中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐廣東的公告
中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組8月27日進駐廣東。進駐期間（2021年8月27日-9月27日）設(shè)立專門值班電話：020-83187732，專門郵政信箱：廣東省廣州市第A125信箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00-20:00。根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求和督察組職責(zé)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組主要受理廣東省生態(tài)環(huán)境保護方面的來信來電信訪舉報。其他不屬于受理范圍的信訪舉報問題，將按規(guī)定交由被督察地方處理。
群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表
（第十批次 2021年9月12日）
1.受理編號：X2GD202109050145
交辦問題基本情況：反映湛江市廉江市石城鎮(zhèn)飛鼠田村李某兄弟占用村2000平方米土地，在鶴地水庫青年運河邊建設(shè)一棟別墅名為飛翠湖山莊的餐飲店，產(chǎn)生的廢水直接排入青年運河。
行政區(qū)域：廉江市 污染類型：水
調(diào)查核實情況：
一、廉江市石城鎮(zhèn)飛鼠田村李某兄弟占用村2000平方米土地，在鶴地水庫青年運河邊，建設(shè)一棟別墅名為飛翠湖山莊的餐飲店問題。
經(jīng)查，2007年11月，石城鎮(zhèn)飛鼠田村村民李某榮開始在廉江市石城鎮(zhèn)飛鼠田村長山嶺土地上建房住宅，作為農(nóng)村一戶一宅使用，占地面積337.2平方米。當(dāng)時土地利用現(xiàn)狀為林地，土地利用總體規(guī)劃為林地，現(xiàn)已建成一棟二層房屋。該房屋位于雷州青年運河飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)。中心坐標(biāo)（E：110°19′5″，N：21°35′7″）。石城鎮(zhèn)飛鼠田村村民小組于2008年12月27日召開村民代表大會，討論一致通過同意將該住宅用地分配給李某榮戶作宅基地及配套設(shè)施、種養(yǎng)等用途使用。后李某榮在該地陸續(xù)建廚房、涼亭和硬底化地面，其中廚房占地面積139.84平方米，涼亭占地面積48.77平方米，硬底化地面1122.73平方米，該住宅院子內(nèi)未發(fā)現(xiàn)名為“飛翠湖山莊”的餐飲店及建筑物。2018年9月7日，廉江市自然資源局已對李某榮未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用廉江市石城鎮(zhèn)飛鼠田村長山嶺土地建住宅行為進行立案查處。2018年10月9日，廉江市自然資源局作出《國土資源行政處罰決定書》（廉國土資（執(zhí)法監(jiān)）決字〔2018〕132號）：“一是限自收到本決定書之日起15日內(nèi)自行拆除你在廉江市石城鎮(zhèn)飛鼠田村長山嶺土地上建設(shè)的674.4平方米住宅，退還非法占用的337.2平方米土地;二是限自收到本決定書之日起15日內(nèi)自行拆除你在廉江市石城鎮(zhèn)飛鼠田村長山嶺土地上建設(shè)的139.84平方米廚房、48.77平方米涼亭、1122.73平方米硬底化地面，恢復(fù)土地原狀，退還非法占用的1311.34平方米土地”。因當(dāng)事人李某榮沒有在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定內(nèi)容，2020年1月16日，廉江市自然資源局依規(guī)定向湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，2020年2月17日，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行，由廉江市人民政府組織實施，但由于全國開展農(nóng)村亂占耕地建房排查行動對此類問題暫作掛賬處理，故暫未拆除。群眾反映廉江市石城鎮(zhèn)飛鼠田村李某兄弟占用村2000平方米土地，在鶴地水庫青年運河邊，建設(shè)一棟別墅名為飛翠湖山莊的餐飲店的問題部分屬實。根據(jù)自然資源部門對農(nóng)村占耕地建房作掛賬處理及生態(tài)環(huán)境部對飲用水水源地原住居民的要求，現(xiàn)階段允許保留，待省政府出臺此類問題明確分類處理辦法后再作進一步處理。
二、餐飲污水直排入青年運河問題。
經(jīng)現(xiàn)場勘察，該住宅的廚房污水經(jīng)隔油隔渣后，經(jīng)管道收集與其它生活污水共同排到三級化糞池處理，再通過地埋式管道經(jīng)圍墻外硬底化村道排入距離該院子西北面約100米外用于灌溉的水塘，現(xiàn)場檢查時未發(fā)現(xiàn)該住宅餐廚廢水及其它生活污水排入雷州青年運河的現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)該住宅飯廳對外經(jīng)營跡象。群眾反映的在鶴地水庫青年運河邊，建設(shè)一棟別墅名為飛翠湖山莊的餐飲店，產(chǎn)生的廢水直接排入青年運河的問題不屬實。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
對于石城鎮(zhèn)飛鼠田村李某兄弟占用青年運河一級水源保護區(qū)內(nèi)土地建設(shè)別墅的問題，廉江市自然資源局已于2020年1月16日申請湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院強制執(zhí)行，并于2020年2月17日經(jīng)法院裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行。但根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔2020〕1號）要求，2013年1月1日至2020年7月3日，農(nóng)村占耕地建房問題按規(guī)定錄入農(nóng)房摸排系統(tǒng)作掛賬處理。待省政府出臺對該類問題明確分類處理辦法之后，再作下一步處理。
