南極村燈樓角。 記者 張鋒鋒 攝

徐聞地處粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略交匯處，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

踏上實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考路，作為“與海南相向而行”的排頭兵，徐聞該如何加快步伐、排兵布陣、迎接挑戰(zhàn)，探索出高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的新路徑？9月27日召開的中國共產(chǎn)黨徐聞縣第十四次代表大會，為徐聞發(fā)展作出了部署——

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，通過一個平臺、兩張名片、三個先行、四個聯(lián)動等，在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展動力變革，推動徐聞高質(zhì)量跨越式發(fā)展。這，正是徐聞縣順應(yīng)時代趨勢、回應(yīng)時代之問的題中之義。

“實(shí)現(xiàn)未來五年奮斗目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。只要我們順時而起，乘勢而上，狠抓發(fā)展不動搖，狠推改革不懈怠，一定能夠開創(chuàng)徐聞高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面！”徐聞縣委書記羅紅霞在中共徐聞縣第十四次代表大會上的一番話擲地有聲，號召廣大干部群眾轉(zhuǎn)變思想，搶抓大機(jī)遇，勇當(dāng)急先鋒，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對接服務(wù)海南自貿(mào)港的南門戶城市，全力打造湛江與海南聯(lián)動發(fā)展的先行區(qū)，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極貢獻(xiàn)徐聞力量。

徐聞港。記者 李嘉斌 攝

抓好“四個聯(lián)動”，寫好與海南相向而行這篇大文章

“近水樓臺先得月”。徐聞與海南隔海相望，處在內(nèi)陸地區(qū)對接海南的咽喉要道上，瓊州海峽是國家重要戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，更是海南自貿(mào)港建設(shè)的黃金通道，特殊的地理位置賦予了徐聞對接海南的門戶地位。

徐聞將充分發(fā)揮橋頭堡作用，扮演好先行示范角色，跟蹤研究海南自貿(mào)港相關(guān)政策制度，結(jié)合徐聞實(shí)際找準(zhǔn)契合點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅持理念、規(guī)劃、基礎(chǔ)“三個先行”，強(qiáng)化與海南深度融合、聯(lián)動發(fā)展、緊密合作。

——抓好交通聯(lián)動。構(gòu)建瓊州海峽綜合立體交通體系，加快建設(shè)瓊州海峽（徐聞）綜合交通樞紐。規(guī)劃建設(shè)徐聞港貨運(yùn)專用碼頭，優(yōu)化海安港和海安新港碼頭功能規(guī)劃建設(shè)水上飛機(jī)、通用機(jī)場、高速客船等項(xiàng)目；加快推進(jìn)環(huán)半島公路、廣東濱海旅游公路徐聞段建設(shè)，主動配合湛海高鐵徐聞段建設(shè)，積極參與西部陸海新通道建設(shè)；不斷完善徐聞內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)絡(luò)，爭取支持建設(shè)湛徐高速角尾支線、前山支線項(xiàng)目；加強(qiáng)港口與縣域路網(wǎng)銜接。

——抓好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃與海南產(chǎn)業(yè)對接合作，共同推進(jìn)瓊州海峽產(chǎn)業(yè)合作帶建設(shè)，推動上升為國家區(qū)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目。依托特別合作區(qū)平臺優(yōu)勢，加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與?？谥攸c(diǎn)園區(qū)對接合作，建設(shè)海南后方加工制造基地、協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、錯位發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。探索與海南發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)合作模式。強(qiáng)化與海南開展海洋生物制藥、海洋能源開發(fā)和海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)合作。加快推進(jìn)寰球保稅城項(xiàng)目建設(shè)。探索與海南建立旅游合作聯(lián)盟，共建“一程多站”特色旅游線，促進(jìn)兩岸旅游聯(lián)手合作，共同打造瓊州海峽旅游目的地。

——抓好開放聯(lián)動。積極對接國家賦予海南自貿(mào)港的開放政策，努力爭取打造海南“島外保稅倉”。主動加強(qiáng)與海關(guān)等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多開放政策支持，更好地承接海南開放溢出的巨大效應(yīng)。

——抓好安全聯(lián)動。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，不斷完善與海南在疫情防控、公安聯(lián)勤、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、打擊走私等方面聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建更加系統(tǒng)、更加緊密、更加高效的安全應(yīng)急體系。不斷深化反走私綜合治理工作，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊離島免稅“套代購”走私行為，堅決守好開放前沿一線。強(qiáng)化瓊州海峽兩岸應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立健全兩岸應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)兩岸應(yīng)急領(lǐng)域合作交流，加快推動瓊州海峽海上應(yīng)急處置平臺、消防救援隊(duì)伍、防臺風(fēng)錨地、危險品檢測中心和停車場等方面建設(shè)，確保瓊州海峽航運(yùn)安全暢通。

