路網(wǎng)建設(shè)助推湛江打造全國性綜合交通樞紐。記者 郎樹臣 航拍
“四梁八柱”
“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”
“承東啟西、溝通南北、連接海內(nèi)外”
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12月9日，湛江召開交通強市建設(shè)大會，全面落實交通強國、交通強省建設(shè)的部署要求，動員全市上下加快建設(shè)交通強市，打造高水平全國性綜合交通樞紐，為湛江高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅實支撐。
為此，湛江提出要落實“三個加快”：加快強化綜合交通樞紐功能、加快完善綜合交通骨架體系、加快推動綜合交通融合發(fā)展，以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，對“大抓交通、抓大交通”的重點任務(wù)進行了謀劃和部署，勾勒出“路線圖”和“施工圖”。
市委、市政府日前印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高水平全國性綜合交通樞紐的意見》，提出到2025年，基本形成湛江灣區(qū)半小時通勤圈、湛江城區(qū)與周邊縣城半小時交通圈和與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、廣西北部灣1.5—2小時高鐵交通圈，基本實現(xiàn)與國內(nèi)主要城市6小時通達；到2035年，湛江將全面建成全國性綜合交通樞紐，并建成交通強市。
汕湛高速公路化湛段茂支線洋官塘樞紐互通。記者 劉冀城 航拍
西城快線二期工程。 記者 張鋒鋒 攝
湛江機遇
建設(shè)全國性綜合交通樞紐湛江地處粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、西部陸海新通道、北部灣城市群等國家戰(zhàn)略交匯處，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局中作用重要、地位不可或缺。黨中央、國務(wù)院及省委、省政府對湛江交通運輸發(fā)展寄予厚望、強力支持。
習近平總書記視察廣東時，要求湛江加快“與海南相向而行”，為湛江加快區(qū)域交通發(fā)展指明了方向。國家構(gòu)建“6主軸7走廊8通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，湛江被列為重要節(jié)點城市。省委、省政府明確支持湛江加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，參與西部陸海新通道建設(shè)，打造成為國家戰(zhàn)略聯(lián)動與融合發(fā)展的重要連接點和支撐點。今年2月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市 打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見》，賦予湛江“陸海聯(lián)動發(fā)展重要節(jié)點城市”等四大戰(zhàn)略定位。今年9月，省印發(fā)《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出將投資約20020億元，打造以粵港澳大灣區(qū)為核心，汕頭、湛江、韶關(guān)為極點的“一中心三極點”綜合交通樞紐布局。這些都為湛江交通強市建設(shè)帶來了重大機遇。
和諧號動車駛過湛江大地。 記者 郎樹臣 攝
湛江藍圖
2035年建成交通強市
我市《關(guān)于加快建設(shè)高水平全國性綜合交通樞紐的意見》提出，加快構(gòu)建以大港口、大路網(wǎng)、大航空為主骨架的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。到2025年，高鐵運營里程、高速公路通車里程分別達151公里和522公里左右，基本形成湛江灣區(qū)半小時通勤圈、湛江城區(qū)與周邊縣城半小時交通圈和與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、廣西北部灣1.5—2小時高鐵交通圈，基本實現(xiàn)與國內(nèi)主要城市6小時通達；綜合運輸規(guī)模穩(wěn)步增長，港口貨物吞吐量達到3.5億噸，集裝箱吞吐量達到200萬TEU，機場旅客吞吐量達到600萬人次。到2035年，市內(nèi)通勤便捷、周邊聯(lián)通高效、國內(nèi)外快速通達的全國性綜合交通樞紐全面建成，實現(xiàn)市區(qū)通城軌、縣縣通高鐵、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通公路，建成交通強市。
中科煉化港口。記者 劉冀城 攝
湛江行動
“三個加快”堅決落實“十四五”交通大計
藍圖已繪，下一步怎么戰(zhàn)、怎么干？設(shè)目標，分步驟實施湛江交通大計。
今年計劃完成投資191億元
