重大項(xiàng)目是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活力如何，重大項(xiàng)目是個(gè)“晴雨表”；經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，重大項(xiàng)目建設(shè)是個(gè)“牽引器”。市長曾進(jìn)澤在市委十一屆十三次全會(huì)經(jīng)濟(jì)工作專題講話中強(qiáng)調(diào)，要全力抓好358個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)形成有效投資快速增長的良好態(tài)勢。確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。下半年，我市將繼續(xù)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保持有效投資穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

重大項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)湛江發(fā)展后勁

入伏以來，湛江開啟晴熱高溫模式，與天氣一樣熾熱的，還有湛江市各地的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

廣湛高鐵湛江灣海底隧道“永興號”盾構(gòu)機(jī)順利始發(fā)、調(diào)順跨海大橋建成通車、省市共建重點(diǎn)項(xiàng)目廣東醫(yī)科大學(xué)湛江海東校區(qū)項(xiàng)目日前正式動(dòng)工建設(shè)……今年上半年，一批重大項(xiàng)目落地開工、投產(chǎn)見效的消息不斷，展現(xiàn)了湛江這片熱土良好的發(fā)展勢頭。作為擴(kuò)大有效投資、做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的抓手載體和重要支撐，重大項(xiàng)目的快落地早開工、快投產(chǎn)早見效，全面釋放發(fā)展新動(dòng)能。

記者從市發(fā)改局了解到，2021年全市共安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（第二批）358個(gè)，年度計(jì)劃投資971.77億元，比2020年增加498.19億元，增長105.2％。湛江緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，緊盯全年計(jì)劃實(shí)施的358項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫辦、重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工等有力舉措推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好的成效。

上半年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資434.47億元，為年度計(jì)劃的44.71％；其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資249.37億元，為年度計(jì)劃的62.04％，超過時(shí)間進(jìn)度12.04個(gè)百分點(diǎn)，超過省進(jìn)度0.54個(gè)百分點(diǎn)。湛江鋼鐵基地100萬噸氫基豎爐項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，三高爐系統(tǒng)項(xiàng)目投運(yùn)在即；中科煉化一期項(xiàng)目穩(wěn)步達(dá)產(chǎn)，帶動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值突破一千億元。

如今，重大項(xiàng)目建設(shè)已成為加快發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。今年上半年，我市完成固定資產(chǎn)投資551.19億元，增長33.1，增速位居全省第二。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化，著力增強(qiáng)了我市發(fā)展后勁，固定資產(chǎn)投資快速增長。

聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)建設(shè)

據(jù)了解，今年下半年，我市仍將有74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中三季度計(jì)劃開工的重點(diǎn)項(xiàng)目有湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程、湛江城區(qū)（站前路段、濱湖片、西城快線段）高壓線遷改綜合工程項(xiàng)目、湛江市恒興海洋食品研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、廣東湛江吉民藥業(yè)股份有限公司搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目、麻章區(qū)南通路新建道路工程等項(xiàng)目；四季度計(jì)劃開工的重點(diǎn)項(xiàng)目有新建合浦至湛江鐵路、廣東濱海旅游公路雷州半島段新建工程、新建湛江至?？阼F路、玉林（省界）至湛江高速公路雷州支線、廣東廉江核電項(xiàng)目一期工程等項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目將為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增添新的活力和動(dòng)力。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，對于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越至關(guān)重要。市委、市政府高度重視重大項(xiàng)目建設(shè)。目前市發(fā)改部門正在督促相關(guān)行業(yè)主管部門和縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主動(dòng)介入、靠前服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

接下來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持每月召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，聽取全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在困難和問題。對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、未能如期開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決存在問題，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行項(xiàng)目掛圖推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)好《湛江市重點(diǎn)項(xiàng)目總指揮部組建方案》，加強(qiáng)與相關(guān)項(xiàng)目牽頭單位和縣（市、區(qū)）政府的溝通對接，要求有關(guān)單位和政府切實(shí)落實(shí)牽頭責(zé)任和屬地責(zé)任，對未按計(jì)劃開工的項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按照計(jì)劃倒排工期，落實(shí)“五個(gè)一”要求，掛圖推進(jìn)、按圖研究、按圖指揮、按圖服務(wù)、按圖協(xié)調(diào)，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決存在問題，抓緊做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，全力推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

全力保障項(xiàng)目建設(shè)資源要素。協(xié)調(diào)各地各部門按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，梳理相關(guān)需求，超常規(guī)統(tǒng)籌保障資金、土地等資源要素。前期審批方面，按照簡便再簡便原則深化“放管服”改革，大力探索推進(jìn)“并聯(lián)審批”、“提前預(yù)審”等措施，進(jìn)一步提高審批效率。用地用林用海方面，充分利用國家、省建設(shè)用地審批權(quán)委托下放、國土空間規(guī)劃編制、自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整等有利契機(jī)，深入推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多驗(yàn)合一”改革，實(shí)行用地用林用海一體化審批；探索簡化審批層級，簡化用地報(bào)批材料，非關(guān)鍵性材料采取容缺受理；探索允許預(yù)支用地規(guī)模和指標(biāo)，積極支持已完成用地預(yù)審、建設(shè)條件落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控的重點(diǎn)項(xiàng)目按照先行用地等模式開工建設(shè)。用能方面，加強(qiáng)對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用能統(tǒng)籌保障，今年新建并于“十四五”時(shí)期投產(chǎn)的項(xiàng)目，按照省、市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和開工、投產(chǎn)計(jì)劃批準(zhǔn)建設(shè)或支持上報(bào)，能耗總量指標(biāo)統(tǒng)籌平衡。資金方面，加大對中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、債券資金等的爭取力度，多渠道拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道，破解項(xiàng)目資金難題。

同時(shí)，建立健全督察督辦系統(tǒng)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理，工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)、對圖銷賬。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)配合和督查考核，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、躬身入局，要有全局意識(shí)、系統(tǒng)思維，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、下好一盤棋，多作換位思考，一起想辦法、一起辦成事；創(chuàng)新督查工作的思路、方法和手段，加強(qiáng)督促與服務(wù)。