南興鎮(zhèn)南興二小路段，交通勸導(dǎo)員護送放學(xué)回家的孩子們過馬路。
????“白天街上有人維持交通秩序，晚上有人巡邏保一方安寧?！?月2日，“廣東好人”李桂指著在國道207線南興路口處疏導(dǎo)交通的勸導(dǎo)員對記者說。在雷州市南興鎮(zhèn)鎮(zhèn)圩住了70多年的李桂，對鎮(zhèn)里近年發(fā)生的變化很滿意。
????據(jù)了解，南興鎮(zhèn)針對基層社會治理的創(chuàng)新之舉，贏得了社會各界的肯定。日前，又傳來好消息，省人大代表、南興鎮(zhèn)黨委書記唐文波在今年省兩會期間提出的《關(guān)于支持建立基層交通勸導(dǎo)隊伍與治安巡邏隊伍的建議》，引起省公安廳交通管理局的關(guān)注，基層治理“南興模式”有望進一步推廣。
????交通勸導(dǎo)“勸”出一路暢通
????“大哥，駕駛摩托車一定要戴頭盔?。 薄皫煾?，農(nóng)用車不能載人，也不能超載，像你這樣坐在上面很危險的?！比涨?，南興圩交通安全勸導(dǎo)站的勸導(dǎo)員曾輝明身穿反光警示背心，戴著紅袖章，手拿著停車示意牌、冒著35攝氏度的高溫，在路口開展交通安全溫馨勸導(dǎo)。
????在南興二小路段，勸導(dǎo)員謝楊廣像往常一樣護送放學(xué)回家的孩子們過馬路，看到一些小孩子邊過馬路邊玩耍，他趕緊過去扶他們盡快通過路口。記者經(jīng)過南興鎮(zhèn)多個路口處發(fā)現(xiàn)，都有勸導(dǎo)員在疏導(dǎo)交通，雖然當(dāng)時車流量很大，但交通暢通無阻。
????曾輝明告訴記者，他是南興社區(qū)干部，從2016年開始兼職當(dāng)勸導(dǎo)員和巡邏員，雖然工作比較繁雜，但還是樂此不疲?！皠傞_始文明勸導(dǎo)時，有些居民不是很配合。如今，在大家的共同努力和配合下，居民文明素質(zhì)大大提高。能盡自己的一份力量，為文明交通助力，是我的一份責(zé)任，也是一份光榮。”曾輝明說。
????“由于南興鎮(zhèn)區(qū)地處207國道，車流量大，保安全、保暢通的壓力很大?！痹撦爡^(qū)交警中隊相關(guān)負責(zé)人說，鄉(xiāng)村交通勸導(dǎo)員的加入，能夠有效彌補農(nóng)村交通安全管理力量的不足。
????據(jù)悉，南興社區(qū)共有7名交通勸導(dǎo)員，主要分布在圩區(qū)各交通要道路口。盡管驕陽似火、酷暑難耐，但他們默默堅守，在烈日下?lián)]灑汗水，為圩區(qū)的交通安全保駕護航。
????治安巡邏“巡”出一片晴空
????“又出來巡邏啊，有了你們，我們晚上睡得踏實多了！”看見綜治巡邏隊晚上出來執(zhí)勤，正聚在一起閑聊的群眾樂呵呵地向巡邏員吳妃三等人打起招呼來……夏日的南興圩，巡邏員們整齊的身影成為夜間一道“美麗風(fēng)景線”。
????幫忙車主推車、救助受傷車主、歸還撿到的手機……在勸導(dǎo)鄉(xiāng)村交通和守護鄉(xiāng)村安全的同時，交通勸導(dǎo)和治安巡邏隊伍中不斷涌現(xiàn)出拾金不昧、見義勇為、助人為樂等好人好事，屢獲居民稱贊。
????2019年春節(jié)期間的一天晚上，吳妃三等人跟往常一樣巡邏，發(fā)現(xiàn)一輛摩托車倒在地上，兩名少女也昏迷倒地，鼻子和口都在流血。
????巡邏隊員見狀，急忙把路邊上午安全警示牌立在事發(fā)車道，警示來往車輛避讓。吳妃三一邊撥打110報警電話，一邊從傷者身上尋找其手機，聯(lián)系其家人過來；曾輝明打電話向綜治辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，尋求更多幫助。因為女孩情況危急，來不及等醫(yī)院120急救車，于是他們當(dāng)機立斷，開自己的車將兩人送往醫(yī)院救治。待女孩家屬趕到醫(yī)院后，他們又返回崗位繼續(xù)執(zhí)勤……
????社區(qū)居民李大媽告訴記者，巡邏隊成立前，家里被盜現(xiàn)象比較多，特別是一些年輕人經(jīng)常半夜三更開著“鬼火車”在街道上飆車，睡覺都無法安寧。“現(xiàn)在可好了，有巡邏隊巡邏，之前一些亂象逐漸銷聲匿跡，巡邏隊就是我們的‘保護神’?！?/p>
