2020年，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
日前，中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)和廣東省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，均擲地有聲地強(qiáng)調(diào)“確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)。
3月13日，在全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)廣州主會(huì)場(chǎng)，雷州市主要負(fù)責(zé)同志曾作發(fā)言，希望以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措，盡銳出戰(zhàn)、志在必得，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
3月19日，雷州市委印發(fā)了《雷州市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)該市尚有貧困人口的16個(gè)鎮(zhèn)109個(gè)村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)；成立16個(gè)掛牌督戰(zhàn)組，由該市四套班子25名處級(jí)干部和市直98名科級(jí)干部對(duì)123戶(hù)有勞動(dòng)能力的未脫貧戶(hù)開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。
雷州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人指出，該市將嚴(yán)格按照省委、省政府和湛江市委、市政府的工作部署，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)，分類(lèi)施策，各個(gè)突破，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
自4月14日起，雷州市委、市政府確定每個(gè)星期二為該市的“農(nóng)村工作日”，要求雷州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直及雙管副科級(jí)以上各單位干部職工到所掛點(diǎn)的鎮(zhèn)（街）及村莊，帶著赤誠(chéng)初心，帶頭指導(dǎo)廣大干部群眾開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
分類(lèi)施策 9萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧
雷州是全省貧困人口最多的縣市。該市下轄18個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、475個(gè)行政村，總?cè)丝?84萬(wàn)人，其中有貧困人口的行政村438個(gè)，省定貧困村73個(gè)，建檔立卡貧困戶(hù)26866戶(hù)91059人。
2016年以來(lái)，雷州認(rèn)真按照中央、省委和湛江市委的決策部署，堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變，聚焦重點(diǎn)強(qiáng)措施，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
截至2019年底，該市累計(jì)有90337名貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧率為99.21％，其中89015名貧困人口實(shí)現(xiàn)退出，退出率97.76％；73個(gè)省定貧困村全部實(shí)現(xiàn)退出。目前，該市還有未脫貧戶(hù)162戶(hù)722人。
雷州主要通過(guò)“四大抓手”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作：
?? 壓實(shí)責(zé)任抓幫扶 ?
雷州市始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為最重要的政治任務(wù)和民生實(shí)事抓緊抓實(shí)抓好，全面壓實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記抓扶貧責(zé)任，切實(shí)做到在思想上高度重視，在措施上抓實(shí)抓細(xì)抓具體。
2019年，雷州市委市政府每月組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；創(chuàng)建160多個(gè)農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面打造脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；選派21名掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)、250名十百千回鄉(xiāng)干部專(zhuān)職抓扶貧。
該市加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，在全省率先探索縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)新路子，該市入庫(kù)扶貧項(xiàng)目2574個(gè)。2019年7月，省扶貧辦在雷州召開(kāi)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和扶貧資金績(jī)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)該市的工作成效充分肯定和創(chuàng)新作法予以推廣。
? 落實(shí)政策抓幫扶 ?
雷州認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，全力兜住困難群眾生活底線(xiàn)，全市建檔立卡貧困戶(hù)“兩不愁、三保障”總體實(shí)現(xiàn)。2018－2019學(xué)年，該市為23398名建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，發(fā)放比例100％；2018－2019年，完成貧困戶(hù)存量危房改造411戶(hù)（總?cè)蝿?wù)417戶(hù)），改造率98.56％；該市63321名符合條件的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保和特困人員供養(yǎng)，為44317名符合條件的建檔立卡貧困人口辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，全額資助91059名貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和大病保障。
? 突出精準(zhǔn)抓幫扶 ?
雷州集中力量抓好產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、就業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。2016年以來(lái)，該市累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5.05萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)7.5萬(wàn)多人脫貧；100個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已完成96個(gè)；舉辦扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接58次，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售總額8603萬(wàn)元；鼓勵(lì)支持貧困戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，舉辦貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2753人次，實(shí)現(xiàn)20105人就業(yè)、341人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)5.3萬(wàn)多人脫貧。
雷州以73條省定貧困村391個(gè)自然村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)該市新農(nóng)村建設(shè)；組織開(kāi)展衛(wèi)生集中整治月活動(dòng)、“全民義務(wù)清潔日”活動(dòng)和“千干回鄉(xiāng)促整治”活動(dòng)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。目前，該市61.01％村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，146個(gè)自然村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，73條省定貧困村全部完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。
? 掛牌督戰(zhàn)抓幫扶 ?