今年是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，也是湛江交通運輸發(fā)展的機遇期和窗口期。站在新征程上，我市全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的決策部署，奮力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年主要安排實施交通重點項目58項，計劃完成投資約191億元，截至今年11月底，已完成交通固定資產(chǎn)投資162.3億元，同比增長15%，建成重點交通項目12個，在交通規(guī)劃、公路建設(shè)、港航建設(shè)上均實現(xiàn)新突破，取得新成效。
——現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。湛江吳川機場完成試飛行，即將投入使用并邁入?yún)^(qū)域性國際干線機場行列。廣湛高鐵加快建設(shè)，合湛高鐵、湛海高鐵前期工作有序推進，高速鐵路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。湛江港40萬噸級航道、霞山港區(qū)40萬噸級散貨碼頭、霞山港區(qū)通用碼頭工程、寶鋼湛江鋼鐵三號高爐系統(tǒng)項目配套碼頭工程全天候碼頭建成投入運營，東海島港區(qū)雜貨碼頭完成主體工程，東海島港區(qū)日光通用雜貨碼頭取得階段性成果，中科煉化一體化項目液化烴碼頭工程（一期）、招商湛江國際郵輪碼頭、寶滿港區(qū)集裝箱一期擴建工程、湛江港拆裝箱一期工程開工建設(shè)，東海島港區(qū)航道、巴斯夫一體化工程配套碼頭等一批項目有序推進。汕湛高速吳川支線、調(diào)順跨海大橋建成通車，東雷高速將于年底前建成，湛江大道將于2022年春節(jié)前建成通車，環(huán)城高速南三島大橋、茂湛高速改擴建工程、機場高速一期工程、疏港大道改擴建工程加快建設(shè)，機場高速二期工程、湛徐高速烏石支線年底前將開工建設(shè)，玉湛高速雷州支線、南寧至湛江高速、雷州半島東線高速、廣東濱海旅游公路雷州半島段等項目前期工作扎實開展，“內(nèi)聯(lián)外通”的公路網(wǎng)絡(luò)日益完善。完成普通國省道新改建和路面改造143.8公里、農(nóng)村公路升級改造340公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)不斷提檔升級。
——港航發(fā)展取得新成效。深入融入西部陸海新通道建設(shè)，謀劃建設(shè)湛江-斯里蘭卡“產(chǎn)業(yè)+物流”通道；大力開拓集裝箱業(yè)務(wù)，完成南北航線集裝箱17萬TEU；拓展“陽江-湛江西-?？凇焙ｈF聯(lián)運，完成集裝箱海鐵聯(lián)運0.69萬TEU。推動無水港發(fā)展，貴州陸港完成業(yè)務(wù)量125萬噸。湛江港成為國內(nèi)第七、華南首個具備滿載接卸40萬噸級船舶的世界級深水港。積極推進與海南“相向而行”，推動在湛江建設(shè)“島外倉”，開拓海南經(jīng)湛江港至西南和中南地區(qū)紙制品的運輸模式。截至11月底，全市港口完成貨物吞吐量23445萬噸，完成集裝箱吞吐量127.4萬TEU。
繁忙的湛江港集團寶滿集裝箱碼頭。記者 李波 攝
“十四五”計劃完成投資1159億元
“十四五”期間，湛江計劃實施交通基礎(chǔ)設(shè)施項目144項，項目總投資2491億元，“十四五”計劃完成投資1159億元，較“十三五”時期增長64%，力度空前。其中，鐵路工程完成投資417億元，公路工程完成投資536億元，港航工程完成投資160億元，機場工程完成投資26億元，客貨站場完成投資22億元。
為了更好地推進各項工作，12月9日召開的交通強市建設(shè)大會上，湛江提出“三個加快”硬核舉措，力爭到2025年，基本形成湛江灣區(qū)半小時通勤圈、湛江城區(qū)與周邊縣城半小時交通圈和與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、廣西北部灣1.5—2小時高鐵交通圈，基本實現(xiàn)與國內(nèi)主要城市6小時通達；到2035年，全面建成全國性綜合交通樞紐，并建成交通強市。
制圖：黃睿
加快強化綜合交通樞紐功能
充分發(fā)揮“承東啟西、溝通南北、連接海內(nèi)外”的關(guān)鍵節(jié)點作用，更好地聯(lián)通國際國內(nèi)兩個市場、利用兩種資源，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
——融入國家綜合交通主通道。把握湛江成為國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”西部陸海走廊、廣昆走廊和二湛通道重要節(jié)點的機遇，加快構(gòu)建以高鐵和普速鐵路為骨干、以高速公路和國道為支撐的“十字型”綜合運輸大通道，向東拉近與粵港澳大灣區(qū)的交通時空距離，向南推進瓊州海峽港航一體化進程，向西融入西部陸海新通道，向北盡快補齊北上通道短板。與此同時，推進對外綜合運輸通道建設(shè)，培育發(fā)展中歐班列，積極融入中國-中南半島陸路國際運輸通道，加快拓展國際海運航線網(wǎng)絡(luò)，暢通融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的通道體系。
