)會。更為重要的是,這種現(xiàn)象極大地?fù)p害了法律的權(quán)威,推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府更是無從談起。
因此,“民告官”能見官本就是一個重要的進(jìn)步?!耙姽佟笔鞘侄巍⑹沁^程,而真正的目的,是提高行政執(zhí)法水平,一個“能”字足以讓群眾看得見法治的力量。
報道中另一個細(xì)節(jié)也很值得我們關(guān)注。那就是副市長“不僅出庭,而且‘出聲’”,“在長達(dá)3個小時的庭審過程中,原被告雙方充分闡述了各自的意見”。過去有些地方,雖然“民告官”也能見官,但官員“出庭不出聲”,導(dǎo)致出庭應(yīng)訴流于形式、淪為“作秀”。從這種對比來看,起碼說明我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治思維、法治能力在不斷進(jìn)步,而且在出庭前“做了功課”,認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)研準(zhǔn)備、想過了解決糾紛的辦法。也唯有這樣,才能確?!懊窀婀佟钡墓叫浴?yán)肅性和實(shí)效性。
“告官能見官,出庭也出聲”僅僅是一個良好的開始。行政機(jī)關(guān)更應(yīng)認(rèn)識到,“民告官”不是搞官民對立,反而是推動政府與群眾良性互動的一個有效渠道。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,也不是要誰“難堪”“出丑”,而是推動矛盾糾紛解決,幫助行政機(jī)關(guān)檢視公共決策科學(xué)性,從源頭上減少行政爭議的一次難得機(jī)會。
還需注意的是,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審,也能起到上行下效的作用,促使更多領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)法、懂法、用法,提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平。而這對于法治湛江建設(shè)來說,無疑能起到一石激起千層浪的作用。