為貫徹落實國家及省《關(guān)于全面推行林長制的意見》以及《湛江市全面推行林長制實施方案》的工作要求,充分發(fā)揮林長在森林資源等工作中的監(jiān)督協(xié)調(diào)和檢察長在檢察機關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)各項措施和任務(wù)落實中的第一責(zé)任人作用,12月2日,市檢察院牽頭起草并與市全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)作機制的意見》。
《意見》明確了四個方面的工作重點,各級林長辦和檢察機關(guān)重點圍繞違法占用森林資源、違法開墾森林資源、違法污染森林資源、違法毀壞森林資源等四個方面的行為開展行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督工作。
《意見》建立了九項運行機制:一是建立聯(lián)席會議機制。檢察機關(guān)、林長辦及其他成員單位定期、不定期召開聯(lián)席會議,共同研究有關(guān)問題。二是建立信息通報共享機制。檢察機關(guān)、林長辦及其他成員單位每季度相互通報涉森林領(lǐng)域行政執(zhí)法、公益訴訟和刑事司法辦案信息和相關(guān)數(shù)據(jù),確保執(zhí)法司法信息共享。三是建立案件線索移送機制。各單位對于工作中發(fā)現(xiàn)的涉森林資源領(lǐng)域侵害國家利益或者社會公共利益案件線索,應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的單位。四是建立執(zhí)法司法支持機制。檢察機關(guān)依法辦理涉森林資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件和刑事案件時,相關(guān)成員單位應(yīng)當予以配合。林長辦及其他成員單位在開展涉森林領(lǐng)域行政執(zhí)法過程中,檢察機關(guān)應(yīng)當給予支持。五是建立森林生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制。賠償權(quán)利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時,檢察機關(guān)可以在提供法律咨詢、開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟請求確定等方面予以支持。賠償權(quán)利人認為符合檢察機關(guān)提起公益訴訟條件的,可以由檢察機關(guān)依法提起民事公益訴訟。六是建立聯(lián)合專項治理機制。針對森林資源保護管理工作中的突出問題,林長辦每年可與檢察機關(guān)、其他成員單位共同研究選取一個或幾個領(lǐng)域聯(lián)合開展專項行動,形成執(zhí)法司法合力。七是建立聯(lián)合督導(dǎo)督辦機制。對涉森林領(lǐng)域上級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的重大案件、媒體曝光的案件、涉及面廣的案件、跨行政區(qū)域的案件,林長辦、檢察機關(guān)應(yīng)采取聯(lián)合督導(dǎo)督辦的方式推動案件辦理。八是建立業(yè)務(wù)交流機制。全市檢察機關(guān)、林長辦及林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可互相邀請對方人員參加本系統(tǒng)舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),互派人員為對方舉辦的培訓(xùn)班授課。九是共同做好日常宣傳總結(jié)工作。全市檢察機關(guān)與林長辦應(yīng)及時總結(jié)工作開展和案件辦理情況,做好森林資源保護主題宣傳活動,引導(dǎo)全社會參與森林資源保護工作。
下一步,市檢察院將以會簽《意見》為契機,依法履行“公共利益代表”的神圣職責(zé),加強與市林長辦溝通協(xié)作,推動形成協(xié)作共贏的示范效應(yīng),為高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗湛江作出更大貢獻。