——強化深水大港核心優(yōu)勢。全面審視、準確把握湛江港在全國和區(qū)域發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮40萬噸航道和碼頭的比較優(yōu)勢，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐承載城市。以東海島、寶滿港區(qū)為重點，著力提升灣內(nèi)港區(qū)服務(wù)功能；以徐聞、雷州、廉江港區(qū)為重點，加快灣外港區(qū)開發(fā)，打造雷州半島港口群。推動主要港區(qū)直通疏港鐵路和疏港公路，完善港口集疏運體系建設(shè)，提升港口連接內(nèi)陸腹地的通道效率。全力增強集裝箱發(fā)展競爭力，聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港，推進集裝箱碼頭建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)航線拓展。積極發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運，進一步探索在中西南地區(qū)合作建設(shè)陸港，打造華南地區(qū)石油、礦石、化肥、糧食等大宗貨物集散中心。
——提升空港聯(lián)通服務(wù)功能。加快建成湛江吳川機場，適時啟動機場二期工程建設(shè)，全力推動深湛鐵路機場支線、機場高速等配套工程建設(shè)，把湛江吳川機場打造成為區(qū)域性國際干線機場。完善通用機場布局，推進廉江、雷州、徐聞、南三島等通用機場建設(shè)，推動構(gòu)建覆蓋雷州半島的通用機場群。爭取擴大航空口岸開放，拓展面向東亞、東南亞的國際航線，努力實現(xiàn)與東盟主要國家直航，提升航空國際服務(wù)功能。
——增強高鐵輻射帶動能級。高標準加快建設(shè)廣湛高鐵、湛海高鐵、合湛高鐵，力爭湛江經(jīng)玉林至張家界高鐵納入國家規(guī)劃，推動構(gòu)建“五龍入湛”和“縣縣通高鐵”大交通格局，增強聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港和北部灣城市群的多向連通功能，打造我國南方沿海地區(qū)重要的高鐵樞紐。堅持站城融合發(fā)展理念，加快建設(shè)湛江北站、湛江東站、吳川站、遂溪南站、雷州北站等一批以高鐵為主導(dǎo)的綜合客運樞紐，打造主輔分明的雷州半島綜合交通樞紐群和站城融合城市綜合體，提升高鐵樞紐旅客集散能力和城市綜合服務(wù)功能。
加快完善綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)
結(jié)合半島地理格局和城鎮(zhèn)空間形態(tài)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，科學搭建湛江交通骨架的“四梁八柱”。
——完善高效互聯(lián)的軌道交通網(wǎng)。實施普通干線鐵路提級行動計劃，推進黎湛鐵路玉湛段升級改造和粵海鐵路電氣化改造，力爭河茂鐵路西延線納入國家規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)城際鐵路，加快開展湛茂陽和北部灣城際鐵路前期研究工作，打造軌道上的粵西城際通勤交通圈。謀劃推進湛江城市軌道交通建設(shè)，開展市域（郊）鐵路線網(wǎng)規(guī)劃研究，優(yōu)化城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃布局，構(gòu)建地方鐵路網(wǎng)絡(luò)。
——構(gòu)建內(nèi)通外暢的高快速路網(wǎng)。推進對外通道、環(huán)城通道、沿海通道和半島支線建設(shè)，加快建成“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”高快速路網(wǎng)。加強湛江灣跨灣通道建設(shè)，推動環(huán)城高速南三島至東海島跨海通道建設(shè)，謀劃建設(shè)調(diào)順至海東新區(qū)、霞山至南三島等跨灣通道，強化湛江灣兩岸交通聯(lián)系。推進雷州半島魚骨狀高快速路網(wǎng)建設(shè)，完成茂湛高速改擴建，加快建設(shè)湛徐高速烏石支線、廣東濱海旅游公路雷州半島段、雷州半島東西線高速、玉湛高速雷州支線等項目，加快補齊雷州半島東西向聯(lián)絡(luò)路網(wǎng)短板，提高湛江城區(qū)對外通道能力，構(gòu)建高快結(jié)合、緊密連接的市縣通道體系，提升雷州半島干線路網(wǎng)整體運行效率。
——優(yōu)化普惠均衡的普通公路網(wǎng)。加快實施國道穿城段和低等級路段改線改建工程，推進國道非標路段升級改造，全面提升國道干線服務(wù)功能。大力推進省道升級改造和擴容提質(zhì)，提升省道對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點的服務(wù)覆蓋率，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分百通達省道或以上等級公路。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，大力實施農(nóng)村公路提檔升級行動，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，暢通進村入戶“最后一公里”。
