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黃上村村中的小巷村道，有村民自覺(jué)在打掃。 記者 李忠 攝
????坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)光明村下轄8條自然村莊之一的黃上村，是一條“內(nèi)外兼修”的美麗鄉(xiāng)村。2017年11月，黃上村被評(píng)為湛江市“生態(tài)文明先進(jìn)村”，2018年，黃上村被評(píng)為湛江市“改革開(kāi)放40周年平安建設(shè)示范村”。2019年，黃上村以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、高質(zhì)量補(bǔ)齊供水、排污、巷道硬底化、公廁建設(shè)、垃圾收集這五項(xiàng)工程的短板，做好亮化、綠化、美化工程，還充分利用扶貧產(chǎn)業(yè)資金投資建設(shè)蓮藕、肉鴨種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與村莊美化建設(shè)融為一體。
????美麗環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，就好比生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。作為全村60多戶、人口不過(guò)200多人的黃上村，用了不過(guò)4年時(shí)間，找到了一條因“建”而新，因“管”而久的鄉(xiāng)村治理有效方法，讓這座村莊的鄉(xiāng)村治理展現(xiàn)蓬勃活力。11月30日上午，記者專程到黃外村深入探究了這條生態(tài)宜居鄉(xiāng)村背后的“模式”。
????建設(shè)理念—— 公園主題式的花園農(nóng)戶
????海南紅豆樹(shù)、黃花梨、桃花芯、榕樹(shù)……進(jìn)入黃上村，一大片郁郁蔥蔥的樹(shù)林就這么迎面撲來(lái)了，冬日的暖陽(yáng)，婆娑的樹(shù)林，風(fēng)吹過(guò)樹(shù)梢的私語(yǔ)，走在林蔭下的愜意，讓人心曠神怡。這片茂盛的樹(shù)林環(huán)繞著村莊，面積大約45畝。仔細(xì)看，這些樹(shù)每一棵都加裝了自動(dòng)噴水澆灌管，可見(jiàn)細(xì)心呵護(hù)的程度。
????“每戶農(nóng)院的窗邊都種植清香木，用來(lái)驅(qū)蚊蟲(chóng)。每家院子里都栽種上果樹(shù)，就連各條巷道兩旁，也鋪設(shè)花圃種上花草。黃上村走的是公園主題式的花園農(nóng)戶理念。從2016年底開(kāi)始，我們一直都在循序漸進(jìn)，按照我們的思路和規(guī)劃謀劃。一天一個(gè)大變樣！2017年11月，黃上村獲評(píng)湛江市‘生態(tài)文明先進(jìn)村’稱號(hào)，2018年，黃上村獲評(píng)湛江市‘改革開(kāi)放40周年平安建設(shè)示范村’稱號(hào)?！苯衲暌呀?jīng)70歲的村民小組長(zhǎng)李華金告訴記者。
????此外，黃上村以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、高質(zhì)量補(bǔ)齊供水、排污、巷道硬底化、公廁建設(shè)、垃圾收集這五項(xiàng)工程的短板，做好亮化、綠化、美化工程，還充分利用扶貧產(chǎn)業(yè)資金投資建設(shè)蓮藕、肉鴨種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與村莊美化建設(shè)融為一體。除了建設(shè)黃上村的硬件，在打造黃上村的“軟文化”上，也沒(méi)有少費(fèi)工夫。坐落于黃上村中心的文化樓，不僅是村容村貌的重要一部分，也是承載村民們?cè)谵r(nóng)忙之余煮茶閑話、議事商討、切磋書(shū)畫(huà)、讀書(shū)看報(bào)等多個(gè)功能的文化中心。三層古色古香的文化樓窗明幾凈，滿滿一墻的藏書(shū)可以滿足不同年齡村民的閱讀需要，而一墻之外，平曠的文體廣場(chǎng)也是村里舉辦各類文藝活動(dòng)的好去處，近幾年來(lái)，每到重要節(jié)日，黃上村總會(huì)在那兒熱鬧一下，或是免費(fèi)揮毫寫(xiě)春聯(lián)，或是舉行拔河、乒乓球比賽，或是進(jìn)行多彩多樣的文藝匯演、廣場(chǎng)舞展演，多種形式的文體活動(dòng)，讓村里群眾的精神文化生活越來(lái)越豐富。
????“我熱愛(ài)我的黃上村，我每天都像在花園里生活。村里的年輕人或在外打拼的鄉(xiāng)賢每次回來(lái)都小住一段時(shí)間，逗留的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)了。對(duì)村中事務(wù)也越來(lái)越上心?！贝逯幸晃淮笫逭f(shuō)。
????規(guī)劃資金—— 農(nóng)民工匠規(guī)劃，鄉(xiāng)賢籌集啟動(dòng)資金
????“我們根據(jù)省文件精神，大膽創(chuàng)新施工模式，由村莊自行邀請(qǐng)農(nóng)民工匠回村承建項(xiàng)目，這對(duì)項(xiàng)目建設(shè)起了重要作用?！逼骂^區(qū)政法委副書(shū)記林日榮告訴記者，李華金是國(guó)家一級(jí)建筑工程師，從湛江第四建筑公司四川公司總經(jīng)理的職務(wù)上退休后，回到了自己的家鄉(xiāng)黃上村當(dāng)“農(nóng)民工匠”。從2016到2020年，在村中鄉(xiāng)賢的幫助下，李華金憑借自己一輩子積累下來(lái)的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)用施工和嚴(yán)格管理，在村集體收入薄弱，建設(shè)資金緊張的情況下，仍然一步一個(gè)腳印地將黃上村從偏僻落后的小村莊改造成了具有先進(jìn)示范性和突出建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的特色村莊。
