聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕9號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）:
????當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，防控工作已從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。但是，全球新冠肺炎疫情持續(xù)加速蔓延，我國(guó)全面落實(shí)好“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控工作任務(wù)依然艱巨。為進(jìn)一步鞏固抗疫成果，防止疫情反彈，持續(xù)提升公眾疫情防控的意識(shí)和能力，普及推廣健康生活方式，促進(jìn)人民群眾健康，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家公共衛(wèi)生安全，深入貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》，現(xiàn)就加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下健康教育工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、基本原則
????堅(jiān)持人民至上。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)公眾建立正確健康觀，形成健康的生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。
????堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化各級(jí)政府在健康教育工作中的主導(dǎo)地位，明確部門任務(wù)，加強(qiáng)多部門協(xié)作，充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量，確保健康教育工作全方位、全鏈條、無(wú)死角。
????堅(jiān)持科學(xué)準(zhǔn)確。密切跟蹤疫情防控工作進(jìn)展，及時(shí)掌握疫情防控信息，根據(jù)各地疫情變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整健康教育核心信息，確保健康科普知識(shí)信息科學(xué)準(zhǔn)確。
二、規(guī)范健康教育內(nèi)容
????（一）強(qiáng)化每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人理念，繼續(xù)鞏固新冠肺炎預(yù)防措施，如常通風(fēng)、勤洗手、保持社交距離、使用公筷等，在日常生活和工作中做好新冠肺炎疫情的自我防護(hù)。
????（二）倡導(dǎo)個(gè)人承擔(dān)傳染病防控社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和行為，知曉并遵守國(guó)家法律和疫情不同響應(yīng)等級(jí)的防控規(guī)定，接受和配合測(cè)體溫、檢查健康碼、隔離等防控措施；出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、打噴嚏等癥狀時(shí)外出自覺(jué)戴口罩，不隨地吐痰，尊重他人健康，履行社會(huì)責(zé)任。
????（三）及時(shí)向公眾宣傳普及新冠肺炎以及其他傳染病研究進(jìn)展的相關(guān)科學(xué)知識(shí)和信息，回答公眾關(guān)切的健康問(wèn)題，引導(dǎo)公眾主動(dòng)從權(quán)威機(jī)構(gòu)獲取疫情防控知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)、防范謠言。
????（四）繼續(xù)積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，并做好疫情防控常態(tài)化背景下相關(guān)健康問(wèn)題的健康教育，如近視預(yù)防、居家及辦公場(chǎng)所運(yùn)動(dòng)健身、保持積極樂(lè)觀心態(tài)、合理膳食、科學(xué)就醫(yī)等，促使公眾在防控新冠肺炎疫情的同時(shí)，做好相關(guān)健康問(wèn)題的預(yù)防和健康管理，推動(dòng)形成健康生活習(xí)慣。
三、發(fā)揮衛(wèi)生健康部門專業(yè)作用
????各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在本級(jí)人民政府和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣傳普及疫情防控知識(shí)和措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期；調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)各方力量，共同開(kāi)展健康教育工作；配合各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室，落實(shí)好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相關(guān)任務(wù)，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
????健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)同疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，制訂完善轄區(qū)內(nèi)健康教育計(jì)劃，收集、整理和發(fā)布疫情相關(guān)健康教育核心信息，向公眾傳播新冠肺炎疫情防控的相關(guān)理念、知識(shí)和技能；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)、媒體、監(jiān)所及下級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
????疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情的變化，及時(shí)制定疫情防控相關(guān)核心信息，更新調(diào)整其他疾病防控核心信息，采取多種方式，有針對(duì)性地普及新冠肺炎疫情防控和其他疾病防控知識(shí)與技能，鼓勵(lì)專家開(kāi)展科普宣傳，解答公眾疑惑，開(kāi)展防疫政策的解讀和宣傳。
????醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防治新冠肺炎知識(shí)和技能培訓(xùn)，積極對(duì)患者開(kāi)展健康教育；根據(jù)本機(jī)構(gòu)特色設(shè)置新冠肺炎疫情防治健康科普專欄，為社區(qū)居民提供健康講座和咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中強(qiáng)化新冠肺炎疫情防治知識(shí)普及，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。推廣普及中醫(yī)防病知識(shí)。
????其他公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日常工作中認(rèn)真總結(jié)防控做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本職工作，積極主動(dòng)地開(kāi)展有針對(duì)性的疫情防控健康教育活動(dòng)。
????衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)充分利用自身資源和優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)容、方式及媒介等方面形成常態(tài)化的健康教育長(zhǎng)效機(jī)制，配合相關(guān)部門組織開(kāi)展健康教育工作。
????衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行業(yè)媒體加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控政策宣傳與解讀，方式上不斷創(chuàng)新，構(gòu)建廣覆蓋、立體式、信息化的專業(yè)全息媒體傳播渠道，提高社會(huì)參與的廣度和深度，傳播健康知識(shí)，提升預(yù)防意識(shí)和能力。
四、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升健康傳播效應(yīng)
????國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位要按照職責(zé)分工，積極貫徹將健康融入所有政策精神，有針對(duì)性做好本部門、本行業(yè)的新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下的健康教育活動(dòng)。
