時間是最忠實(shí)的見證者，也是最偉大的革新家。11月10日至13日，坡頭區(qū)召開第十屆人民代表大會第一次會議及政協(xié)第十屆坡頭區(qū)委員會第一次會議，參加坡頭區(qū)兩會的人大代表和政協(xié)委員們在坡頭區(qū)政府工作報告中，欣喜地了解到，五年來，坡頭區(qū)堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身優(yōu)勢，努力奮斗拼搏，多項工作跑出“坡頭速度”、創(chuàng)出“歷史新高”，交出一份全面建成小康社會的坡頭答卷。
聚力全面發(fā)展、提質(zhì)增效。“十三五”期間，坡頭全區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)總量從2015年的231億元增至2020年的334億元，年均增長5.5%；人均生產(chǎn)總值從2015年的66542元增至2020年的97450元，年均增長6.5%。累計完成固定資產(chǎn)投資582億元，年均增長23.3%。財政“盤子”繼續(xù)做大，財政一般預(yù)算收入在5億元以上節(jié)節(jié)攀升，2020年區(qū)級土地出讓收入18.5億元。市場消費(fèi)穩(wěn)步增長，市場經(jīng)營主體超1.2萬戶，累計增長72.5%，社會消費(fèi)品零售總額累計達(dá)216.5億元。
這五年，坡頭區(qū)“三大攻堅戰(zhàn)”有力有效，防風(fēng)險、治污染和扶貧脫貧效果顯著，決勝全面建成小康社會取得決定性成就；全面深化改革深入開展，去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型成效突出，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，疫情防控有序有效，綜合實(shí)力持續(xù)提升，多項重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年領(lǐng)跑全市；保障改善民生力度空前，群眾生活水平不斷提高，坡頭人民的幸福感越來越強(qiáng)；創(chuàng)新社會治理扎實(shí)推進(jìn)，平安坡頭、法治坡頭建設(shè)取得重要成果，平安建設(shè)經(jīng)驗全國推廣。
整治后的南調(diào)河風(fēng)景如畫。 圖片/李青遠(yuǎn) 攝
補(bǔ)短板謀長遠(yuǎn) 打造更多“坡頭名片”
“十三五”期間，每年安排重點(diǎn)項目50個以上，坡頭大地到處熱火朝天，面貌日新月異，多個項目填補(bǔ)歷史空白。
高新區(qū)海東園區(qū)建設(shè)正式啟動，廣東省10家省級實(shí)驗室之一的湛江灣實(shí)驗室落地建設(shè)，成功引進(jìn)吳有生、周守為等12位院士，確立了高新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的“鏈主”；廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、湛江一中新校區(qū)、廣醫(yī)附院新院區(qū)等選址坡頭，未來坡頭的教育、醫(yī)療等各項社會事業(yè)將發(fā)生翻天覆地的變化；海東新區(qū)全面提質(zhì)，相繼完成海東快線等25個基礎(chǔ)設(shè)施項目以及一批商貿(mào)類、產(chǎn)業(yè)類、社會事業(yè)類項目。交通大格局建設(shè)全面拉開，調(diào)順跨海大橋建成使用，廣湛高鐵坡頭段、汕湛高速吳川支線坡頭段、軍港大道、環(huán)城高速南三島大橋段、S286南三島段等交通大動脈正在加快建設(shè)，南三島至東海島跨海通道工程啟動前期工作，坡頭全域陸海聯(lián)動的大交通格局初具規(guī)模。
新建成投入使用的怡海公園。
聚力轉(zhuǎn)型升級 涌現(xiàn)更多“坡頭創(chuàng)造”
“十三五”期間，堅持以新發(fā)展理念為指引，優(yōu)化發(fā)展路徑，提升發(fā)展能力，全面推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的6.7:74.6:18.7調(diào)整為2020年的6.2:68.2:25.6，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園成功納入《國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，成為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，知名度進(jìn)一步提高。
五年間，坡頭區(qū)獲省、市科技項目立項97個，獲補(bǔ)助資金3700多萬元，省級、市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心總數(shù)達(dá)15個，省重點(diǎn)實(shí)驗室2個，是全市占比最高的縣（市、區(qū)）。產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，湛江市聚鑫新能源獲國家級專精特新“小巨人”稱號，是湛江唯一獲得此稱號的中小企業(yè)；鴻智電器成功掛牌“新三板”。2020年底，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家，28家企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，126個產(chǎn)品獲得省、市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，高新技術(shù)制造業(yè)年均增速高于整體工業(yè)的增速，被省評為“制造業(yè)發(fā)展較好地區(qū)”。湛江國家高新區(qū)在全國高新區(qū)考核的排名逐年上升，由2019年的118名提升到2020年的109名，排名居全國同批次批準(zhǔn)的國家級高新區(qū)之首，高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用明顯增強(qiáng)，“高新”成為坡頭又一張“名片”。
建設(shè)中的湛江灣實(shí)驗室。
聚力改善民生 續(xù)寫更多“坡頭蛻變”
這五年，坡頭人民群眾的收入更高、教育更優(yōu)、看病更易，獲得感更強(qiáng)。
