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????3月16日上午，雷州市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議召開。雷州市委書記張仁建出席，雷州市長(zhǎng)黃廉東代表雷州市政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。

????會(huì)議審查了《雷州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案報(bào)告》《2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告》，審議了《雷州市2021年民生實(shí)事候選項(xiàng)目的報(bào)告》。會(huì)議還表決通過(guò)了《雷州市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議選舉辦法草案》《雷州市2021年民生實(shí)事項(xiàng)目票決辦法草案》。

????當(dāng)天，來(lái)自雷州市各條戰(zhàn)線的402名代表出席會(huì)議，他們肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，凝心聚力，滿懷豪情，共繪“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。

3月16日上午，雷州市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開幕。 記者 張鋒鋒 攝

????回眸“十三五”，雷州—— 爬坡越坎 追趕發(fā)展 收獲豐碩

????會(huì)議回顧了雷州在“十三五”時(shí)期及2020年的工作?！笆濉睍r(shí)期是雷州市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，一路爬坡越坎、追趕發(fā)展，收獲豐碩。五年來(lái)，雷州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，以及湛江市委、市政府的工作部署，在雷州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在雷州市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，凝心聚力，共克時(shí)艱，較好地完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。2020年各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步：一是疫情期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，構(gòu)建起市鎮(zhèn)村組四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校穩(wěn)妥復(fù)學(xué)復(fù)課。二是高定位謀劃，釋放強(qiáng)大動(dòng)能。謀劃省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，配齊配強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼重要增長(zhǎng)極、對(duì)接海南自貿(mào)港重要腹地。三是“五大會(huì)戰(zhàn)”、跨越“四道坎”取得階段性成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)發(fā)力，完成規(guī)上工業(yè)增加值14.36億元，同比增長(zhǎng)35.1%。“城市擴(kuò)容提質(zhì)大會(huì)戰(zhàn)”釋放名城新活力，推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。農(nóng)民脫貧農(nóng)業(yè)興旺農(nóng)村美麗，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升?！胺殴芊背尚黠@，全市干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

????過(guò)去的一年，雷州市經(jīng)受住了疫情的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，眾志成城，共克時(shí)艱，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)；在省委省政府、湛江市委市政府的重視支持下，雷州迎來(lái)了跨越發(fā)展、振興發(fā)展的歷史性機(jī)遇；過(guò)去的一年，雷州接受了省委巡視組的巡視檢查，全面檢視梳理雷州發(fā)展存在的問題癥結(jié)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)范運(yùn)行；進(jìn)一步統(tǒng)一思想，謀劃跨越“四道坎”，啟動(dòng)了“五大會(huì)戰(zhàn)”，為雷州追趕發(fā)展注入新動(dòng)能、打開新局面、譜寫新篇章，為全面建成小康社會(huì)取得決定性成就和“十三五”規(guī)劃順利收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

雷州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A區(qū)起步區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。 通訊員 周靖典 攝

????邁向“十四五”，雷州—— 緊抓機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

????“十四五”時(shí)期，是雷州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。一是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造跨越發(fā)展新通道。推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，著力打造“半小時(shí)融入湛江經(jīng)濟(jì)圈、2小時(shí)融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈”。二是堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以省級(jí)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快建立一個(gè)大型現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)與現(xiàn)代制造業(yè)及能源工業(yè)，重點(diǎn)謀劃發(fā)展汽車裝備制造、新材料制造、綠色家電、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀劃建設(shè)廣東（湛江）烏石港區(qū)自由貿(mào)易區(qū)，爭(zhēng)取納入國(guó)家綜合保稅區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，建設(shè)開放型綜合保稅港。到2025年，生產(chǎn)總值有望達(dá)到476億元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻一番，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化體系初步形成，雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基本建成。三是積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，走多元發(fā)展、具有雷州特色的新型城鎮(zhèn)化之路。謀劃構(gòu)建“一主一副三極多節(jié)點(diǎn)、三縱三橫三板塊”的總體發(fā)展格局，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。構(gòu)建“一心一帶四區(qū)”全域旅游格局，加快發(fā)展名城文化旅游、濱海生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)高鐵新城。加強(qiáng)古城區(qū)保護(hù)開發(fā)，鞏固省衛(wèi)生城市成果，全面提升城市功能品質(zhì)。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提高城鄉(xiāng)居民收入，力爭(zhēng)人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善基本民生保障兜底機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡教育體系，深入推進(jìn)健康雷州建設(shè)，完善預(yù)防、治療、康復(fù)一體化的服務(wù)體系。深入開展大氣、水和土壤污染防治行動(dòng)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家禁毒工作示范城市，不斷提升人民群眾安全感、獲得感、幸福感。五是“放管服”改革有成效，讓市場(chǎng)主體內(nèi)在活力得到激發(fā)，讓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力得到釋放。加強(qiáng)項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建設(shè)雷州市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”。到2025年，政務(wù)服務(wù)改革取得突破性進(jìn)展，智慧型政務(wù)服務(wù)體系初步形成?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)全面完成100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%以上。