“四個聯(lián)動”是市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，對徐聞提出的工作要求，也是徐聞與海南相向而行的風(fēng)向標(biāo)。徐聞第一時間貫徹落實(shí)，勇當(dāng)急先鋒，多措并舉積極推動各項(xiàng)聯(lián)動工作，全力打造湛江與海南聯(lián)動發(fā)展的先行區(qū)。

做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

無工不富。發(fā)展大工業(yè)，離不開大園區(qū)平臺的有力支撐。作為農(nóng)業(yè)大縣的徐聞，工業(yè)相對薄弱，如何加快大園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化發(fā)展，讓工業(yè)與農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，雙翼齊飛，共促徐聞縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

這既是難題，也是機(jī)遇。難在何處？交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏工業(yè)用水、缺乏龍頭企業(yè)等等。雖有不利，但蘊(yùn)含良機(jī)，在省市兩級大力支持下，徐聞縣努力營造良好的營商環(huán)境，對招商引資政策扶持力度之大前所未有，稅收政策優(yōu)惠力度大，補(bǔ)助獎勵優(yōu)秀企業(yè)，技術(shù)人才高薪聘用等政策紅利，持續(xù)為徐聞的大工業(yè)發(fā)展鼓勁升溫。

在這次黨代會上，徐聞提出要構(gòu)建好“一個平臺”，全力推進(jìn)廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設(shè)。牢牢抓住省委、省政府“支持研究與海南在徐聞合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”這一政策紅利，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“加快大園區(qū)建設(shè)”的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化特別合作區(qū)控規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善特別合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭將特別合作區(qū)打造成為海南自貿(mào)港的支持基地、自貿(mào)港與大灣區(qū)發(fā)展的鏈接器，打造成為湛江產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展高地、支撐徐聞未來高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，打造成為未來城市融合發(fā)展的示范區(qū)。

具體工作中，要求立足農(nóng)業(yè)延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全力鞏固優(yōu)化原有工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大精準(zhǔn)招商力度，堅持以工業(yè)園區(qū)為重要平臺，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，謀劃引進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、造血型重大項(xiàng)目，打造拉動徐聞發(fā)展的強(qiáng)大引擎。積極承接紡織業(yè)、原料藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈完整和配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)海洋能源立體綜合開發(fā)、新型海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)保稅倉儲、保稅商品展示和跨境電商“線上即訂、線下即提”等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)海上風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群等。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，依托工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化賦能工業(yè)、農(nóng)業(yè)和文旅業(yè)，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，致力推動徐聞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推廣“3151”模式，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在全市前列

鄉(xiāng)村振興，黨建先行。

近年來，徐聞縣堅持固本培元，努力把基層黨組織打造成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。深入實(shí)施新一輪基層黨組織建設(shè)三年行動計劃，一體推進(jìn)各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動基層黨組織建設(shè)全面過硬、全面進(jìn)步。堅持抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域基層黨建工作，不斷擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，持續(xù)推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。堅持以“紅色村”黨建示范工程為抓手，整合各級資源打造基層黨建示范帶、示范片區(qū)。繼續(xù)探索創(chuàng)新“黨建＋”模式，總結(jié)推廣“3151”黨建模式的經(jīng)驗(yàn)做法，推動“產(chǎn)業(yè)帶黨建聯(lián)盟”升級為“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”。堅持抓黨建促重大任務(wù)落實(shí)，制定并實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作成效評價機(jī)制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在全市前列。

其中，徐聞探索的“3151”黨建引領(lǐng)發(fā)展模式，旨在建立一個“一看就懂、一學(xué)就會、一用就靈”的黨建模型，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

具體模式中，“3”是指三級書記抓鄉(xiāng)村振興?？h委書記是“一線總指揮”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是“戰(zhàn)斗班組長”；村支部書記是“開路急先鋒”?！?”是指一根主軸。黨建工作為“主傳動軸”，形成“四化”工作法——工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任黨建化?！?”是指五個齒輪。在黨建“＋”的驅(qū)動下，“五個振興”互動共進(jìn)，不斷帶動鄉(xiāng)村振興朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)滾滾而行?！?”是指一個聯(lián)盟。每一條支柱產(chǎn)業(yè)鏈打造一個“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”，以“黨建鏈”帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”和“治理鏈”，發(fā)揮輪軸杠桿作用，黨建“四兩撥千斤”，“三鏈”協(xié)調(diào)帶動全面振興。根據(jù)該縣“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)帶分布，打造產(chǎn)業(yè)帶黨建示范區(qū)?！爸Р拷ㄔ诋a(chǎn)業(yè)帶上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)帶上，群眾富在產(chǎn)業(yè)帶上”，縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)不同產(chǎn)業(yè)帶。目前，該縣正在中國菠蘿第一鎮(zhèn)曲界鎮(zhèn)打造示范點(diǎn)，將逐步在全縣鋪開。

