來自赤坎區(qū)的檢察官走進市二十八中，向?qū)W生們普法。記者林石湛 攝

12月2日，記者從湛江市教育局采訪了解到：2021年，市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，全面推進依法治教、依法行政、依法治校工作，法治政府建設(shè)取得了新進展。

法治觀念日益深入人心

市教育局把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，列入年度普法工作計劃、“法治建設(shè)年”工作要點，印發(fā)了《湛江市教育系統(tǒng)學習宣傳習近平法治思想工作方案》，相繼舉辦教育法律法規(guī)專題講座，各地各學校積極組織黨員、干部、教師開展專題學習培訓，并全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過“線上”“線下”、傳統(tǒng)與新媒體相結(jié)合的立體方式，全方位、多形式地開展普法宣傳活動，有效提高干部、師生法治意識和法治素養(yǎng)。

法治步伐愈發(fā)鏗鏘有力

市教育局堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，該局黨組將推進法治政府建設(shè)擺在全局的重要位置，多次召開會議研究部署推進依法治教、依法行政和依法治校的重要舉措。

市教育局主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，以身作則、以上率下，帶頭自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。局領(lǐng)導班子成員牢固樹立法治觀念、法治意識，在其分管領(lǐng)域扎實履行推進法治政府建設(shè)職責，著力推動各項教育工作納入法治化軌道。

法治制度日趨成熟定型

市教育局加強政策指導。將該局近五年印發(fā)的二十余項依法行政工作制度匯編成冊，供各科室學習和使用，為依法行政提供堅強保障。嚴格行政規(guī)范性文件審核監(jiān)管。注重源頭把關(guān)，將合法性審核、公平競爭審查程序納入規(guī)范性文件發(fā)文前置審核流程。嚴格遵循調(diào)研起草、征求意見、合法性審核、集體討論決定、公開發(fā)布等程序，制定《關(guān)于廢止〈湛江市教育局關(guān)于進一步做好義務(wù)教育招生入學工作的通知〉的通知》《湛江市綜合防控兒童青少年近視實施方案》《關(guān)于進一步建立健全家長委員會和家長學校加強家校聯(lián)系協(xié)同育人工作機制的通知》等規(guī)范性文件。

市教育局規(guī)范重大行政決策行為。開展重大行政決策目錄化管理專項行動，印發(fā)《湛江市教育局2021年重大行政決策目錄》，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五位一體”的決策程序，依法出臺《湛江市高層次人才子女教育優(yōu)待實施辦法（修訂）》，效果良好。及時清理行政規(guī)范性文件。堅持立改廢釋并舉，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行全面清理，重點清理涉及計劃生育、行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件合法有效，實現(xiàn)在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

11月25日麻章區(qū)第一中學舉辦法治宣傳活動。（市教育局提供）

政府履職更加透明規(guī)范

市教育局進一步深化“放管服”改革，以縮短“進行時”攻堅“完成時”，全面提高行政審批效率，行政許可事項辦理時限壓縮率98.5%，即辦率100%，平均跑動次數(shù)為0。打破數(shù)據(jù)和系統(tǒng)壁壘，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程再造，梳理完善應進必進事項清單的辦事指南，提升辦事指南規(guī)范性和精確度，最大程度地優(yōu)化群眾辦事流程。依托“粵省事”平臺完成中考成績和錄取信息查詢工作。推進政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化，加快推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”，實現(xiàn)群眾“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。

執(zhí)法改革日漸系統(tǒng)集成

市教育局強化行政執(zhí)法監(jiān)督。大力推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，將“民辦學校年度檢查”列入“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管工作，及時向社會公開抽查情況及查處結(jié)果，實現(xiàn)行政執(zhí)法的全程監(jiān)督和智能聯(lián)動監(jiān)管。

加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。定期會同公安、市場監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、文廣旅體、衛(wèi)生健康、民政等部門，開展學校周邊治安、飲食衛(wèi)生、交通安全、消防、校外培訓機構(gòu)等重點領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法，全面整治校園內(nèi)外特別是校園周邊環(huán)境，形成縱向到底、橫向到邊、群管成網(wǎng)、專管成線的安全管理網(wǎng)絡(luò)。2021年7—9月，我市開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，有效糾正校外培訓機構(gòu)超長收費、學科類機構(gòu)無證辦學等違法違規(guī)行為，確保校外培訓市場安全穩(wěn)定。11月8—12日，市教育局聯(lián)合市公安局、市交通局、市應急局等部門開展校車交通安全專項治理督導工作，及時消除交通安全隱患，有效保障校車營運安全。

法治基礎(chǔ)更為穩(wěn)固堅實

市教育局深入推進學校章程、法律顧問和法治副校長制度建設(shè)。目前全市已實現(xiàn)一校一章程、一校一法律顧問以及一校一法治副校長的目標。各地各學校法治副校長、法律顧問定期舉辦講座、為師生上法治課，積極協(xié)助學校開展法治教育活動，在維護師生合法權(quán)益、預防未成年人違法犯罪、防范學校辦學風險等方面發(fā)揮了積極作用。聯(lián)合市檢察院印發(fā)《關(guān)于派設(shè)法治副校長實施辦法（試行）的通知》，進一步完善中小學法治副校長工作機制，明確法治副校長設(shè)置及職責要求。根據(jù)法律法規(guī)修訂和學校辦學情況變化，及時組織相關(guān)學校修訂完善章程，推進學校依法按章辦學，確保章程內(nèi)容適應教育改革與發(fā)展需要。

市教育局還積極推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)。以依法治校創(chuàng)建活動為契機，推動各地各學校完善教職工代表大會制度及家長委員會制度，充分發(fā)揮教職工代表大會民主管理和監(jiān)督作用，加強家長、社區(qū)對中小學事務(wù)的參與和監(jiān)督，加快建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。