????解讀基層治理“南興模式”
????南興鎮(zhèn)位于雷州市中部，下轄34個村（居）委會，總?cè)丝诩s12萬，地域廣闊，人口眾多，207國道貫穿圩區(qū)南北，來往車輛較多，尤其是逢年過節(jié)，車流量激增。但是，南興鎮(zhèn)派出所編制人員不足10名，交通事宜僅有交警大隊龍門中隊負責(zé)，且該中隊負責(zé)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在交通和治安方面的巡邏管控上實在是分身乏術(shù)，難顧周全。
????2016年，由南興鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府牽頭，特聘多名村干部，同時兼任圩區(qū)交通勸導(dǎo)員和治安巡邏員，成立了交通勸導(dǎo)隊伍和治安巡邏隊伍；每村聘請1－2名村干部，兼任村級道路交通勸導(dǎo)員和治安巡邏員，負責(zé)村級道路交通勸導(dǎo)及治安巡邏工作。
????南興鎮(zhèn)綜治辦負責(zé)人莊德才告訴記者，在選聘人員方面，一般聘請有一定法律文化知識、又熱愛公益事業(yè)、工作能力強的村干部及黨員，并且邀請民警進行相關(guān)培訓(xùn)。目前，該鎮(zhèn)共有68名勸導(dǎo)員（巡邏員），由村（居）委會（總）支部書記為村級勸導(dǎo)站站長，并不斷完善勸導(dǎo)員裝備，加大資金投入，統(tǒng)一購買反光衣、哨子、帽子等。白天，他們活躍在交通擁堵路段，對車輛超速、非法載人、酒后駕駛、不帶安全頭盔等行為進行勸導(dǎo)，積極向村民群眾宣傳道路交通安全和文明駕乘常識；晚上（18：30－24：00），他們走街串巷巡邏，協(xié)助處理一些治安問題。
????“再窮也要管好交通，再窮也要管好治安?！蹦吓d鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳錫廣說，在激勵機制方面，政府部門在資金比較困難的情況下，還是擠出一部分資金給予勸導(dǎo)員（巡邏員）每月800元的獎勵，重大節(jié)日加班加點，再給予一定補貼，并且每年評選一次優(yōu)秀勸導(dǎo)員給予表彰，極大地調(diào)動了他們投身于基層治理工作的積極性。
????自交通勸導(dǎo)隊伍和治安巡邏隊伍成立以來，這些特殊的隊伍發(fā)揮越來越大的作用，日漸成為管理農(nóng)村道路安全及鄉(xiāng)村治安“最后一公里”的有效民間力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年，南興鎮(zhèn)有效警情從2017年的474起下降為374起，同比下降21％；黃賭毒案件從2017年的129起下降為63起，同比下降51％；交通勸導(dǎo)員每月引導(dǎo)車輛5000輛，處置突發(fā)交通安全問題8件，轄區(qū)內(nèi)道路保持暢通平安。
????為填補基層治安防控治理空白、明確勸導(dǎo)員和巡邏員職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍、做到有法可依，有章可循，形成成效機制，在今年初召開的省兩會上，身為省人大代表的唐文波提出了《關(guān)于支持建立基層交通勸導(dǎo)隊伍與治安巡邏隊伍的建議》。建議內(nèi)容包括建立健全交通勸導(dǎo)和治安巡邏制度、加快社會治理專業(yè)化人才隊伍、建設(shè)專項資金保障隊伍持續(xù)運行等，并建議由省級部門制定基層交通勸導(dǎo)和治安巡邏制度，向省內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及推廣。據(jù)悉，目前該建議已引起省公安廳交通管理局的關(guān)注和重視，有望進一步落實。
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