????日前，赤坎南方路46號一宿舍樓又發(fā)生一起高空擲物砸壞汽車前擋風(fēng)玻璃事件。（詳見本報6月20日5版報道），引起市民強(qiáng)烈關(guān)注。對于高空拋物、墜物事件如何追責(zé)？受害人如何利用法律手段保護(hù)權(quán)益？記者采訪了湛江市律師協(xié)會民商事法律專業(yè)委員會主任、廣東大展律師事務(wù)所律師方曉。
????若找不到“肇事者”
????所有樓上業(yè)主共同承擔(dān)賠償責(zé)任
????方曉指出：“高空拋物、墜物事件時有發(fā)生，嚴(yán)重危害公共安全，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，被稱為‘城市毒瘤’。按現(xiàn)行法律及司法解釋規(guī)定，高空拋物、墜物造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償?！?/p>
????“這個規(guī)定用通俗的話來講，就是如果確實找不到是哪一戶拋物品砸傷人的，那么所有樓上業(yè)主都共同來承擔(dān)這個賠償責(zé)任。有人可能會認(rèn)為不公平，但法律是基于公平原則作這樣一個規(guī)定，目的要保護(hù)受害人的權(quán)益?！狈綍匝a(bǔ)充說，《湛江晚報》去年11月報道的寶馬車被不明物體砸壞天窗的事主，完全有權(quán)這樣維權(quán)；這次事件中被掛面砸破前擋風(fēng)玻璃的車主，也可以這樣維權(quán)。
????公共區(qū)域發(fā)生高空拋物墜物致他人損害
????物業(yè)公司或管理人具有過錯
????《中華人民共和國民法典》將于2021年1月1日正式實施，那么，這對高空拋物、墜物事件受害人的權(quán)益保護(hù)有什么利好？
????方曉介紹說，《中華人民共和國民法典》第一千二百五十四條規(guī)定：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。”
????此條規(guī)定亮點(diǎn)之一是強(qiáng)調(diào)了物業(yè)公司等建筑物管理人違反安全保障義務(wù)的責(zé)任。主要理由在于：一方面，這和過錯責(zé)任相一致。如果是發(fā)生在公共區(qū)域的高空拋物、墜物致人損害，則可以認(rèn)為，物業(yè)公司或管理人具有過錯，因為物業(yè)公司或管理人存在管理責(zé)任，未能阻止事故發(fā)生或未盡到管理責(zé)任保障業(yè)主安全的義務(wù)。如市民提出的物業(yè)公司應(yīng)安裝攝像頭監(jiān)控高空拋物情況、加強(qiáng)對住戶安全教育管理等措施均是防止高空拋物、墜物有效措施。目前除商品房外，很多單位的原集體宿舍、房改房等可能沒有物業(yè)管理公司，大多數(shù)情況下是由單位聘請退休員工進(jìn)行管理，并且房改房有部分產(chǎn)權(quán)屬于單位所有，在此種情況下可以認(rèn)為單位均屬于共同管理人，若發(fā)生高空拋物、墜物致人損害事故，單位與業(yè)主均需承擔(dān)管理責(zé)任。至于單位將原集體宿舍、房改房移交給社區(qū)管理的，則應(yīng)根據(jù)移交管理協(xié)議約定內(nèi)容判斷責(zé)任人。
????發(fā)生高空拋物墜物時
????公安應(yīng)依法及時查清責(zé)任人
????此條規(guī)定亮點(diǎn)之二是在發(fā)生高空拋物、墜物時，明確了公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查的責(zé)任。民法典明確規(guī)定，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人，這就為后續(xù)受害人查清責(zé)任人，從而請求賠償打下了基礎(chǔ)。民法典的規(guī)定，符合我國國情，因為公安等機(jī)關(guān)作為公權(quán)力機(jī)關(guān)，具有法律賦予調(diào)查偵查權(quán)，有利于及時發(fā)現(xiàn)真正行為人，從而有效解決歸責(zé)難題，比如公安機(jī)關(guān)可采取墜落物痕跡偵查、拋物指紋檢查、DNA檢查等偵查措施查清責(zé)任人。
????加大宣傳力度
????對高空拋物說不
????2019年11月14日，最高人民法院出臺《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，規(guī)定了如責(zé)任人故意從高空拋物，足以危害公共安全的，還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。方曉說，該規(guī)定在民法典實施后仍然有效，過去大家對高空拋物行為可能構(gòu)成刑事責(zé)任認(rèn)識不足，加大宣傳很有必要。高空拋物、墜物危害性巨大，事故經(jīng)常發(fā)生，除了一些人道德意識缺失、對危害認(rèn)識不足、對小孩管教不嚴(yán)外，另一個重要原因是法律威懾力不足，只有及時查明具體責(zé)任人，從民事責(zé)任與刑事責(zé)任兩方面進(jìn)行追責(zé)，才能從源頭防范此類行為的發(fā)生，民法典的實施，會對防止高空拋物、墜物的發(fā)生帶來希望。對此，建議市民提高自身的素養(yǎng)，充分認(rèn)識到高空拋物、墜物的嚴(yán)重性、危害性，意識到要承擔(dān)的法律責(zé)任。
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