今年3月19日，雷州市委印發(fā)了《雷州市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)尚有貧困人口的16個(gè)鎮(zhèn)109個(gè)村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)；成立16個(gè)掛牌督戰(zhàn)組，由該市四套班子25名處級(jí)干部和市直98名科級(jí)干部對(duì)123戶(hù)有勞動(dòng)能力的未脫貧戶(hù)開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)，該市發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)及一村一品項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，由企業(yè)對(duì)接包干雇用，通過(guò)勞務(wù)輸出保障收入，已有95戶(hù)489人收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上；沒(méi)有勞動(dòng)力的39戶(hù)由政府兜底保障脫貧。
調(diào)兵遣將 督戰(zhàn)覆蓋16鎮(zhèn)（街）
目前，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署要求，雷州市正擂響戰(zhàn)鼓勇發(fā)力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化支持幫扶，注重督戰(zhàn)實(shí)效，幫助掛牌鎮(zhèn)、村解決突出問(wèn)題和實(shí)際困難。
精準(zhǔn)對(duì)接
全力以赴攻下扶貧最后堡壘
雷州確定4月為脫貧攻堅(jiān)月，聚焦該市未脫貧人口，全面摸清未脫貧原因，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定“一戶(hù)一策”幫扶措施。
該市四套班子25名處級(jí)干部和市直98名科級(jí)干部，堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，嚴(yán)格按照市掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案中的責(zé)任分工，實(shí)打?qū)?、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一實(shí)施幫扶，重點(diǎn)在勞務(wù)輸出和發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)上下功夫，確保在4月底前，除危房改造未竣工入住的貧困戶(hù)外，其它有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上；5月底前，所有貧困戶(hù)完成危房改造，實(shí)現(xiàn)162戶(hù)100％達(dá)到穩(wěn)定退出；6月底前，順利通過(guò)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)抽查。
精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)
全面補(bǔ)齊扶貧政策落實(shí)短板
雷州市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)壓實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)主體責(zé)任，狠抓扶貧政策落實(shí)，兜住民生底線(xiàn)；利用脫貧人口“回頭看”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，該市“三保障”部門(mén)成立掛牌督戰(zhàn)工作小組，牽頭解決“三保障”存在的突出問(wèn)題，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶；跟蹤好因病、因意外、因家庭變故存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)，充分用好各類(lèi)醫(yī)療救助、民政救濟(jì)、社會(huì)保障的幫扶政策同時(shí)，制定出臺(tái)邊緣戶(hù)幫扶實(shí)施方案，按照“村上報(bào)、鎮(zhèn)核查、市確認(rèn)”的原則，切實(shí)解決邊緣戶(hù)的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不落一人”。
雷州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周查進(jìn)度、聽(tīng)匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題；市委常委會(huì)每月召開(kāi)一次常委會(huì)，專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)。
精準(zhǔn)摸排
全面鞏固提升扶貧工作成效
雷州市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《雷州市脫貧人口“回頭看”工作方案》，該市四月中旬全面完成脫貧人口“回頭看”工作，四月底將全面完成問(wèn)題整改。該市以鎮(zhèn)為單位組建“回頭看”工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)、村及幫扶單位明確包村包戶(hù)任務(wù)，對(duì)已脫貧退出的貧困戶(hù)逐村逐戶(hù)進(jìn)行排查，重點(diǎn)“回頭看”脫貧結(jié)果真實(shí)性，“三保障”穩(wěn)定性、致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)性和飲水安全等“八有”落實(shí)情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
該市對(duì)收入不夠穩(wěn)定的貧困戶(hù)納入掛牌督戰(zhàn)范圍，采取“一戶(hù)一策”辦法，確保脫貧退出穩(wěn)定；對(duì)安全住房、家居環(huán)境、安全飲水及就業(yè)等質(zhì)量不高的家庭在4月底前全面補(bǔ)齊短板，確保如期穩(wěn)定退出；對(duì)已出列的貧困村退出質(zhì)量再進(jìn)行一輪排查，并做好鞏固提升，重點(diǎn)做好人居環(huán)境整治和提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。
精準(zhǔn)整改
全力確保扶貧考核順利通過(guò)
雷州市將認(rèn)真對(duì)照省考核方案要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，迅速抓好整改。
該市主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，對(duì)臺(tái)賬資料逐條逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺；嚴(yán)格按照相對(duì)貧困戶(hù)退出8項(xiàng)指標(biāo)和相對(duì)貧困村退出10項(xiàng)指標(biāo)要求，細(xì)化任務(wù)，分解落實(shí)到村到人；對(duì)“三保障”落實(shí)、產(chǎn)業(yè)扶貧、資金管理及黨建扶貧等臺(tái)賬進(jìn)行全面梳理。
加強(qiáng)入戶(hù)指導(dǎo)，核對(duì)信息數(shù)據(jù)。該市各鎮(zhèn)成立工作組，由鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織鎮(zhèn)村干部、駐村干部深入貧困戶(hù)家庭，核對(duì)更正戶(hù)口、低保、殘補(bǔ)、明白卡、記錄簿等信息資料；讓鎮(zhèn)村干部熟練掌握扶貧政策，完善臺(tái)賬資料，確保存在問(wèn)題全面整改到位。
目前，雷州廣大扶貧干部皆全力以赴，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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