經(jīng)核實，該地塊位于青年運河一級保護區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)場核實沒有污水直排青年運河。根據(jù)廉江市自然資源局提供的衛(wèi)星影像圖顯示，2011年已清晰顯示此處的住宅及其附屬設(shè)施，不屬于新建住宅。石城鎮(zhèn)飛鼠田村村民小組于2008年12月27日召開村民代表大會，一致通過同意將該住宅用地分配給李某榮戶作宅基地及配套設(shè)施、種養(yǎng)等用途使用。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于答復(fù)全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動有關(guān)問題的函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕767號）的相關(guān)規(guī)定，飲用水水源地內(nèi)的原住居民住宅，現(xiàn)階段允許保留。
下一步工作措施：
根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔2020〕1號）要求，只明確2020年7月3日以后村民占用耕地建房的一律拆除，對于之前農(nóng)村占耕地建房問題按規(guī)定錄入農(nóng)房摸排系統(tǒng)作掛賬處理。待省政府出臺對該類問題明確分類處理辦法之后，再作下一步處理。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
2.受理編號：X2GD202109050136
交辦問題基本情況：反映距離湛江市麻章區(qū)祝美村村邊一千多米的地方，有一磚廠每月燒煤幾十噸，產(chǎn)生的廢氣污染擾民。祝美村有上千畝生態(tài)林被砍伐出售，沙土被非法開采出售，泥土賣給燒磚廠做原料。要求依法取締該磚廠。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：生態(tài)、大氣
調(diào)查核實情況：
一、關(guān)于“湛江市麻章區(qū)祝美村村邊一千多米的地方，有一磚廠每月燒煤幾十噸，產(chǎn)生的廢氣污染擾民”的問題。
經(jīng)查，被投訴單位名稱為“湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)乾宇環(huán)保磚廠”，占地面積為39877.13平方米，四面均為荒地，距離祝美村最近的直線距離為624米。該磚廠于2017年9月建設(shè)了3000萬塊環(huán)保磚生產(chǎn)線項目，于2017年9月27日取得該項目的環(huán)境影響報告表批復(fù)，并通過自主驗收。2019年8月在原有年產(chǎn)3000萬塊環(huán)保磚基礎(chǔ)上擴建至年生產(chǎn)環(huán)保磚6000萬塊，于2019年9月取得該擴建項目環(huán)境影響報告表批復(fù)，并通過自主驗收。該磚廠實際年生產(chǎn)環(huán)保磚約4500萬塊，使用的原材料主要是建筑淤泥（0.81萬噸/年）、煤灰和煤渣（0.216萬噸/年）、頁巖（2.7萬噸/年）及煤（72噸/年）等，生產(chǎn)工藝為：原料—細(xì)化—混合—輸送—碼坯—干燥—預(yù)熱—焙燒—保溫—冷卻—成品。其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物為煙氣、粉塵。煙氣主要在焙燒和保溫磚塊過程中產(chǎn)生，經(jīng)濕式雙堿法（使用氫氧化鈉、石灰）脫硫除塵處理后，通過48米高煙囪高空排放，除塵廢水收集回用；原料破碎、傳送設(shè)備等配套建有布袋除塵設(shè)施；配套建有4個硬底化循環(huán)池（收集循環(huán)脫硫除塵廢水）。經(jīng)查閱，該磚廠煤炭（焦粒）進貨單（湛江港國際集裝箱碼頭有限公司地磅磅單），今年1月至今，該磚廠共購買94.79噸煤炭（焦粒），現(xiàn)場堆放有約30噸煤炭（焦粒）未使用，一個月煤炭（焦粒）使用量約8噸。該磚廠已取得《排污許可證》（證書編號：92440811MA4WKKY97W001V），該證有效期限自2020年6月4日起至2023年6月3日止。
9月6日現(xiàn)場檢查時，該磚廠正在生產(chǎn)。市生態(tài)環(huán)境局麻章分局委托中科檢測技術(shù)服務(wù)（湛江）有限公司對該磚廠排放的有組織廢氣和廠界無組織廢氣進行采樣監(jiān)測。監(jiān)測報告顯示，其有組織排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氟化物，以及廠界無組織排放的二氧化硫、顆粒物，均達(dá)到《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）中表2新建企業(yè)大氣污染物濃度限值。
綜上，群眾反映“湛江市麻章區(qū)祝美村村邊一千多米的地方，有一磚廠”的問題屬實，但反映“每月燒煤幾十噸，產(chǎn)生的廢氣污染擾民”的問題不屬實。
二、關(guān)于“祝美村有上千畝生態(tài)林被出賣砍伐毀掉，非法開采沙土出賣，泥土賣給燒磚廠所做原料”的問題。
經(jīng)麻章區(qū)自然資源局核查，近年來未發(fā)現(xiàn)生態(tài)林被無證采伐的現(xiàn)象，亦未發(fā)現(xiàn)該磚廠在該地上開采挖掘泥土作為原料的情況?，F(xiàn)場提供的《證明》顯示，該磚廠原材料使用的建筑淤泥由廣東萬建建筑工程有限公司、湛江市鼎業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和湛江市耀達(dá)淤泥散體物料運輸有限公司提供。
