教育領(lǐng)域是依法治國的重要領(lǐng)域。市教育局作為全市教育事業(yè)主管部門，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)全市教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要職責(zé)。教育部門能否做到依法治教、依法行政、依法治校，直接影響全市人民群眾的法治信仰，直接關(guān)系我市法治社會建設(shè)的速度和成效。
近年來，我市教育系統(tǒng)堅持依法治教、依法行政、依法治校有機(jī)統(tǒng)一，法治教育、法治機(jī)關(guān)、法治校園一體建設(shè)，不斷推進(jìn)全市教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)，著力提升教育治理能力和水平，為湛江教育事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
湛江市民法典基層巡講活動走進(jìn)愛周高級中學(xué)。（資料圖片）
服務(wù)群眾 全面提升教育政務(wù)服務(wù)效能
“政務(wù)服務(wù)搞得好不好，人民群眾說了算！” 近年來，湛江市教育局以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為抓手，通過凝聚廣大黨員干部的智慧和力量，謀惠民之策、行便民之舉、解民生之憂，全面提升教育政務(wù)服務(wù)效能。
市教育局堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合原則，全面落實(shí)行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，充分保障各類群體的基本服務(wù)需要。線下全面實(shí)施“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。積極推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)零跑動或最多一次跑動，構(gòu)建閉環(huán)式服務(wù)流程。
尤其值得一提的是，市教育局堅決落實(shí)我省深化“證照分離”的改革工作，清理取消不規(guī)范的中介服務(wù)事項和證明事項，簡化群眾辦事流程。2021年我市民辦義務(wù)教育招生工作從報名、審核到電腦搖號、現(xiàn)場公布錄取結(jié)果，全程在網(wǎng)上辦理，無需學(xué)生家長提交紙質(zhì)材料。將學(xué)生學(xué)籍信息導(dǎo)入中考報名系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中考報名信息與學(xué)籍信息的實(shí)時比對和校驗，減輕家長或?qū)W校的報名信息錄入工作量，真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。高效能的政務(wù)服務(wù)水平得到了群眾的廣泛好評。
法定程序 全面規(guī)范重大行政決策行為
規(guī)范重大行政決策程序是依法治國的迫切需要，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
近年來，市教育局嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定“五位一體”決策程序。2019-2021年，市教育局相繼組織專家對出臺《湛江市職業(yè)教育發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈湛江市職業(yè)教育發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）〉推進(jìn)全市中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》《湛江市高層次人才子女教育優(yōu)待實(shí)施辦法（修訂稿）》進(jìn)行專家論證和風(fēng)險評估，效果良好。
同時，市教育局全面建立規(guī)范性文件、重大項目、重大合同、重大行政決策及重大行政執(zhí)法事項的合法性審查制度。2019年以來，政安科、公職律師和法律顧問為局機(jī)關(guān)各類涉法事務(wù)提供法律建議及意見近200次，有效地規(guī)避了行政管理風(fēng)險。
制度先行 全面落實(shí)行政執(zhí)法基本要求
行政執(zhí)法是全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。2019年以來，市教育局集中力量攻堅克難，積極推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
一方面，市教育局完善了教育行政執(zhí)法基本制度。制定并實(shí)施湛江市教育局行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)《湛江市教育局行政執(zhí)法決定說明理由制度》，推行說理式執(zhí)法、“柔性”執(zhí)法，提升教育行政執(zhí)法公信力。
另一方面，市教育系統(tǒng)建立行政執(zhí)法案卷評查制度。通過文字、音像等方式對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程可追溯。開展行政執(zhí)法案卷評查活動，對各縣（市、區(qū)）教育局、局機(jī)關(guān)執(zhí)法科室文書填寫不規(guī)范、案卷制作質(zhì)量不高等問題加以規(guī)范，有效提升行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化管理水平。
