3月1日，雷州市召開“營商環(huán)境整治提升年”活動動員暨“五大會戰(zhàn)”工作推進會，觀看了營商環(huán)境問題警示片，剖析當前存在的營商環(huán)境問題，對《雷州市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》進行了解讀，并就如何優(yōu)化營商環(huán)境做了詳細的工作部署。雷州市委書記張仁建要求各鎮(zhèn)（街）和部門一把手嚴格履行職責，轉變干部作風，爭取今年10月前對標湛江市營商環(huán)境要求，最終達到追趕北上廣深杭的目標。

    困局：營商環(huán)境“痼疾纏身”

    千里江堤潰于蟻穴，營商環(huán)境問題于內部滋生，微小卻害大。近年來，雷州市一些鎮(zhèn)（街）和職能部門缺乏擔當，“放管服”改革嚴重滯后，衙門作風、吃拿卡要屢見不鮮，庸、懶、慢、拖等問題突出。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年至2020年，雷州市僅12345熱線接受的投訴就高達17272件（次），國債投資的重點項目和招商項目落地見效率不足50%。經專項審計發(fā)現(xiàn)，雷州市自然資源局、雷州市住建局在依法行政、“放管服”改革、重點建設項目實施、行政執(zhí)法等方面存在的問題共達49個。

    雷州市營商環(huán)境存在問題突出，主要表現(xiàn)在：一是數(shù)字政府建設不力。雷州市統(tǒng)一申辦受理平臺應覆蓋事項總數(shù)1664項，僅覆蓋281項。二是政務服務還有很大差距。比如，進駐政務服務大廳不徹底。在政務服務大廳應進駐設置服務窗口的單位共計21個，實際進駐15個；進駐大廳的單位有的存在“虛崗”“應付崗”，有人沒業(yè)務，搞形式進駐。三是干部主動服務意識差。比如，政府某重大招商引資項目因沒有及時提醒企業(yè)方打入投標保證金，導致土地招拍掛流拍。又如某中學2019年8月向相關職能部門申辦學生宿舍的用地手續(xù)，被多次要求補交材料，直到2020年3月才辦好手續(xù)。四是“中梗阻”問題普遍。經了解，該市市場監(jiān)管等部門行政服務窗口存在“黑中介”現(xiàn)象。

    破局：猛藥治疴 直面問題

    問題種種，沉積已久，根深蒂固，唯下猛藥。雷州市全面深入開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，直面問題，瞄準企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，較真碰硬，不解決問題不撒手、不見成效不收兵，明確開展“八個專項整治”和“五個重點整治”。

    “營商環(huán)境整治提升年”活動從2021年3月開始到12月底結束。雷州自我加壓，分三步走：

    第一個月要見成效。各參與單位特別是有審批權限的單位，要認真對標對表，全面梳理中央和省、湛江市下達的改革任務，緊扣重點改革項目，特別是省已公布的改革任務和本單位公開承諾的整改任務，要按照標準全部完成整改，并且全面取締本系統(tǒng)、本單位的“黑中介”。

    上半年有明顯改善，完成“五個重點整治”。雷州市工業(yè)園區(qū)管委會要加快入園項目審批工作重點整治，“二號章”、40項關鍵行政審批權全面賦權，努力實現(xiàn)入園項目“審批不出園”。雷州市住建局、自然資源局要加快非入園項目審批工作重點整治，加快投資項目及行政審批改革，推行“極簡審批”“容缺受理”“并聯(lián)審批”等改革，確保項目開工建設時限壓減至少50%以上，努力實現(xiàn)“拿地即開工”。雷州市政數(shù)局要加快非項目審批政務服務工作重點整治，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建立，努力實現(xiàn)政務服務“最多跑一次”。雷州市紀委監(jiān)委要加快“黑中介”重點整治，深入開展“轉作風提效率優(yōu)服務”百日攻堅行動，持續(xù)曝光作風方面存在問題的干部，對相關違法違紀問題進行嚴肅查處。雷州市委組織部要加快干部作風整治及干部調配工作重點整治，對作風有問題、履職不力的干部及時進行提醒談話，及時調整人崗不相適、群眾不滿意的干部職務。

    10月底前，與湛江同步完成“八個專項整治”。各單位要對標湛江“八個專項整治”，認真查擺問題，建立整改臺賬，個個整改到位、項項落實到位，實現(xiàn)與湛江同步的目標。

    保障：落實責任 從“我”做起

    雷州市委、市政府成立了領導小組及其辦公室和5個工作組，進一步加強“營商環(huán)境整治提升年”活動的統(tǒng)籌領導，充分發(fā)揮協(xié)調服務作用，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項部署落實到位。

    張仁建指出，營商環(huán)境問題，是干部作風問題，也是從嚴治黨的問題，我們每個人都是營商環(huán)境，要從“我”做起，提高思想認識，轉變干部作風。要把全面從嚴治黨作為重要抓手，從黨的領導抓起，黨的政治建設抓起，抓好各級各黨委黨組書記的主體責任。會上，張仁建代表雷州市委跟5個職能部門黨組書記現(xiàn)場簽約，要求各職能部門扛起全面從嚴治黨管黨的責任，做到“兩個維護”，對黨忠誠，執(zhí)政為民。

    要落實主體責任，各職鎮(zhèn)街、職能部門主體責任要抓牢，主動推進，優(yōu)化內部結構，簡化審批流程，對標其他優(yōu)秀地區(qū)營商環(huán)境建設。無法按時完成目標，問責職能部門負責人，免職或調離市直部門崗位。

    要落實監(jiān)督責任，由雷州市紀委牽頭，結合審計的監(jiān)督，檢察院的公益訴訟的監(jiān)督，人大對政府機構的監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，包括媒體的監(jiān)督，對阻礙雷州營商環(huán)境提升的“現(xiàn)象”進行曝光。同時，為進一步提高社會參與營商環(huán)境整治的積極性和主動性，雷州市將建立營商環(huán)境舉報獎勵機制，對舉報破壞商環(huán)境行為者，經查證屬實后給予獎勵。

    要協(xié)調聯(lián)動加強溝通，由于營商環(huán)境整治過程中，有許多新鮮事物要學習培訓，要共同學習研究解決，特別要運用好現(xiàn)代科技手段，能夠通過網(wǎng)上解決的問題通過網(wǎng)上來解決，減少人為操作，結合雷州實際，一步步向前推進。

    張仁建表示，通過強而有力的整治措施，希望雷州營商環(huán)境從根本上改變，讓雷州的競爭優(yōu)勢再一次迸發(fā)，得到市場投資主體的認可，得到人民群眾的認可，形成我們招商引智的價值洼地，推動全市經濟社會高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。