在建筑材料行業(yè)管理方面，經(jīng)麻章區(qū)住建局核查，該廠于2019年1月15日取得湛江市市區(qū)建筑垃圾管理站《建筑垃圾受納證》（受納證號：No.0000040），2020年7月9日取得《湛江市新型墻體材料目錄登記》（湛新墻材【2020】-011號），以及湛江市建筑工程質(zhì)量檢測站2020年6月24日出具的《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊檢驗報告》（報告編號：BZE-2006-00003），符合建筑垃圾臨時受納場的條件，磚塊的強度、密度及空洞率合格。
綜上，群眾反映“祝美村有上千畝生態(tài)林被出賣砍伐毀掉，非法開采沙土出賣，泥土賣給燒磚廠所做原料”的問題不屬實。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
一、已督促該磚廠加強污染防治設(shè)施運行管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
二、麻章區(qū)與祝美村委會干部進行交流，就調(diào)查情況、環(huán)境監(jiān)測、治污設(shè)施建設(shè)、下一步措施等情況進行交流，該村村委會干部表示暫未發(fā)現(xiàn)該磚廠對周邊環(huán)境造成影響，同時該村委也出具了《證明》。
下一步工作措施：
一、麻章區(qū)將加強對湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)乾宇環(huán)保磚廠日常巡查監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)違法行為，將依法依規(guī)進行處理。
二、麻章區(qū)將舉一反三，加大對轄區(qū)內(nèi)磚廠的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格督促磚廠不斷完善污染防治設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時，督促相關(guān)企業(yè)對治污設(shè)施進行定期檢修，確保環(huán)境安全。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
3.受理編號：X2GD202109050128
交辦問題基本情況：反映湛江市遂溪縣嶺北、黃略、遂城很多農(nóng)村幾年前開始建設(shè)生活污水處理設(shè)施，但至今仍未建成，污水橫流，臭味嚴(yán)重擾民。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：水
調(diào)查核實情況：
經(jīng)查，截至2021年8月31日，嶺北鎮(zhèn)共有50個自然村，已完成農(nóng)村生活污水收集46個，完成率92.0％；已完成污水治理的自然村41個，完成率82.0％。黃略鎮(zhèn)共有151個自然村，已完成農(nóng)村生活污水收集125個，完成率82.78％；已完成污水治理的自然村111個，完成率73.5％。遂城鎮(zhèn)共有284個自然村，已完成農(nóng)村生活污水收集207個，完成率72.89％；已完成污水治理的自然村160個（其中資源化利用自然村12個），完成率56.34％。遂溪縣嶺北鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、遂城鎮(zhèn)仍有污水處理設(shè)施未建成，情況基本屬實。
經(jīng)查，嶺北、黃略、遂城鎮(zhèn)存在個別建成的污水處理設(shè)施運維管理不夠到位、運行率不高，導(dǎo)致個別村莊存在污水橫流現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：一是個別村莊的道路硬底化工程已提前做好，鋪設(shè)管網(wǎng)需要重新破開道路，建設(shè)難度大，造成部分村未能完成污水治理工程。如嶺北鎮(zhèn)內(nèi)村、嶺北圩村、慶豐村；二是個別村莊終端設(shè)施建設(shè)用地選址難。如嶺北鎮(zhèn)內(nèi)村、茶亭村、慶豐村；三是個別村莊污水處理設(shè)施管網(wǎng)是雨污合流，污水處理終端設(shè)施在下大雨時，處理不及時，或者沙井蓋堵塞，造成沙井溢水。如嶺北鎮(zhèn)肖簡村、黃略鎮(zhèn)龍灣村；四是個別污水處理終端設(shè)施未能正常運行。如遂城鎮(zhèn)瓦屋嶺村終端池積水嚴(yán)重。群眾反映污水橫流，臭味擾民問題基本屬實。遂溪縣要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力做好農(nóng)村生活污水治理工作，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計臺賬，督促相關(guān)單位、鎮(zhèn)、村及污水治理設(shè)施運維公司，切實對存在問題進行整改。
是否屬實：基本屬實
處理和整改情況：
遂溪縣高度重視群眾所反饋的關(guān)于農(nóng)村生活污水處理建設(shè)緩慢、污水橫流、臭味擾民的問題。9月6日，遂溪縣組織市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局開展案件研判并確定辦理方向，強化與嶺北、黃略、遂城鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，就調(diào)查工作注意事項、排查方向、排查要點等方面提出切實可行的指導(dǎo)意見；督促各鎮(zhèn)切實落實屬地責(zé)任，結(jié)合中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組工作要求，全力做好農(nóng)村生活污水治理工作，對照全面排查的工作臺賬《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計表》，立即將發(fā)現(xiàn)問題反饋給相關(guān)單位、鎮(zhèn)、村及污水治理設(shè)施運維公司，全力對存在問題進行整改。
