????文明城市創(chuàng)建是精神文明建設(shè)由虛變實(shí)的實(shí)踐載體，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域；文明城市創(chuàng)建具有綜合性、專業(yè)性、系統(tǒng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、群眾參與度高等特點(diǎn)；文明城市創(chuàng)建周期長、考核嚴(yán)，實(shí)時(shí)動態(tài)管理，創(chuàng)建難度大；文明城市創(chuàng)建既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又是一項(xiàng)民生工程，還是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化具有十分重大意義。搞好文明城市創(chuàng)建，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力探索新時(shí)代文明創(chuàng)建新路子。實(shí)踐中應(yīng)正確處理把握好以下幾個(gè)關(guān)系：
????創(chuàng)建和建設(shè)的關(guān)系。文明城市創(chuàng)建是精神文明建設(shè)由虛變實(shí)的實(shí)踐載體，它以解決問題為導(dǎo)向，以群眾性、創(chuàng)造性為首要特征，包括文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等。精神文明建設(shè)是指提升人的公共素養(yǎng)、社會公共文明行為等，除經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的社會實(shí)踐活動，它貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理中。文明建設(shè)是目標(biāo)，文明創(chuàng)建是手段。處理好建設(shè)和創(chuàng)建的關(guān)系，要善于把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來。通過創(chuàng)建活動有效解決群眾關(guān)切問題，使人民群眾在獲得感、幸福感和安全感不斷提升的過程中，厚植家國情懷、國家意識和社會責(zé)任意識，不斷增進(jìn)對黨和國家的感情，不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的認(rèn)同，進(jìn)一步鞏固我們?nèi)h全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
????為民和靠民的關(guān)系。人民城市為人民，人民城市人民建。為民是前提，靠民是條件，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是文明城市創(chuàng)建的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，文明城市創(chuàng)建的根本目的，就是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的目標(biāo)。文明城市創(chuàng)建必須端正工作指導(dǎo)思想，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為創(chuàng)建的根本目標(biāo)和任務(wù)。其次，文明城市創(chuàng)建是群眾性創(chuàng)建活動，必須緊緊依靠人民群眾。第三，創(chuàng)建成果由人民共享，不是少數(shù)人獨(dú)享。文明城市創(chuàng)建就是要把城市建設(shè)成為向上向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的城市。創(chuàng)建成果由人民共享，就是把城市優(yōu)美人居環(huán)境、優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、平安有序公共秩序、高效優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)等創(chuàng)建成果惠及全體人民，讓人民在干凈、整潔、平安、有序的環(huán)境中享受美好生活。
????重點(diǎn)與難點(diǎn)的關(guān)系。文明城市創(chuàng)建必須抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，以線帶片，不留死角，全面抓好城市治理。要深入貫徹習(xí)近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的重要指示精神，著力抓好“四個(gè)突出”：突出“四線五面”重點(diǎn)治理，加強(qiáng)對綠化修剪線、車輛停放線、公益廣告線、行人斑馬線和地面、水面、空面、墻面、鋪面的整治；突出“五小四化”難點(diǎn)治理，加強(qiáng)對背街小巷、小區(qū)小攤小販小廣告和綠化、美化、凈化、亮化的整治；突出“四場四部”痛點(diǎn)治理，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、停車場、馬路市場、夜宵市場和城鄉(xiāng)接合部、老城與新城結(jié)合部、高速路出口至城區(qū)結(jié)合部、人行道與機(jī)動車道結(jié)合部的整治；突出“三臺三約”弱點(diǎn)治理，加強(qiáng)窗口單位志愿服務(wù)臺、酒店餐桌臺、車站公交站臺和村規(guī)民約、社區(qū)居民公約、文明條約等制度完善，實(shí)施人性化管理、科學(xué)化引導(dǎo)、合理化疏導(dǎo)和法治化治理，讓城市更和諧、更有序、更宜居、更有溫度。要重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建，更多采取微改造這種繡花功夫改善城市人居環(huán)境，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
????硬件和軟件的關(guān)系。硬件是看得見摸得著的創(chuàng)建，比如老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、道路擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)；軟件是看不見、抓不著、管理難的一些不文明行為，比如亂扔垃圾、隨地吐痰、亂闖紅燈等不文明行為現(xiàn)象。文明城市創(chuàng)建必須堅(jiān)持兩手抓、兩手硬：既要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要抓文明風(fēng)尚；既要抓高顏值，又要抓高素質(zhì)；既要抓城市的建設(shè)，還要抓城市的管理；既要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要抓民生改善。
????協(xié)調(diào)與協(xié)作的關(guān)系。文明城市創(chuàng)建，各級黨委宣傳部門一方面要協(xié)調(diào)好上下左右關(guān)系，另一方面要加強(qiáng)與各部門各單位協(xié)作，著力提升科學(xué)謀劃能力、牽頭抓總能力、溝通協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力、高效執(zhí)行能力。
????平時(shí)和考時(shí)的關(guān)系。文明城市創(chuàng)建經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，已形成了一套完整科學(xué)的測評考核體系。依據(jù)《全國文明城市測評體系》對全國文明城市進(jìn)行動態(tài)化考核，只有把功夫下在平時(shí)，考時(shí)才能考出好成績。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，常態(tài)化開展“查問題、補(bǔ)短板、促提升”工作，扎扎實(shí)實(shí)把任務(wù)分工落實(shí)、責(zé)任到人，把每一項(xiàng)工作做好做實(shí)做到位。同時(shí)，要向文明創(chuàng)建工作先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，向高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)。堅(jiān)持平時(shí)和考時(shí)一個(gè)樣，平時(shí)常抓不懈，考時(shí)不懈努力，不斷提高創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。堅(jiān)決制止搞突擊迎檢，更不能搞形式主義。
????獎杯和口碑的關(guān)系。全國文明城市是目前所有評選表彰的榮譽(yù)項(xiàng)目中綜合性最強(qiáng)、含金量最高、創(chuàng)建難度最大的金字招牌，也是各級黨委政府、各地各單位最重視、競爭最激烈的一個(gè)榮譽(yù)稱號。創(chuàng)建過程中，要全面發(fā)動、全域創(chuàng)建、全程創(chuàng)建。既要充分肯定廣大干部群眾的創(chuàng)建熱情和工作積極性，又要深入教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清文明創(chuàng)建的目的意義，認(rèn)清文明創(chuàng)建給城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共文化、精神面貌、城市形象等帶來的巨大變化，特別是給人民群眾帶來的實(shí)惠和好處；既要拿獎杯更要贏口碑，牢固樹立“抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展、抓創(chuàng)建就是抓環(huán)境、抓創(chuàng)建就是抓民生”的思想，在全社會營造濃厚宣傳氛圍，通過文明創(chuàng)建實(shí)實(shí)在在為百姓做好事、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建獎杯和口碑雙贏的目標(biāo)。
????常態(tài)與長效的關(guān)系。文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性、常態(tài)化的系統(tǒng)工程。三年一個(gè)創(chuàng)建周期，要把創(chuàng)建規(guī)劃做好，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，從全局出發(fā)、從長遠(yuǎn)著眼，科學(xué)制定管長遠(yuǎn)的創(chuàng)建工作規(guī)劃，持久深入推進(jìn)。要建立健全常態(tài)長效機(jī)制，為深入推進(jìn)文明城市建設(shè)提供剛性約束和制度保障，包括人財(cái)物保障機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制、考核獎懲機(jī)制、法規(guī)約束機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制、網(wǎng)格管理機(jī)制。
????（作者為廣東省文明辦副主任）