????李華金告訴記者，當(dāng)時(shí)的黃上村村民生活貧困，村容破敗不堪，尤其是連接每家每戶的還是爛泥路，想要外出一趟采購(gòu)生活物資都非常不便。
????“我出生在農(nóng)家寒門(mén)，小時(shí)候吃過(guò)的苦還歷歷在目，我知道過(guò)苦日子有多艱難，家鄉(xiāng)的水土養(yǎng)育了我，我是苦盡甘來(lái)了，但家鄉(xiāng)人民的生活還是很艱難，很想為家鄉(xiāng)辦點(diǎn)實(shí)事?！崩钊A金決心用自己的畢生所學(xué)，建設(shè)和回饋?zhàn)约旱募亦l(xiāng)，就這樣，他毅然回到家鄉(xiāng)，成為了大家口中可敬可親的“老村長(zhǎng)”。
????李華金到村民家里和大家聊天，到田間地頭聽(tīng)群眾心聲，兢兢業(yè)業(yè)做調(diào)研、認(rèn)認(rèn)真真想方案、研究如何充分利用閑置的宅基地、研究如何在夏天給村子自然降溫，研究什么樣的磚鋪路經(jīng)濟(jì)實(shí)用，研究怎么規(guī)劃能最大程度便利大家的生活，研究種什么樣的行道樹(shù)好看便宜還能驅(qū)蟲(chóng)，研究發(fā)展什么樣的特色產(chǎn)業(yè)能夠真正增收……他說(shuō)：“民生無(wú)小事，我一定要盡己所能、想方設(shè)法地給大家把事情辦細(xì)辦好辦實(shí)在?！?
????長(zhǎng)效機(jī)制—— 樣板生態(tài)宜居帶動(dòng)村民鄉(xiāng)村治理
????“4年來(lái)，當(dāng)?shù)卣袜l(xiāng)賢對(duì)黃上村的建設(shè)資金支持一共有300多萬(wàn)元，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一切靠自己才是根本?！崩钊A金告訴記者，因“建”而新，因“管”而久。管理維護(hù)比建設(shè)更難、更重要。如何發(fā)動(dòng)村民自發(fā)參與到維護(hù)村容村貌、營(yíng)造共建共治的氛圍，這才是真正對(duì)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的最根本保障。和其他鄉(xiāng)村有點(diǎn)不一樣的是，黃上村在發(fā)動(dòng)村民自發(fā)投身鄉(xiāng)村建設(shè)維護(hù)時(shí)，首先是以身作則一肩挑，做出階段性的鄉(xiāng)村建設(shè)樣板給村民看，實(shí)實(shí)在在讓村民享受到人居環(huán)境改善后的幸福，從而影響和帶動(dòng)他們主動(dòng)參與。
????在采訪過(guò)程中，記者了解到，黃上村人居環(huán)境維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制是非常接地氣的，“鄉(xiāng)賢+村民小組+村民代表+保潔員”。前期的資金建設(shè)投入是鄉(xiāng)賢作為主角，后期的環(huán)境維護(hù)主角是村民，如何掌握好具體村務(wù)并處理好“繁瑣家事”，會(huì)直接影響到人居環(huán)境整治效果。
????“村里一共有三個(gè)保潔員，每個(gè)保潔員具體分工不同。我回村第一時(shí)間是找保潔員了解情況，有問(wèn)題及時(shí)處理，從不偏頗。事實(shí)證明，用心用情專注做事，找對(duì)方法解決問(wèn)題，鄉(xiāng)村的事務(wù)也能有事半功倍的效果。”李華金告訴記者，也正是因?yàn)檫@樣，鄉(xiāng)賢每次回來(lái)看到黃上村大變樣，又會(huì)特別嘉獎(jiǎng)保潔員，無(wú)形中又增加了保潔員的工作積極性，提升了他們的素質(zhì)，提高了村莊人居環(huán)境的集體維護(hù)和治理能力。
????治理目標(biāo)—— 鄉(xiāng)村治理促進(jìn)生產(chǎn)力提升
????南三島濱海旅游示范區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任韓偉雄表示，鄉(xiāng)村治理是一切村務(wù)工作的總稱，鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵十分廣泛，嚴(yán)格意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村的一切管理活動(dòng)都是鄉(xiāng)村治理，包括自治、法治、德治等，在光明村下轄的8條自然村莊中，黃上村在這方面確實(shí)是起了“領(lǐng)頭雁”的作用。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，主要是建一些與村民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，整治和美化村容村貌，包括路要好走、車(chē)要好開(kāi)、通信要靈。村民是鄉(xiāng)村振興的主體。鄉(xiāng)村振興一定要充分發(fā)揮村級(jí)組織事實(shí)上的主體作用，發(fā)揮好村級(jí)組織的主體作用。如果不以村為主體做，往往需要層層下達(dá)建設(shè)任務(wù)，到頭來(lái)會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量效率不高。只有把這項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)下放給村里，做不做由村里自己定，而且村里要做美麗鄉(xiāng)村，想要得到政策支持，必須申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)才行。這樣，這項(xiàng)工作就由“要我做”變成“我要做”了，效率就會(huì)大大提高。鄉(xiāng)村治理促進(jìn)了生產(chǎn)力的提升，自然就“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”了。
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