下一步措施：
一、多措并舉，籌措資金。遂溪縣加大財政資金投入并積極與上級有關(guān)部門對接，爭取政策支持；同時，對于資金欠缺的村莊，發(fā)動鄉(xiāng)賢、群眾捐款，全力保障各村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金，力爭2021年底基本完成、2022年全部完成全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
二、加強調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。遂溪縣繼續(xù)統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)，建立健全生活污水處理設(shè)施長效管理體系。加強事前調(diào)研，結(jié)合村民意愿及實施條件，按照先易后難、以點帶面、全面推進的原則，有序推進農(nóng)村生活污水收集和治理工作，有效防范污水橫流，臭味擾民的現(xiàn)象發(fā)生。2022年底，全面解決污水橫流，臭味擾民的問題。
三、自查自糾，加快建設(shè)。在遂溪縣15個鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)排查工作，做到主動發(fā)現(xiàn)，立行立改，確保已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行，未動工的倒排工期，迎頭趕上，在今年底全部完成全縣農(nóng)村生活污水治理攻堅任務(wù)，建立完善的農(nóng)村生活污水治理綜合管理體系，確保農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
四、加強運維，確保成效。督促施工單位加快故障設(shè)備搶修進度，盡快疏通堵塞的管道設(shè)施，加強運營單位運營維護力度，確保已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運行，生活污水應(yīng)收盡收，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實解決污水橫流、臭味擾民的問題。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
4.受理編號：X2GD202109050111
交辦問題基本情況：反映吳川市王村港鎮(zhèn)那夭村、雍快頭村、覃寮村基本農(nóng)田被政府調(diào)動公安民警非法強占，用于建設(shè)污水廠，污水廠沒有進行環(huán)境影響評價，沒有國務(wù)院征地批文。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：生態(tài)、其他污染
調(diào)查核實情況：
一、關(guān)于“王村港鎮(zhèn)那夭村、雍快頭村、覃寮村基本農(nóng)田被政府調(diào)動公安民警違法強占，建設(shè)污水廠”的問題。
經(jīng)查，王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠用地均為林地，未占用基本農(nóng)田。2020年10月19日，吳川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與王村港鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員到該廠施工現(xiàn)場維護秩序，由于個別村民認(rèn)為補償未達(dá)到其提出的要求，企圖阻撓施工。為避免發(fā)生群體性事件，王村港邊防派出所組織工作人員前往現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。經(jīng)工作人員現(xiàn)場宣傳和解釋有關(guān)法律法規(guī)，對村民進行思想教育后，村民已被勸離，現(xiàn)場沒有發(fā)生群體性事件。經(jīng)積極協(xié)商達(dá)成一致意見，吳川市自然資源局已于2020年10月9日、2020年10月20日和2021年6月9日分別和覃寮村民小組、那夭村民小組、雍快頭村民小組簽訂了《征收土地補償協(xié)議》，并按規(guī)定支付了補償費用。群眾信訪反映“王村港鎮(zhèn)那夭村、雍快頭村、覃寮村基本農(nóng)田被政府調(diào)動公安民警違法強占，建設(shè)污水廠”的情況不屬實。
二、關(guān)于“王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水廠沒有進行環(huán)境影響評價”的問題。
經(jīng)查，廣東溢亮生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司編制的《吳川市鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施捆綁打包PPP項目—王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》于2021年8月16日報市生態(tài)環(huán)境局吳川分局審查。2021年8月19日，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局對王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的環(huán)境影響評價文件進行審批，作出《關(guān)于吳川市鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施捆綁打包PPP項目—王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（吳環(huán)建〔2021〕32號），并在吳川市人民政府門戶網(wǎng)站予以公開。