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          引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

          2020-01-02 15:53 來源:湛江晚報 作者:沈峰

          2019年12月28日,湛江市養(yǎng)老服務(wù)中心舉行正式開業(yè)暨試運營一周年慶典活動。湛江市養(yǎng)老服務(wù)中心是我市首家“公建民營”的養(yǎng)老項目,2019年元旦開始試行。(2019年12月29日《湛江日報》)

          湛江支持“公建民營”養(yǎng)老項目發(fā)展,值得肯定。依托敬老院等現(xiàn)有資源,實現(xiàn)“公建民營”,這種模式是一種創(chuàng)新嘗試。民營資本格外關(guān)注成本和風險防控,對他們而言,承接合同外包、委托管理的方式,比先建養(yǎng)老機構(gòu)要成本低、風險小,因此這種模式的吸引力更大,項目成行的概率也更高。

          當然,保障“公建民營”養(yǎng)老項目良好發(fā)展,就必須讓“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)“有利可圖”,說白了,就是讓經(jīng)營者能夠盈利。此前,湛江印發(fā)了《湛江市民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持資助辦法》,對包括公建民營養(yǎng)老機構(gòu)在內(nèi)的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)給予資金補貼。這樣的政策導(dǎo)向,其實就是一種“放水養(yǎng)魚”的發(fā)展思路,無疑可以激勵社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

          進一步看,落實政策不能僅靠發(fā)文件。目前不少地方出臺了政策,鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè),并一再降低開辦養(yǎng)老機構(gòu)準入門檻,有的也承諾給予政府補貼,但同時又設(shè)置許多限制,這往往導(dǎo)致民間資本一進入養(yǎng)老市場就陷入進退兩難的境地——收費高了老百姓要罵,收費低了只能虧損。指望民間資本來做公益性的“虧本買賣”,顯然不現(xiàn)實。這種情況下,如果政府的優(yōu)惠政策不能及時兌現(xiàn),必然打擊民間資本進軍養(yǎng)老市場的積極性。

          因此,探索養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”模式,以及鼓勵社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu),各級政府要有“真金白銀”的投入才行。改革經(jīng)驗表明,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是個經(jīng)濟問題,也是個社會問題。所以,在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中,應(yīng)注意與完全的市場化模式相區(qū)別,要采取福利性產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運作的模式。應(yīng)采取政府主導(dǎo)的市場化、社會化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式,引導(dǎo)社會各方面力量參與對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資,引入市場機制,這樣才能保持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的生命力。

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