提及徐聞的產(chǎn)業(yè)，繞不開那張閃亮的名片、年產(chǎn)值超15億元的“一個大果”——徐聞菠蘿。在省委省政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年徐聞菠蘿實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，價格大幅攀升，成為脫貧攻堅的“致富果”，鄉(xiāng)村振興的“希望果”。接下來，徐聞將以“新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式、新營銷、新農(nóng)人”的“六新”示范基地建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善菠蘿“12221”市場體系建設(shè)，以創(chuàng)建菠蘿國際采購中心為載體，繼續(xù)探索菠蘿產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新舉措、新路徑，努力打造具有世界影響力和競爭力的菠蘿產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步叫響徐聞菠蘿品牌，積極助推這個“大果”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

堅持生態(tài)優(yōu)先，打造具有徐聞特色的大文旅品牌

碧海銀沙，椰林樹影，帆船逐浪……徐聞?chuàng)碛序暄丫d長的海岸線，濱海旅游資源豐富。隨著交通、食宿等配套設(shè)施條件的持續(xù)改善，徐聞獨(dú)特的文旅資源優(yōu)勢得到進(jìn)一步凸顯。

近年來，徐聞農(nóng)文旅融合發(fā)展迅速，成功舉辦“南粵古驛道定向大賽”、菠蘿文化旅游節(jié)、海洋文化節(jié)、“湯顯祖逝世400周年”、瓊北湛江（徐聞）旅游推介會等文旅活動，實(shí)現(xiàn)紅土文化與休閑旅游融合發(fā)展。放坡村榮獲“第一屆鄉(xiāng)村振興大擂臺優(yōu)秀村”“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”“第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”等稱號，“藝術(shù)家部落”民宿被評為“廣東十大最美民宿”，“徐聞珊瑚奇觀鄉(xiāng)村游”線路獲評第二批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路等等。特別是位于角尾鄉(xiāng)的南極村，以其壯美的濱海景觀、濃郁的漁家風(fēng)情等，吸引著八方來客，成為徐聞繼菠蘿之后又一張閃亮的名片。

新時代，如何推動文化和旅游高水平融合，借文化和旅游之力助推徐聞高質(zhì)量發(fā)展？

這次黨代會提出，要大力推進(jìn)徐聞“大文旅”開發(fā)，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)力新增長點(diǎn)。立足該縣豐沃的農(nóng)業(yè)資源、豐富的紅色資源和豐厚的大漢制鹽等文化資源優(yōu)勢，堅持以文促旅、以旅彰文，推動農(nóng)、文、旅深度融合發(fā)展，加大精準(zhǔn)招商力度，加大旅游衍生產(chǎn)品開發(fā)，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。抓好景區(qū)創(chuàng)A升級工作，繼續(xù)推進(jìn)南極村、菠蘿的海、白沙灣、大漢三墩和貴生書院等項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)宣傳營銷徐聞城市品牌。加快完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，推出一批“一程多站、優(yōu)勢互補(bǔ)”旅游精品線路，打造具有徐聞特色的“大文旅”品牌。

值得一提的是，徐聞致力將南極村打造成世界級高水準(zhǔn)濱海文旅主題度假目的地、華南地區(qū)珊瑚礁可研高端會議培訓(xùn)基地、三大灣區(qū)生態(tài)智慧康養(yǎng)休閑旅游目的地、湛江全域旅游融合發(fā)展示范區(qū)、徐聞農(nóng)業(yè)觀光及特色體驗(yàn)田園鄉(xiāng)村。同時，以產(chǎn)業(yè)為核心，從“空間營造、生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、土地整合”出發(fā)，將南極村打造成集主題公園、會議培訓(xùn)、康體康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興與田園綜合體于一體的國家級濱海文旅度假區(qū)，彰顯湛江旅游新名片。

此外，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好新一輪污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，持續(xù)治理大氣、水體和土壤污染等突出問題，強(qiáng)化近岸海域污染、鎮(zhèn)村污水、生活垃圾等方面綜合治理，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。以碳達(dá)峰、碳中和為牽引，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，確保徐聞的空氣質(zhì)量保持全省前列。加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生活方式和消費(fèi)模式，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念在全社會蔚然成風(fēng)。