由于王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠是吳川市污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)之一，為確保項目按期建成投運，建設(shè)單位廣東中航德源濟安環(huán)保有限公司在項目未經(jīng)審批許可的情況下，擅自動工建設(shè)。王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水廠項目在2021年8月19日前未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)，擅自動工建設(shè)情況屬實。針對該公司“未批先建”環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局已依法立案調(diào)查，正依程序辦理中。
三、關(guān)于“王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水廠沒有國務(wù)院征地批文”的問題。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條有關(guān)規(guī)定，征收永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃、其他土地超過七十公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。由于王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠用地為林地，不涉及占用永久基本農(nóng)田，用地面積為4499.87平方米，因此該污水廠建設(shè)用地征收按規(guī)定不需報國務(wù)院審批。同時，該污水廠建設(shè)用地已于2021年8月31日規(guī)劃為建設(shè)用地，土地利用總體規(guī)劃修改備案已在廣東省自然資源廳網(wǎng)站公示。綜上，王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠用地征收按規(guī)定不需報國務(wù)院批準(zhǔn)，該污水廠用地已按要求報省自然資源廳備案公示。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
一、針對廣東中航德源濟安環(huán)保有限公司“未批先建”環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局已依法立案調(diào)查，正依程序辦理中。
二、吳川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市生態(tài)環(huán)境局吳川分局要求廣東中航德源濟安環(huán)保有限公司嚴(yán)格落實各項污染防治措施，確保該項目不會對周邊環(huán)境造成影響。
三、王村港鎮(zhèn)政府工作人員走訪廠區(qū)周邊村莊，積極做好群眾思想工作。
下一步工作措施：
一、吳川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實主體責(zé)任，今年年底前定期（每兩周一次）對王村港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)進行督導(dǎo)，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，依法依規(guī)實施建設(shè)。
二、市生態(tài)環(huán)境局吳川分局依法處理廣東中航德源濟安環(huán)保有限公司“未批先建”環(huán)境違法行為，并繼續(xù)加強監(jiān)管，指導(dǎo)其落實環(huán)評提出的環(huán)境保護措施，規(guī)范環(huán)境管理。
三、王村港鎮(zhèn)政府繼續(xù)妥善處理好群眾訴求，積極做好溝通解釋工作，爭取群眾支持和理解。
四、廣東中航德源濟安環(huán)保有限公司在2021年9月底前聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，將污水廠投入運營，使項目盡快發(fā)揮污染減排效益，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，造福百姓。
五、舉一反三，由吳川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)政府在2021年9月15日前對全市鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目進行全面排查，督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目完善相關(guān)報批手續(xù)；同時加強對項目所在地民情輿論的關(guān)注，充分考慮和尊重群眾合理意見，做細(xì)做實群眾工作，將矛盾化解在萌芽階段。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
5.受理編號：X2GD202109050107
交辦問題基本情況：反映湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)造甲村水塔附近無證洗砂廠產(chǎn)生的污水、泥沙排放至農(nóng)田、小溪，導(dǎo)致農(nóng)田無法耕種，小溪倒塌。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：生態(tài)、水
調(diào)查核實情況：
