2021年6月10日，第十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的決定，修改后的《安全生產(chǎn)法》于今年9月1日起施行。修改后的《安全生產(chǎn)法》在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。
為更好地宣傳貫徹和落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》，為該法的實(shí)施營造良好的環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾特別是全市企業(yè)全體人員知法、懂法、守法意識，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，積極推進(jìn)湛江市生產(chǎn)經(jīng)營單位高質(zhì)量安全發(fā)展，湛江市安委辦、湛江市應(yīng)急管理局近期以來已開展了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)法的宣貫活動(dòng)。
8月26日上午，湛江市安委辦舉辦全市安委會(huì)成員單位《安全生產(chǎn)法》專題學(xué)習(xí)講座。8月26日下午，湛江市應(yīng)急管理局舉辦全市企業(yè)《安全生產(chǎn)法》專題學(xué)習(xí)講座，兩場生動(dòng)精彩的安全生產(chǎn)法專題學(xué)習(xí)講座分別在湛江市應(yīng)急管理局和仁邦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限公司舉行。深圳市城市公共安全技術(shù)研究院技術(shù)質(zhì)量與研發(fā)中心總經(jīng)理、廣東省城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控工程技術(shù)研究中心主任賴小林為全市企業(yè)與會(huì)代表深入解讀了新修改的安全生產(chǎn)法對加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義，系統(tǒng)講述了修改的必要性、總體思路和主要修改內(nèi)容，并圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的履職方法、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任清單及新修改的安全生產(chǎn)法等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解。此次講座采取線上線下相結(jié)合，線下培訓(xùn)120余人，線上培訓(xùn)7萬余人?，F(xiàn)場還為線下聽課者發(fā)放了新修改的安全生產(chǎn)法讀本。
據(jù)悉，今年8月份以來，湛江市安委辦、湛江市應(yīng)急管理局共舉辦了3場線上培訓(xùn)和3場線下培訓(xùn)，派發(fā)新修改的安全生產(chǎn)法讀本1萬多份，受訓(xùn)單位、企業(yè)達(dá)4890余家，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)18萬余人次。受訓(xùn)單位、企業(yè)普遍表示受益匪淺，會(huì)按照新修改的安全生產(chǎn)法要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，希望可以接受更多關(guān)于新修改的安全生產(chǎn)法知識培訓(xùn)和授課。
湛江市安委會(huì)、湛江市應(yīng)急管理局發(fā)出要求：一是全市要增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫新修改的安全生產(chǎn)法的自覺性和責(zé)任感。全市各有關(guān)政府部門、各縣（市、區(qū)）政府切實(shí)把督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展擺到重要位置，著力提高各政府部門安全監(jiān)管工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員知法、守法和用法能力。二是加強(qiáng)全市宣貫工作的統(tǒng)籌部署。湛江市安委會(huì)成員單位及各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃、周密實(shí)施，確保新修改的安全生產(chǎn)法的宣傳貫徹工作與中心工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是采取多種形式，確保宣貫實(shí)效。全市各地、各部門要把新修改的安全生產(chǎn)法作為“八五”普法工作的主要內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和講座等方式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，充分利用各類媒體和群眾喜聞樂見的方式搞好配合宣傳，確保新修改的安全生產(chǎn)法宣貫與實(shí)施工作取得新的實(shí)效。
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這些重要知識點(diǎn)要知道，新修改的《安全生產(chǎn)法》將這樣守護(hù)生命安全
知識點(diǎn)1：
完善安全生產(chǎn)工作的原則要求
為加強(qiáng)黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，此次修法將“三個(gè)必須”原則寫入法律。
修改后的安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
知識點(diǎn)2：
壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
修改后的安全生產(chǎn)法進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是強(qiáng)化了有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
一是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。修改后的安全生產(chǎn)法明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)防措施。修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
知識點(diǎn)3：
加大對違法行為的懲處力度
此次安全生產(chǎn)法修改對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對性的規(guī)定，加大對違法行為的懲處力度。
一是處罰方式更嚴(yán)。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
二是罰款金額更高。例如，規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。這就意味著罰款最高可達(dá)1億元。
三是懲戒力度更大。要求有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。同時(shí)，規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強(qiáng)化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠信水平。
知識點(diǎn)4：
推進(jìn)礦山安全法治建設(shè)
修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)范了礦山建設(shè)項(xiàng)目外包施工管理。其中規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。此外，在原來規(guī)定的爆破、吊裝等作業(yè)基礎(chǔ)上，增加了動(dòng)火、臨時(shí)用電時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)的規(guī)定。
知識點(diǎn)5：
強(qiáng)化新問題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對
新興領(lǐng)域不是安全生產(chǎn)的法外之地。安全生產(chǎn)法深刻汲取近年來的事故教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。同時(shí)，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)，也強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。