????2021年是“十四五”開局之年，是打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、狠抓機(jī)遇乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。雷州今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%（其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%），第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。

????邁向“十四五”，開啟新征程。雷州立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，堅(jiān)決跨越“四道坎”，聚力推進(jìn)“五大會(huì)戰(zhàn)”，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)“雙區(qū)一港”建設(shè)，推動(dòng)雷州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

俯瞰大美雷州城區(qū)。 記者 張鋒鋒 攝

??? 代表心聲

????雷州市人大代表、市文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)郭藝杰：

????雷州文旅建設(shè)面臨著三大困難：一是有文化無(wú)品牌，雷州是國(guó)家歷史文化名城，擁有4張國(guó)字號(hào)名片，但附加值不高，沒有將文化轉(zhuǎn)成品牌；二是有自然資源無(wú)優(yōu)勢(shì)，自然環(huán)境豐富，濱海旅游是全國(guó)得分最高的城市，但沒有很好地開發(fā)利用，沒有將獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)；三是缺乏人才，雷州雖是人口大市，但推動(dòng)文旅發(fā)展這方面的人才缺乏。

????為此，雷州市文旅局要抓好三項(xiàng)工作，推動(dòng)文旅事業(yè)發(fā)展，抓好資源整合，將零碎的資源串珠成鏈，將古城文化、濱海旅游、生態(tài)旅游進(jìn)行整合，讓文旅發(fā)展由點(diǎn)到線，由線到面。抓項(xiàng)目落地，報(bào)告中大量民生項(xiàng)目，雷祖祠的修繕、西湖公園內(nèi)的修繕等，跟蹤到位、服務(wù)到位、推動(dòng)到位。抓好人員的管理，特別是抓好黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以人民為中心，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年和營(yíng)商環(huán)境整治提升年的工作。

????雷州市人大代表、客路鎮(zhèn)黨委書記卓堪龍：

????圍繞民生發(fā)展這塊，提交了4個(gè)議案。一是希望雷州青年運(yùn)河加快東運(yùn)河（客路段）河流建設(shè)，以保障下游整治工作。二是客路鎮(zhèn)自然村多，人口多，仍有152條自然村沒有集中供水。三是污水集中收集處理這方面，客路鎮(zhèn)298條自然村中有164個(gè)自然村沒有集中收集污水處理。四是巷道硬化，還有200多條自然村沒有完全巷道硬化，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還需加大力度推動(dòng)。

????為做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興工作，建議采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，發(fā)動(dòng)自然村自身動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，政府給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)。

????雷州市人大代表、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)梁保慶：

????針對(duì)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的情況，交通局今年重點(diǎn)要完成以下幾點(diǎn)工作：一是完成100公里鄉(xiāng)縣道改造；二是完成289公里鄉(xiāng)道單道改雙道；三是努力創(chuàng)建“四好”農(nóng)村路示范片區(qū)；四是加快推進(jìn)雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)的前期工作；五是加快湛徐高速（烏石支線）和粵海鐵路（烏石支線）推動(dòng)工作；六是加快“三橫三縱”高速路前期工作；七是“六橫六縱”主干道網(wǎng)前期工作。以此不斷完善雷州交通綜合運(yùn)輸體系，為雷州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????雷州市人大代表、市城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)李楊林：

????今年市城綜局計(jì)劃主要做好以下幾方面工作，一是加強(qiáng)隊(duì)伍管理和干部作風(fēng)建設(shè)，努力提升營(yíng)商環(huán)境，形成“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)”的思想共識(shí)；二是加強(qiáng)城市管理，努力提升城市環(huán)境；三是加強(qiáng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，努力提升城市承載力和發(fā)展后勁，加快垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，鞏固城區(qū)亮化成果，不斷提升城市品位，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城市。

????雷州市人大代表、沈塘鎮(zhèn)黨委書記吳小智：

????我們要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)雷州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沈塘鎮(zhèn)主要從三個(gè)方面落實(shí)：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沈塘影響力；二是抓好鄉(xiāng)村振興工作，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定；三是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，通過(guò)發(fā)掘紅色基因，譜寫沈塘故事，為雷州高質(zhì)量發(fā)展作出沈塘貢獻(xiàn)。