經(jīng)查，群眾反映的無證洗沙場位于湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)造甲村路溝尾，占地約6畝，名稱為湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)三誠建材店，由個體工商戶陳某敬經(jīng)營，注冊號為92440811MA52ENB90D，經(jīng)營范圍為零售沙、石、建筑材料。經(jīng)營者陳某敬于2020年7月從他人處接手該洗沙場，建設(shè)有1條洗沙生產(chǎn)線，以建筑淤泥和半成品機制砂為原料，工藝流程為原料→水洗→篩分→成品沙，產(chǎn)品為機制砂?，F(xiàn)場檢查時，該洗沙場不生產(chǎn)，利用魚塘建設(shè)有5個沉淀池和1個清水池，沒有硬地化，堆場堆放有2堆原材料沙和6堆成品砂。據(jù)經(jīng)營者陳某敬稱，其上次生產(chǎn)是2021年7月初，洗沙廢水排放到積水池，然后再抽回使用于洗沙環(huán)節(jié)。9月6日和9月7日，麻章區(qū)執(zhí)法人員兩次對洗沙場及周邊50米范圍內(nèi)進行排查，洗沙場西邊50米處有種植蒲草的農(nóng)田，沒有發(fā)現(xiàn)洗沙廢水和泥沙排入農(nóng)田、小溪的情況。群眾反映的“洗砂廠產(chǎn)生的污水、泥沙灌到農(nóng)田、小溪，導(dǎo)致農(nóng)田無法耕種，小溪倒塌”情況不屬實。
根據(jù)麻章區(qū)自然資源局《關(guān)于麻章區(qū)太平鎮(zhèn)三誠建材店使用麻章區(qū)太平鎮(zhèn)造甲村路溝尾土地的說明》，該地塊地類為林地，現(xiàn)狀地類不符合現(xiàn)行土地用途管制的使用條件。此外，根據(jù)《排污許可管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第736號）》和《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，該洗沙場排污許可屬于簡化管理類別，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放污染物。目前，該洗沙場尚未辦理排污許可相關(guān)手續(xù)。群眾反映的“湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)造甲村水塔附近無證洗砂廠”情況屬實。市生態(tài)環(huán)境局麻章分局于9月10日向該洗沙場作出《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛（麻）環(huán)限改字〔2021〕6號），并進行立案處罰。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
一、對湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)三誠建材店無證排污行為，市生態(tài)環(huán)境局麻章分局于9月10日向其作出《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛（麻）環(huán)限改字〔2021〕6號），責(zé)令其立即停止無證排污行為，在未依法取得排污許可證之前，不得排放污染物。同日，對湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)三誠建材店涉嫌未依法取得排污許可證排放污染物的行為立案調(diào)查。
二、9月10日，麻章區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場督導(dǎo)湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)三誠建材店整改工作，目前，該洗沙場正在拆除洗沙生產(chǎn)線。
下一步工作措施：
一、依法依規(guī)對湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)三誠建材店未依法取得排污許可證排放污染物的行為進行行政處罰。
二、依法依規(guī)對湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)三誠建材店未經(jīng)批準(zhǔn)在麻章區(qū)太平鎮(zhèn)造甲村路溝尾建設(shè)洗沙場的行為立案查處。
三、舉一反三，加強對轄區(qū)洗沙場生產(chǎn)經(jīng)營工作監(jiān)管力度。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
6.受理編號：X2GD202109050094
交辦問題基本情況：反映平原村平原水庫被市、鎮(zhèn)及水利部門領(lǐng)導(dǎo)與平原村黨委書記黃某長期勾結(jié)黑惡勢力強行霸占，造成水庫沒積水，造成水庫下坑壹萬畝農(nóng)田沒水耕種，農(nóng)田受旱，給農(nóng)民帶來巨大損失。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實情況：
一、平原水庫基本情況。群眾信訪問題涉及的“平原水庫”位于雷州市白沙鎮(zhèn)平原村西北面，是雷州青年運河?xùn)|運河結(jié)瓜水庫，于1957年9月興建，1958年5月竣工，水庫集雨面積2.0平方公里，總庫容272萬立方米，正常水位18.0米，死水位9.65米，設(shè)計灌溉下游3000畝耕地，是一宗以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的?。ㄒ唬┬退こ獭＝?jīng)查，平原水庫被分為四個封閉庫區(qū)，被圍筑成魚塘，屬于違法圍庫筑塘，是第一輪承包者謝某（已身故）在1986年或1987年自行圍筑。
二、平原水庫歷年對外承包情況。平原水庫歷年來均由白沙水管所（原屬雷州市水務(wù)局下屬單位，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后劃歸鎮(zhèn)政府管理）與承包者簽訂合同發(fā)包，雷州市白沙法律服務(wù)所作見證。白沙水管所為獨立法人，負(fù)責(zé)平原水庫的管理，有權(quán)對外發(fā)包養(yǎng)殖，具體承包事宜與雷州市、鎮(zhèn)及水利部門領(lǐng)導(dǎo)無關(guān)，不屬于村級管轄范圍。白沙水管所曾將平原水庫承包給謝某養(yǎng)殖經(jīng)營，承包期為1996年2月至2008年2月，2008年2月至2018年2月承包給某蛟、某奮、黃某皇等人，2011年1月又承包給黃某堅，承包期為2018年2月至2029年12月。