????宣傳、網(wǎng)信、廣電部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)媒體傳播疫情防控等健康教育信息的規(guī)范和管理，引導(dǎo)各類媒體傳播權(quán)威機(jī)構(gòu)的科普知識(shí)，中央級(jí)媒體健康科普活動(dòng)的專家原則上從國(guó)家級(jí)健康科普專家?guī)飚a(chǎn)生，省級(jí)媒體從省級(jí)以上健康科普專家?guī)飚a(chǎn)生。擴(kuò)展健康科普知識(shí)的傳播形式，加強(qiáng)對(duì)抗擊疫情新聞報(bào)道、各類節(jié)目?jī)?yōu)化編排，充分利用新媒體等載體，創(chuàng)新健康教育方式方法，提升傳播效果。加強(qiáng)疫情防控和其他健康科普信息監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)清理疫情防控謠言，開(kāi)展輿論引導(dǎo)。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題較多的健康信息平臺(tái)要依法依規(guī)管理。
????教育部門組織學(xué)校采用多種方式，宣傳普及新冠肺炎及其他傳染病防控知識(shí)與技能，讓學(xué)生和教職工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，做好自我防護(hù)。
????科技部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門、中醫(yī)藥部門和藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)藥物、疫苗、檢測(cè)試劑等科研攻關(guān)進(jìn)展的宣傳。
????公安、司法行政部門加強(qiáng)對(duì)監(jiān)所內(nèi)人員疫情防控知識(shí)教育，引導(dǎo)其養(yǎng)成文明良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做好自我防護(hù)。
????民政部門引導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)民政服務(wù)對(duì)象的健康需求，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳疫情防控和健康管理知識(shí)，指導(dǎo)民政服務(wù)對(duì)象養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，自覺(jué)服從社區(qū)防控管理；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好社區(qū)健康教育工作。
????交通運(yùn)輸、民航和鐵路等部門會(huì)同衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)人充分利用交通運(yùn)輸工具及場(chǎng)（站）等載體，加強(qiáng)健康科普宣傳，普及疫情防控措施，引導(dǎo)從業(yè)人員和旅客提高自身防護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)生活方式。
????商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門配合衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)、商超的指導(dǎo)與科普宣傳，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)日常保潔制度，維護(hù)攤位內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；推動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者推廣使用公筷，倡導(dǎo)戴口罩、戴手套、保持手衛(wèi)生和社交距離等防護(hù)措施，引導(dǎo)從業(yè)人員和顧客注意個(gè)人防護(hù)，最大限度地降低暴露和感染風(fēng)險(xiǎn)。
????文化旅游部門開(kāi)展文明旅游宣傳，引導(dǎo)游客遵守旅游活動(dòng)中的疫情防護(hù)要求、安全警示和文明旅游規(guī)定；引導(dǎo)旅游企業(yè)和文化場(chǎng)所加強(qiáng)宣傳教育，普及疫情防控知識(shí)和技能。
????海關(guān)加強(qiáng)出入境人員健康教育和國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作宣傳，普及傳染病防控知識(shí)，提高出入境人員科學(xué)防病和主動(dòng)申報(bào)意識(shí)，引導(dǎo)出入境人員配合和接受海關(guān)國(guó)境衛(wèi)生檢疫。
????體育部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館疫情防控的管理，針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況，提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及居家科學(xué)健身、合理運(yùn)動(dòng)等健康科普知識(shí)和方法，加強(qiáng)疫情常態(tài)化情況下對(duì)人民群眾的科學(xué)健身指導(dǎo)。
五、充分發(fā)揮基層作用，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與
????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等要充分發(fā)揮社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的“網(wǎng)底”作用，發(fā)揮社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)家庭保健員、社區(qū)志愿者等隊(duì)伍力量，開(kāi)展網(wǎng)格化健康教育指導(dǎo)。制定疫情防控常態(tài)化健康教育工作計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)居民、辦公樓宇、企事業(yè)功能單位加強(qiáng)健康教育，告知疫情相關(guān)信息、就診等便民措施和疫情防控措施，并有針對(duì)性地開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳，使群眾充分了解健康知識(shí)，掌握防護(hù)要點(diǎn)；對(duì)接轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高轄區(qū)居民疫情防治的正確認(rèn)識(shí)和自我防護(hù)能力。
????工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織利用自身網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)特定人群，組織開(kāi)展針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，促進(jìn)其健康生活方式的養(yǎng)成?？茀f(xié)會(huì)同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，建立健全應(yīng)急科普聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控常態(tài)化下科普宣傳工作，指導(dǎo)基層機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展形式多樣的健康科普宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情，緩解心理壓力。計(jì)生協(xié)深入開(kāi)展家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，在疫情防控常態(tài)化下做好群眾性健康教育；倡導(dǎo)制定健康家庭公約，提高家庭健康素養(yǎng)，養(yǎng)成健康生活方式；發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)工作者、骨干會(huì)員、志愿者作用，做群眾身邊的健康指導(dǎo)員。
六、強(qiáng)化組織保障
????（一）各級(jí)人民政府要依法領(lǐng)導(dǎo)健康教育工作，建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，普及健康知識(shí)，向公眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確的疫情防控相關(guān)信息。
????（二）各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，合理制定健康教育方案，不斷建設(shè)和完善宣傳教育平臺(tái)，打造點(diǎn)、線、面相結(jié)合宣傳陣地，推動(dòng)形成多層次、多元化的健康教育工作格局，提升健康教育效果。
????（三）各地各部門要做好健康相關(guān)信息的收集工作，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取微博、論壇、貼吧等平臺(tái)的公眾健康需求，發(fā)現(xiàn)虛假或錯(cuò)誤信息及時(shí)回應(yīng)，解答公眾疑惑，開(kāi)展更精準(zhǔn)的健康傳播。
????（四）衛(wèi)生健康部門及時(shí)開(kāi)展健康教育需求與效果評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)。
????國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎
????疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組
????2021年1月13日