加快推動綜合交通融合發(fā)展
樹立全局思維,推動交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步拓展交通運輸發(fā)展新空間。
——促進各種運輸方式融合發(fā)展。統(tǒng)籌綜合交通規(guī)劃，加強公路、鐵路、港口和民航等相關(guān)交通規(guī)劃的相互銜接協(xié)調(diào)，促進各種運輸方式協(xié)調(diào)融合發(fā)展。把交通網(wǎng)絡(luò)與綜合交通樞紐建設(shè)統(tǒng)籌起來，推動新建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局、無縫接駁，實現(xiàn)空間共享、便捷換乘。推進鐵路、公路、水運、民航等運輸服務(wù)信息共享，打造聯(lián)程聯(lián)運客運服務(wù)體系，提升旅客跨方式全程出行體驗。完善貨運樞紐布局，加快發(fā)展公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運。
——促進交通與郵政快遞融合發(fā)展。依托機場、鐵路站等重要交通樞紐，加快跨境快件園區(qū)、大型分揀樞紐、航空快遞中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化郵政快遞網(wǎng)絡(luò)布局。加快發(fā)展航空快遞，探索建設(shè)高鐵快遞示范線，強化公路與航空、鐵路寄遞網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，提升郵政快件多式聯(lián)運效率。推進鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享，積極推廣貨運班線、客運班線代運郵政快件，發(fā)展運郵融合業(yè)務(wù)。
——促進交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加快物流樞紐和物流體系建設(shè)，推動物流樞紐與交通網(wǎng)絡(luò)相銜接，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流樞紐集散和轉(zhuǎn)運分撥效率。大力發(fā)展冷鏈物流、保稅物流等港口特色物流，提升港口物流競爭力。規(guī)劃建設(shè)湛江西鐵路物流基地，謀劃建設(shè)雷州半島鐵路物流樞紐，提升鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)功能。依托湛江吳川機場，高水平建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)，培育發(fā)展航空物流。
——促進交通與旅游融合發(fā)展。加強機場、車站、客滾碼頭及交通干線與主要旅游經(jīng)濟區(qū)的連接，進一步完善“快進慢游”旅游交通體系。以廣東濱海旅游公路湛江段建設(shè)為契機，把沿線景點、特色資源串珠成鏈、串點成線，推動雷州半島全域旅游加快發(fā)展。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路，提升農(nóng)村公路連通鄉(xiāng)村旅游點的服務(wù)功能，做強鄉(xiāng)村旅游交通基礎(chǔ)支撐。加快建設(shè)湛江國際郵輪碼頭，鼓勵發(fā)展通用航空觀光旅游，著力推動特色交通旅游發(fā)展。
為確保交通強市建設(shè)取得實實在在的成效，大會還要求各級各部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，強化責任落實、強化要素保障、強化督導(dǎo)問責，攜手打好攻堅之戰(zhàn)、協(xié)同之戰(zhàn)，加快匯聚建設(shè)高水平交通強市的強大合力。
“我市交通強市建設(shè)工作大會的召開，意味著加快建設(shè)交通強市已上升為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，從粵西交通末梢到建設(shè)交通強市，這是一場翻天覆地的蝶變，標志著湛江交通進入新階段、開啟新篇章?！闭拷薪煌ㄟ\輸局黨組書記、局長林海武表示，實施交通強市建設(shè)，是事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、城市競爭力提升和民生福祉增進的大事。未來，湛江市交通運輸局將以“三化三大”發(fā)展思路為指引，主動對接服務(wù)“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”建設(shè)，全面加強與海南相向而行，推動大交通與大樞紐、大園區(qū)、大文旅、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)深度融合發(fā)展；以腳踏實地、持續(xù)發(fā)力的定力與耐力，按下“快進鍵”、跑出“加速度”，推動湛江在交通強國、交通強省建設(shè)中先行示范，打造高水平全國性綜合交通樞紐和建設(shè)交通強市，奮力譜寫湛江交通運輸發(fā)展事業(yè)新的絢麗篇章。