三、平原水庫水位情況。受地理位置和自然條件影響，雷州市域氣候干旱，日照長，雨量少，水資源缺乏，平原水庫常年處于低水位，甚至死水位運行。同時，近年來，由于平原水庫周邊植被改變、水土流失等原因，造成平原水庫積雨區(qū)面積大幅度縮減，加劇減少了平原水庫蓄水量。目前，該水庫水位處于死水位。
四、平原水庫灌區(qū)農(nóng)田用水保障情況。自2000年開始，平原水庫灌區(qū)部分農(nóng)田用水依靠溪頭電灌站從南渡河抽水灌溉，部分農(nóng)田用水依靠平原水庫放水灌溉。后在雷州市政府的支持下，平原村修建新的電灌站1座，大部分群眾改用電灌供水灌溉農(nóng)田。目前，平原水庫灌區(qū)農(nóng)田用水水源主要是南渡河河水。
五、平原水庫灌區(qū)農(nóng)田受旱情況。經(jīng)查，白沙鎮(zhèn)平原村委會電灌站無法提水灌溉的坑段有兩個，面積共約350畝（其中馬坑片約200畝，水尾坑約150畝）。據(jù)估計，馬坑片200畝農(nóng)田預(yù)計減收20%-30%；水尾坑150畝農(nóng)田由于群眾多渠道提水抗旱種植，產(chǎn)量基本穩(wěn)定，但灌溉用水成本提高。
綜上，群眾反映情況部分屬實，屬實部分有：一是存在部分農(nóng)田受旱事實，部分農(nóng)民有一定損失；二是平原水庫積水少，處于死水位運行。但未發(fā)現(xiàn)“平原村平原水庫被市、鎮(zhèn)及水利部門領(lǐng)導(dǎo)與平原村黨委書記黃某長期勾結(jié)黑惡勢力強行霸占”情況，也未發(fā)現(xiàn)“水庫沒積水，造成水庫下坑壹萬畝農(nóng)田沒水耕種”情況。
雷州市組織拆除平原水庫周邊違建設(shè)施，并要求相關(guān)部門認(rèn)真做好平原水庫的整治工作，保障農(nóng)田灌溉用水。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
2021年9月5日，白沙鎮(zhèn)政府動用大型挖掘機拆除水庫周邊的亂搭亂建設(shè)施。2021年9月6日下午，雷州市水務(wù)局制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，決定依法拆除平原水庫違法圍筑的土壩和水庫周邊違建養(yǎng)殖設(shè)施。2021年9月7日上午，雷州市水務(wù)局、雷州市公安局、雷州市自然資源局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、白沙鎮(zhèn)人民政府到平原水庫聯(lián)合執(zhí)法，出動90多人，雇傭挖掘機4臺、運土車12輛，依法拆除平原水庫違法圍筑的土壩及周邊違建養(yǎng)殖設(shè)施。9月7日下午，雷州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊趕赴水庫現(xiàn)場，實地察看了平原水庫的整改落實情況，并要求各相關(guān)單位要認(rèn)真做好平原水庫的整治工作，保障農(nóng)田灌溉用水。2021年9月8日，雷州市公安局正在就群眾反映涉及勾結(jié)黑惡勢力的情況進行查處中。
截止2021年9月9日，雷州市已完成平原水庫違法圍筑的土壩拆除工作，實現(xiàn)水庫庫面全面貫通，恢復(fù)水庫庫容。
下一步工作措施：
一、雷州市水務(wù)局積極爭取上級水利基金支持，實施平原水庫灌區(qū)配套與節(jié)水改造建設(shè)，恢復(fù)平原水庫蓄水和供水功能，修復(fù)灌溉渠道，保障平原水庫下游農(nóng)田用水問題。
二、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將于11月20日前支持平原村在水尾坑鉆深水井1眼，解決該坑段的晚稻生產(chǎn)灌溉用水問題。
三、雷州市將加強干部職工作風(fēng)建設(shè)，明確干部職工自身職責(zé)，禁止參與水庫違法活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干部職工出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，將由紀(jì)委監(jiān)委和公安機關(guān)依法處理。四、雷州市將壓緊壓實市鎮(zhèn)兩級河長巡庫監(jiān)管職責(zé)，建立健全水庫治理長效機制，徹底整治平原水庫“四亂”問題。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
7.受理編號：X2GD202109050075
交辦問題基本情況：實名舉報徐聞縣錦和鎮(zhèn)洋尾村符某為首的黑惡勢力存在以下違法行為：1、無證非法強制開采海岸線，強占村民土地。2、非法欺騙村民。3、仗勢欺人。4、欺行霸市。5、暴力追債，持槍勒索。6、海盜行為，搶劫漁民的魚。
行政區(qū)域：徐聞縣 污染類型：海洋
調(diào)查核實情況：
經(jīng)查，被舉報人符某于1996年10月中旬承包洋尾村第三生產(chǎn)隊共9戶(沒有承包合同的未計)村民的土地，地類為坑塘水面，面積約17.35畝。承包合同約定承包的土地用于開采、養(yǎng)殖，承包期限8年，承包金分兩期給付(即：1996年10月15日前付四成，1997年10月15日前付六成)。承包期前兩年，被舉報人符某曾用該承包地進行采礦，后來利用采礦形成的礦坑改造成池塘養(yǎng)蝦。該蝦塘于2000年被臺風(fēng)摧毀，一直處于丟荒狀態(tài)，直至承包合同期屆滿，被舉報人不再繼續(xù)使用該承包地。承包合同期滿后，當(dāng)年的承包戶也沒有使用該承包地，村集體和生產(chǎn)隊也沒有將承包地重新安排給其他村民使用。舉報人要求承包戶需恢復(fù)土地原狀，由于被舉報人無能力恢復(fù)原狀，導(dǎo)致矛盾激化。當(dāng)年簽訂的土地承包合同沒有約定合同到期后如何處理開礦與養(yǎng)殖形成的土坑。