湛江農(nóng)墾小學(xué)開展憲法簽名活動。(資料圖片）
渠道暢通 全面接受社會各界廣泛監(jiān)督
結(jié)合政務(wù)公開與電子政務(wù)的要求，滿足和提高群眾的知情權(quán)，市教育局不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，主動接受公眾監(jiān)督。
通過完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，市教育局各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔從政、依法行政有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到權(quán)從法出、權(quán)依法使、權(quán)由法管，法無授權(quán)不可為。同時，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。
據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，市教育局共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案145件，全部按要求辦結(jié)。2019-2020年，該局分別獲得人大建議和政協(xié)提案辦理優(yōu)秀單位。不斷拓展政務(wù)公開渠道和內(nèi)容，2019年至今在政府門戶網(wǎng)站、微信、報紙等平臺發(fā)布教育信息9872余條，回復(fù)網(wǎng)友咨詢192條，依申請公開事項5宗，答復(fù)率100%。積極開展政策解讀，對群眾關(guān)注度高的問題，如義務(wù)教育以及高中階段招生政策、高考志愿填報等民生熱點(diǎn)進(jìn)行在線直播，回應(yīng)社會關(guān)切。
全員普法 全面實(shí)現(xiàn)法治教育上下貫通
為進(jìn)一步擴(kuò)大法治教育的覆蓋面，讓“法治基因”真正扎根校園，市教育局全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，法治教育做到從干部學(xué)起，從教師抓起，從學(xué)生突破。
注重加強(qiáng)干部學(xué)法用法。把法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦《民法典》《憲法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》專題講座，組織開展學(xué)法考試、應(yīng)急普法知識競賽、憲法晨讀以及觀看民法典公開課、2021年“雙百”活動中央和國家機(jī)關(guān)線上法學(xué)報告會等活動，落實(shí)年度學(xué)法不少于40課時要求，全面提高該局工作人員的法治思維和法治實(shí)踐能力。
注重提升教師依法執(zhí)教能力。推動全市教師積極參與年度學(xué)法考法活動，組織開展小學(xué)道德與法治學(xué)科教師培訓(xùn)工作，組織教師參加教育部“中小學(xué)法治教育名師培育工程”，培養(yǎng)法治“種子”教師。
注重落實(shí)青少年普法工作。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，推進(jìn)全市小學(xué)、初中全部使用《道德與法治》教材。實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校100%配備法治副校長、法律顧問、法治教師。成功創(chuàng)建省級青少年法治教育實(shí)踐基地3個，市級基地5個，縣級基地10個。連續(xù)五年組織學(xué)生參加全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”在線憲法學(xué)習(xí)活動，全市參與憲法學(xué)考人數(shù)近150萬人次。
2019年，市教育局聯(lián)合司法局在各地中小學(xué)校中開展“憲法在我心中”主題活動，實(shí)現(xiàn)憲法教育全覆蓋。2021年1-8月，市教育局聯(lián)合市司法局（普法辦）、市委宣傳部、團(tuán)市委開展送法進(jìn)校園公益普法活動，倡導(dǎo)社會力量購買法治宣教類科普圖書，全市共認(rèn)購普法書籍約75000冊，全部免費(fèi)贈送給學(xué)生學(xué)習(xí)使用。5月，市教育局聯(lián)合市司法局、市普法辦制作防范校園暴力、校園欺凌、高空拋物主題的法治動漫微視頻，大力宣傳憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、刑法等相關(guān)知識，全市累計105萬師生觀看學(xué)習(xí)。
2020年，市教育局榮獲第二屆全國應(yīng)急管理普法知識競賽優(yōu)秀組織獎，2021年市教育局榮獲湛江市公益普法活動先進(jìn)單位。
當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，教育事業(yè)改革發(fā)展對法治的需求更為迫切。全面依法治教是教育治理的一場深刻革命，也是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我市各級各教育部門和學(xué)校將不斷提高政治站位，把全面依法治國基本方略落實(shí)到教育改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中和教育工作各環(huán)節(jié)，開創(chuàng)我市依法治教、依法行政、依法治校新局面。
