????在9月15日出版的《法制日?qǐng)?bào)》A07版中，以半個(gè)版的篇幅刊登了《扎根基層做群眾忠實(shí)的代言人 廣東湛江深化基層人大工作聚焦群眾所需所盼》為題的新聞報(bào)道。（9月18日《湛江日?qǐng)?bào)》）
????“郡縣治，天下安”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國五級(jí)人民代表大會(huì)共有代表267萬多人，其中縣級(jí)人大代表59萬多人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表194萬多人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表約占全國各級(jí)人大代表總數(shù)的95％。從某種角度來看，人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的信心、對(duì)其優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，很大程度上就來自于對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的直接感受。
????從2018年起，廣東省人大常委會(huì)連續(xù)3年開展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”工作。如何激發(fā)基層代表扎實(shí)履職的“活力”、如何喚醒基層選民當(dāng)家作主的“意識(shí)”，成為擺在廣東各地縣鄉(xiāng)人大面前的一道必答題。
????9月15日，《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《扎根基層做群眾忠實(shí)的代言人 廣東湛江深化基層人大工作聚焦群眾所需所盼》報(bào)道中，介紹了廉江市人大常委會(huì)、遂溪縣人大常委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，湛江把做“解題”的切入點(diǎn)，鎖定在三個(gè)字——“接地氣”。
????2019年初，廉江市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于做好市、鎮(zhèn)人大“雙推動(dòng)、雙聯(lián)系、雙考核”工作的實(shí)施方案》，決定對(duì)市政府全部組成部門開展工作評(píng)議，全力推動(dòng)政府部門依法履職盡責(zé)。為了讓評(píng)議活動(dòng)不浮于表面、不流于形式，廉江市人大常委會(huì)建立“月月有調(diào)研視察、季季有詢問約見、半年有專題報(bào)告、年終有工作評(píng)議”的全過程監(jiān)督新機(jī)制。這種監(jiān)督新模式，徹底扭轉(zhuǎn)了過去履職“虛化”的局面，令基層人大代表工作有目標(biāo)、履職有標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督有依據(jù)、操作有規(guī)范。而為了讓代表不“缺位”，在人大代表對(duì)政府職能部門監(jiān)督的同時(shí)，基層選民也對(duì)人大代表的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。人大代表年終時(shí)向選民述職，交由選民評(píng)議。人大代表是否稱職，人民群眾說了算。
????如果說廉江市人大常委會(huì)的秘訣在于“述職”，那么遂溪縣人大常委會(huì)的妙計(jì)就是“票決”。2018年，遂溪縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于試行鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的指導(dǎo)意見》，決定在鎮(zhèn)級(jí)開展民生實(shí)事項(xiàng)目票決試點(diǎn)，在人大代表和人民群眾廣泛參與基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，人大會(huì)議期間以投票表決方式選擇決定正式項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。這種票決制，通過廣納民意、掌握民情、吸收民智，走出了一條從“為民作主”到“讓民作主”的新路。在人大代表的監(jiān)督和推動(dòng)下，基層群眾關(guān)心的民生問題得到了有效解決，遂溪縣民生實(shí)事項(xiàng)目也跑出了“加速度”。
????無論是“述職”，又抑或是“票決”，其核心思路都是“接地氣”。所謂“接地氣”，正如報(bào)道中所言，是要“通過延伸‘毛細(xì)血管’和‘神經(jīng)末梢’，在人大代表與選民之間架起一座座‘連心橋’，打通聯(lián)系群眾的‘最后一公里’”。
????在筆者看來，“毛細(xì)血管”“神經(jīng)末梢”所指，最具代表性的應(yīng)是散布于基層各地的人大代表聯(lián)絡(luò)站。人大代表必須密切聯(lián)系群眾，否則“為民代言”就是一句空話。但在平時(shí)，群眾務(wù)農(nóng)打工難得見代表一面，代表也沒有公共場(chǎng)所接待群眾，代表和群眾之間隔著一層“玻璃墻”。而人大代表聯(lián)絡(luò)站的創(chuàng)建，恰好為代表在閉會(huì)期間開展活動(dòng)提供了平臺(tái)支撐、陣地依托、制度保障，讓代表有了“家”，讓聯(lián)系群眾“全天候”。代表通過聯(lián)絡(luò)站開展接待群眾活動(dòng)，聽民聲、匯民意，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題——代表的“活力”得到了充分激發(fā)。
????人大代表聯(lián)絡(luò)站，同樣是基層群眾的“家”。在這里，基層群眾聽代表述職、給代表一年努力交出的“答卷”評(píng)議打分；在這里，基層群眾開展“票決”，用手中一張張“選票”表達(dá)訴求，把一件件民生“小事”，辦成了體現(xiàn)人民民主的“大事”。2018年，全市各級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)7849人次，接待選民群眾近3萬人次，收集群眾意見建議7340件，已解決群眾反映問題5838件，群眾從中收獲了滿滿的獲得感、幸福感。在這個(gè)“家”里，“人民當(dāng)家作主”看得見、摸得著，共建共治共享基層治理格局漸已成形，迸發(fā)勃勃生機(jī)。
????期待湛江基層人大工作再出新亮點(diǎn)，總結(jié)出一套亮眼高效的“湛江模式”，以基層治理之創(chuàng)新，催化城市能級(jí)之躍升，為推動(dòng)湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出更大貢獻(xiàn)。