后符某于2000年在涉案土地東北面另外建造了高位蝦塘，用于養(yǎng)蝦。經(jīng)勘察，該區(qū)域土地面積約11.66畝，其中坑塘水面約9.48畝，沿海灘涂約2.18畝。
一、關(guān)于“舉報無證非法強制開采海岸線，強占村民土地”的問題
經(jīng)查，被舉報人符某承包和開墾的土地未涉及開采海岸線，其開墾的蝦塘涉及沿海灘涂約2.18畝。被舉報人雖不存在無證非法強制開采海岸線的問題，但存在未依法辦理沿海灘涂使用手續(xù)的違法行為，群眾反映“無證非法強制開采海岸線”的問題部分屬實。由于被舉報人未依法辦理沿海灘涂使用手續(xù)的違法行為已經(jīng)超過2年追訴時限，不再追究行政法律責(zé)任。
經(jīng)查，土地合同到期后，沒有證據(jù)證明被舉報人阻止發(fā)包戶使用承包地，該地現(xiàn)狀為丟荒狀態(tài)。群眾舉報“強占村民土地”的問題不屬實。
二、關(guān)于“實名舉報嚴(yán)厲懲處徐聞縣錦和鎮(zhèn)洋尾村符某為首黑惡勢力……2、非法欺騙村民。3、依勢欺人。4、欺行霸市。5、暴力追債，持槍勒索。6、海盜行為，搶劫漁民的魚”的問題
上述舉報內(nèi)容涉黑涉惡，已移送公安機關(guān)偵辦。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
一、2021年9月10日錦和鎮(zhèn)政府優(yōu)先對2.18畝沿海灘涂部分土地進行填平，預(yù)計9月15日前完成該部分土地回填工作。
二、關(guān)于反映涉黑涉惡線索問題，已移送公安機關(guān)辦理。
下一步工作措施：
一、為避免土地資源浪費，科學(xué)合理利用土地，徐聞縣將于9月中旬完成丟荒的17.35畝蝦塘填平工作。
二、強化引導(dǎo)，妥善解決群眾訴求，維護舉報人的合法權(quán)益，化解社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、跟蹤涉黑涉惡線索偵辦工作，如發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等損害廣大人民群眾利益的問題，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
8.受理編號：D2GD202109050008
交辦問題基本情況：反映遂溪縣城月鎮(zhèn)上坑村旁有三、四家養(yǎng)豬場，距離居民區(qū)50米左右，夏天臭味嚴(yán)重擾民，滋生蚊蟲，養(yǎng)殖場污水未經(jīng)處理直排。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：大氣、水
調(diào)查核實情況：
遂溪縣城月鎮(zhèn)上坑村西側(cè)的唐景盛養(yǎng)豬場、唐景如養(yǎng)豬場、陳乃郭養(yǎng)豬場、唐南付養(yǎng)豬場等4戶養(yǎng)豬場，均在養(yǎng)殖生豬。唐景盛養(yǎng)豬場占地約1.7畝，存欄約200頭，距離上坑村約60米；唐景如養(yǎng)豬場占地約2畝，存欄約190頭，距離上坑村約250米；陳乃郭養(yǎng)豬場占地約1.8畝，存欄205頭（其中母豬30頭），距離上坑村約100米；唐南付養(yǎng)豬場占地約2畝，存欄約70頭，距離上坑村約100米。
上述養(yǎng)豬場均有簡易的養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水經(jīng)過管道、水溝匯流至一個三級化糞池后排入儲液池，儲液池有一塑料管道外溢排出附近草地。養(yǎng)豬場的豬舍不密閉，儲液池露天，存在臭味和滋生蚊蟲的現(xiàn)象。
綜上，群眾反映的“上坑村旁邊有三、四家養(yǎng)豬場，距離居民區(qū)50米左右”問題基本屬實，“夏天臭味很嚴(yán)重，滋生蚊蟲”問題屬實，“養(yǎng)殖場污水未經(jīng)處理直排”問題不屬實。城月鎮(zhèn)政府、遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局已共同做通四個專業(yè)養(yǎng)殖戶經(jīng)營者思想工作，使其深刻認(rèn)識到養(yǎng)殖污染問題，并承諾一個月內(nèi)自行妥善將豬場現(xiàn)存生豬清欄。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
遂溪縣迅速響應(yīng)，縣委書記率隊到現(xiàn)場進行調(diào)查、處理，并對案件辦理提出要求，一是既要保護好群眾的合法權(quán)益，也要回應(yīng)群眾的環(huán)保訴求，更要依法處理；二是各鎮(zhèn)各部門要高度重視中央督察組交辦案件，提高政治站位，壓實問題責(zé)任，對標(biāo)對表抓好交辦案件的整改落實。城月鎮(zhèn)政府、遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局共同做通四個專業(yè)養(yǎng)殖戶經(jīng)營者思想工作，使其深刻認(rèn)識到養(yǎng)殖污染問題，并承諾一個月內(nèi)自行妥善將豬場現(xiàn)存生豬清欄。
下一步工作措施：
一、城月鎮(zhèn)政府繼續(xù)跟蹤四個專業(yè)養(yǎng)殖戶按時間節(jié)點落實整改措施，加強巡查監(jiān)管力度，確保生豬如期清欄。
二、舉一反三，遂溪縣全面開展畜禽養(yǎng)殖作業(yè)整治專項行動，排查畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污風(fēng)險，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。
三、城月鎮(zhèn)政府及時將調(diào)查情況反饋給群眾，耐心做好周邊群眾思想工作，讓群眾知情、讓群眾理解，接受社會各界監(jiān)督。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
