海水稻是耐鹽堿水稻的形象化稱呼，是一種利用生物遺傳育種技術(shù)在野生耐鹽堿水稻稻種的基礎(chǔ)上進行改良和培育所得到的更具價值性和推廣性的耐鹽堿特種水稻，該類型水稻能夠在一定鹽度的海水灌溉條件下自然生長，具有抗旱抗蟲、生態(tài)修復(fù)等重要功能。

在政協(xié)第十二屆廣東省委員會第三次會議期間，住湛省政協(xié)委員歐先偉提交了《關(guān)于推動海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。歐先偉表示，海水稻的經(jīng)濟價值空間十分大。目前全省鹽堿地面積巨大，推進海水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對增加我省耕地面積、提高糧食產(chǎn)量，保障糧食安全具有重大意義。此外，對改善土壤功能、提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效率、推動鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都有重要推動作用。

價值：經(jīng)濟效益良好成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長新動能

歐先偉在提案中指出，海水稻是一種有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟作物。據(jù)了解，野生海水稻生長環(huán)境惡劣，具有較強的生命因子，且富含硒，是一種獨特的健康食品。以海水稻為原料的衍生產(chǎn)業(yè)米粉、米線、米餅、酒等多樣化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能帶動區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有較大潛力。推動海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展對貫徹落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

經(jīng)過前期廣泛的調(diào)研，歐先偉發(fā)現(xiàn)，目前全省鹽堿地面積達500多萬畝，如果海水稻推廣成功，以每畝200－300公斤的現(xiàn)有產(chǎn)量計算，全省可增加海水稻產(chǎn)量達100萬噸，解決部分人口糧食問題。此外，傳統(tǒng)水稻種植隨著人工、農(nóng)資成本的上升，利潤單薄，相比之下海水稻種植經(jīng)濟效益較大，網(wǎng)上出售的海稻米價格大概為每公斤30－50元。良好的經(jīng)濟效益能夠提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，助力農(nóng)村新經(jīng)濟增長動力的產(chǎn)生。

問題：技術(shù)經(jīng)費投入不足制約產(chǎn)業(yè)的擴大發(fā)展

提案中提到，我國的海水稻產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期探索階段，在技術(shù)研發(fā)、規(guī)模增長、品牌培育與政策支持方面還有不少的障礙與問題。

“首先是科研力量整合不足，技術(shù)突破進程較慢，難以形成共同的研發(fā)合力突破海水稻產(chǎn)量限制。此外，推廣機制動力不夠，規(guī)模擴大效率較低。”

提案中分析到，面對廣袤和分散的鹽堿地資源，沒有建立起具有整體戰(zhàn)略性和區(qū)域行動力的推廣隊伍，在軟件上仍是分散低效的小農(nóng)戶種植經(jīng)營方式，使得海水稻難以實現(xiàn)種植規(guī)模與產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。此外，目前海水稻產(chǎn)業(yè)的品牌效益影響不大。海水稻作為新型特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度還不高，海水稻產(chǎn)品還沒有形成固定的品牌，市場占有率較低。另外，環(huán)境體系尚待優(yōu)化、政策主導(dǎo)引領(lǐng)不夠、技術(shù)研發(fā)的專項資助計劃較少、研發(fā)經(jīng)費不足等問題，也制約著海水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建議：整合現(xiàn)有資源加快推動海水稻研究成果落地

針對目前海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，歐先偉在他的提案中提出了建議。

“首先要整合技術(shù)力量，組建研究中心。”歐先偉表示，湛江是海水稻研究的發(fā)源地，目前廣東海洋大學(xué)已經(jīng)成立了東盟海水稻研究院，但是地方團隊之間合作較少，力量分散。他建議以東盟海水稻研究院為基礎(chǔ)建設(shè)廣東海水稻技術(shù)研究中心，并充分利用廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等優(yōu)勢資源，進一步整合廣東海水稻研究技術(shù)團隊力量，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加大軟硬件投入力度，加強國際交流與合作，建設(shè)集技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和人才培養(yǎng)于一體的區(qū)域一流海水稻技術(shù)研究中心。

同時，要優(yōu)化資源要素，建設(shè)推廣中心。湛江有接近100萬畝鹽堿地可種植海水稻，占了全省五分之一左右，建議由省有關(guān)部門與湛江共建海水稻種植推廣中心，并對區(qū)域鹽堿地鹽度情況、面積分布區(qū)域進行精準(zhǔn)摸底、考察登記和試點種植，加快建設(shè)成具有地區(qū)經(jīng)濟效益的海水稻推廣種植試點示范區(qū)域，并逐步建設(shè)成為海水稻產(chǎn)業(yè)園。

面對海水稻的巨大開發(fā)潛力，他建議加強政策導(dǎo)向和扶持力度，設(shè)立專項經(jīng)費，建立技術(shù)創(chuàng)新獎勵機制，并鼓勵海水稻科研團隊參與到鹽堿地的環(huán)境治理工作中；活用相關(guān)政策，簡化鹽堿地的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，對海水稻農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行配套輔助，落實和完善對海水稻研究和生產(chǎn)的直接補貼機制和利益補償機制，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，引入市場化運作機制，為海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部空間。同時加強與“一帶一路”沿線國家的合作交流，逐步建立起以廣東為基地，服務(wù)“一帶一路”沿線國家的國際化海水稻研究和推廣中心，打造一個國際化的海水稻產(chǎn)業(yè)。