“十三五”期間，坡頭區(qū)十類民生社會事業(yè)維持高支出水平，累計支出達(dá)75億元。2020年，居民人均可支配收入達(dá)25574元，比2015年增加40.8%，年均增長7.1%；就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，就業(yè)率保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.16%-2.36%之間，低于3.5%的控制線。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。五年累計實(shí)現(xiàn)脫貧人口4286戶10603人，5條省定貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2.64%降至零發(fā)生。投入3億元，建成湛江市實(shí)驗小學(xué)、湛江市第三十二中學(xué)、坡頭區(qū)特殊教育學(xué)校，升級改造城鎮(zhèn)及周邊學(xué)校14所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7800個，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，圓滿完成2017-2019年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作；在全省率先開展區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟活動，名校、名師、名課創(chuàng)建活動成效突出，榮獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”稱號，被教育部確定為“國家教育現(xiàn)代化監(jiān)測樣本縣區(qū)”。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，附屬醫(yī)院海東院區(qū)、區(qū)婦幼保健院異地遷建工程動工建設(shè)，全面完成區(qū)人民醫(yī)院升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公建民營村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，68條自然村成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生村，我區(qū)被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。新冠肺炎疫情防控成果顯著，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有序推進(jìn)。文化體育事業(yè)全面推進(jìn)，區(qū)文化活動中心即將免費(fèi)開放，建成69個村（社區(qū)）文化綜合服務(wù)中心，《五爹豆腐》《羅候王廟廟會》等成功申報非遺項目。有效解決一批突出問題和歷史遺留問題，群眾上訪量減少50%，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。五年來，“十三五”規(guī)劃的民生目標(biāo)一個個從紙上落到地上，一項項具體的惠民工程落到實(shí)處，老百姓的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
廣湛高鐵湛江灣海底隧道建設(shè)現(xiàn)場。
聚力攻堅克難 贏得更多“坡頭點(diǎn)贊”
“十三五”期間，全區(qū)更加注重抓環(huán)境綜合治理，城區(qū)消除了黑臭水體，徹底完成甘村水庫周邊工業(yè)企業(yè)的環(huán)保搬遷，雷州青年運(yùn)河四聯(lián)渠實(shí)現(xiàn)“明改暗”，“散亂污”企業(yè)整治效果顯著，完成生物質(zhì)鍋爐整治，空氣質(zhì)量良好，優(yōu)良天數(shù)占全年的95%以上。
深化改革推向更深更高層次，全面推進(jìn)“審批提速”工程，推行“不見面審批”，80%的事項“最多跑一次”就能辦好。深入開展掃黑除惡專項斗爭，處置涉黑涉惡腐敗問題線索68件，立案42件42人，嚴(yán)肅查辦龍頭路西村涉惡涉?zhèn)阆盗邪?、南三?zhèn)陳某某涉黑涉惡系列案等一批社會影響較大的案件，取得了良好的社會效果，工作經(jīng)驗被中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志刊登推廣。社會治理現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)深入，“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系不斷完善提升，平安鎮(zhèn)（街）、平安村（社區(qū)）、平安單位創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，是全市唯一連續(xù)4年無命案的縣（市、區(qū)），綜治工作（平安建設(shè)）考評連續(xù)三年排名全市第一，先后被授予“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“第四批全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。我區(qū)在全省鞏衛(wèi)考核中排名粵東西北地區(qū)第一，創(chuàng)造了湛江市歷年考核最好成績。
五年來，坡頭區(qū)轉(zhuǎn)觀念，拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，瞄準(zhǔn)投資經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，下大力氣、啃硬骨頭，以“硬措施”造就“軟實(shí)力”，坡頭的營商環(huán)境“空氣”更加清新，華發(fā)、綠地、保利等世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)紛紛搶灘進(jìn)駐坡頭。
踐行新理念 共建“清清爽爽活力坡頭”
五年來，坡頭區(qū)始終堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身優(yōu)勢，完善發(fā)展思路，將項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，將做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之基，凝心聚力打造工業(yè)園區(qū)平臺，千方百計推進(jìn)重大項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
展望未來，坡頭區(qū)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署及《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》，緊緊圍繞“全力建設(shè)湛江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，著力落實(shí)“三化三大”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全力打造“省域副中心城市核心區(qū)”“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”“全市共同富裕示范先行區(qū)”“全市社會治理樣板區(qū)”，共同建設(shè)“清清爽爽活力坡頭”。
