離島免稅購物作為海南自由貿(mào)易港最先落地實(shí)施的政策，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的先導(dǎo)性、標(biāo)志性項(xiàng)目。2020 年6月1日，中共中央、國務(wù)院公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，7月1日離島免稅政策進(jìn)行調(diào)整：離島旅客（包括島內(nèi)居民旅客）免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定，除化妝品單次限購30件、手機(jī)4件、酒類合計(jì)不超1500毫升以外，其他不限件數(shù)，將酒類、燕窩、平板電腦、手機(jī)等7大類產(chǎn)品新納入離島免稅商品范圍，免稅商品種類由38類增至45類。

隨著海南離島免稅政策的進(jìn)一步放寬，海南離島免稅購物消費(fèi)實(shí)現(xiàn)逆勢猛增，吸引境外消費(fèi)回流作用更加明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自去年7月1日離島免稅新政實(shí)施至今年6月30日，海關(guān)監(jiān)管離島免稅購物金額468億元、同比增長226%，件數(shù)6072萬件、同比增長211%，購物旅客628萬人次、同比增長102%。伴隨著海南離島免稅購物持續(xù)蓬勃發(fā)展，同時(shí)由于新冠肺炎疫情影響海外、港澳出行代購及受到國內(nèi)巨大市場需求和商品差價(jià)利潤的誘惑，一種利用海南離島免稅政策“套代購”的新型“水客”走私正在逐漸形成。

面對走私新形勢，為保證海南離島免稅購物政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?，推進(jìn)湛江與海南相向而行，湛江市委市政府和湛江海關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深化關(guān)地合作，持續(xù)發(fā)力，保持高壓態(tài)勢，全鏈條打擊治理海南離島免稅“套代購”走私。

湛江海關(guān)關(guān)員面對面向旅客宣傳海南離島免稅法律政策。

提高政治站位 關(guān)地共同部署推動

湛江市委市政府、湛江海關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，高度重視打擊治理海南離島免稅“套代購”走私，關(guān)地雙方建立協(xié)同配合機(jī)制，堅(jiān)持“密切協(xié)作、形成合力，打防并舉、關(guān)地協(xié)同”，共同部署推動該項(xiàng)工作開展。6月21日，市委書記劉紅兵走訪湛江海關(guān)，與湛江海關(guān)關(guān)長、黨委書記郭輝座談，提出進(jìn)一步深化關(guān)地雙方合作，旗幟鮮明打擊整肅海南離島免稅“套代購”走私。8月16日，劉紅兵與郭輝深入徐聞港調(diào)研，并召開關(guān)地工作推進(jìn)會，共同研究部署持續(xù)深入打擊治理海南離島免稅“套代購”走私工作。湛江市人民政府、湛江海關(guān)共同制定《湛江市人民政府、湛江海關(guān)打擊整治海南離島免稅品“套代購”走私專項(xiàng)工作方案》及任務(wù)分解清單，明確具體工作任務(wù)、時(shí)間表、責(zé)任人，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，深入開展打擊治理工作。

湛江海關(guān)關(guān)員向旅客講解海南離島免稅“套代購”走私行為的界定和違法后果。

強(qiáng)化聯(lián)合打擊 保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢

建立“日監(jiān)控、周上報(bào)、月匯總”機(jī)制，持續(xù)開展海南離島免稅購物異動情況風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，依托大數(shù)據(jù)資源研發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，建立風(fēng)險(xiǎn)模型18個(gè)，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢、準(zhǔn)確鎖定高風(fēng)險(xiǎn)人員。充分發(fā)揮“海關(guān)總署 國家煙草專賣局打擊煙草走私情報(bào)中心”功能作用，打造“套代購”走私智能查緝模型，深挖走私團(tuán)伙。

持續(xù)深入以打促管，著力“打頭斷鏈挖根”，加強(qiáng)與?？诤ｊP(guān)協(xié)作配合，依托環(huán)北部灣“1+9”反走私聯(lián)合作戰(zhàn)體系，與?？诤ｊP(guān)緝私局建立聯(lián)合情報(bào)專班，實(shí)行資源共享、手段共用、經(jīng)驗(yàn)共鑒，提升打擊合力。建立巡查作戰(zhàn)警務(wù)模式，4月13日在徐聞港掛牌成立專項(xiàng)行動現(xiàn)場警務(wù)室，抽調(diào)30名關(guān)員、緝私警察進(jìn)駐，實(shí)行“警務(wù)駐點(diǎn)+聯(lián)合巡查”模式，開展常態(tài)化巡查和防控行動。堅(jiān)持“行政現(xiàn)場執(zhí)法”和“刑事專項(xiàng)打擊”雙管齊下，做到“露頭就打”，建立海關(guān)與地方公安機(jī)關(guān)“資源共享、執(zhí)法聯(lián)動、高度互信”的良性機(jī)制，在徐聞港及周邊重點(diǎn)區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊整治非法帶貨、接貨行為，進(jìn)一步凈化港口碼頭周邊環(huán)境。

聯(lián)合開展重大案件集中收網(wǎng)，打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)，對走私犯罪行為持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。截至8月15日，先后開展8次打擊“水客”走私收網(wǎng)行動，打掉24個(gè)走私團(tuán)伙，共立案206起，案值7184.72萬元，涉稅1670.61萬元，抓獲犯罪嫌疑49人，查扣各類涉案離島免稅品10521件。

湛江海關(guān)緝私警察在候船大廳向高校學(xué)生宣傳海南離島免稅法律政策。

深化綜合治理 營造濃厚反走私氛圍

積極總結(jié)推廣湛江反走私基層治理經(jīng)驗(yàn)做法，大力推進(jìn)徐聞港反走私綜合治理示范點(diǎn)建設(shè)，開展無走私村創(chuàng)建活動。海關(guān)、地方公安、打私辦、海警等多方力量深化反走私綜合治理，做到“聯(lián)合執(zhí)法與綜合整治雙拳出擊，打擊走私與普法宣傳教育雙管齊下”，聯(lián)合簽署《環(huán)雷州半島“1+4+5”反走私聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》；海關(guān)、公安、市場監(jiān)督管理、郵政管理等部門聯(lián)合開展快遞行業(yè)專項(xiàng)檢查整治。

現(xiàn)場推廣實(shí)施干預(yù)式執(zhí)法，針對個(gè)別人員為賺取小利而出借個(gè)人額度、套代購海南離島免稅品行為進(jìn)行嚴(yán)肅批評和提醒，監(jiān)督其退票和退貨。大力推動地方政府主體責(zé)任、海關(guān)及其他執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)管理責(zé)任以及消費(fèi)者法律責(zé)任四方責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，由地方政府部門采取上門宣教等措施，發(fā)揮黨委、政府和人大等部門作用，引導(dǎo)好基層群眾。

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，創(chuàng)新便民舉措，自主開發(fā)“海南放心游”微信小程序，在徐聞港口出發(fā)大廳和到達(dá)大廳旅客通道張貼“海南放心游”APP二維碼，方便進(jìn)出海南島旅客手機(jī)掃碼登錄，免費(fèi)提供海南旅游咨詢服務(wù)，同步推送海關(guān)監(jiān)管離島免稅品政策及拒絕走私警示提醒。

開展普法宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)港口、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)旅行社“六進(jìn)”活動，現(xiàn)場派發(fā)宣傳小冊子、宣傳小扇子、宣傳袋10000多份，宣講普及政策、展示警示案例，形成強(qiáng)大震懾，營造濃厚反走私氛圍。