12月20日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，要求廣東各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)認真組織實施。

值得關(guān)注的是，《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》中有很多內(nèi)容，和湛江息息相關(guān)，充分體現(xiàn)了省對湛江的高度重視和大力支持。

《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是我省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵支撐，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要結(jié)合點，有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于帶動鄉(xiāng)村振興、 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好地促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、 創(chuàng)造新的輝煌發(fā)揮重要支撐作用。

該規(guī)劃主要明確到2035年及 “十四五” 時期我省深入推進新型城鎮(zhèn)化的總體要求、 主要目標、 重點任務(wù)和改革政策舉措，是指導我省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)展目標為：到2035年，廣東將基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到82％，城鎮(zhèn)常住人口11000萬人，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型、 發(fā)展質(zhì)量全面提升，城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)全面優(yōu)化，城市功能品質(zhì)全面完善，新型城鄉(xiāng)關(guān)系全面建立，人的全面發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化進程中得到充分彰顯。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，多層次城鎮(zhèn)化發(fā)展格局更加成熟定型，現(xiàn)代化城市體系基本建成，城市治理現(xiàn)代化水平顯著提升，城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展基本實現(xiàn)。

錨定2035年基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標，著眼廣東新發(fā)展階段總定位總目標，圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，綜合研判未來發(fā)展趨勢和條件，我省 “十四五” 時期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展努力實現(xiàn)如下目標：全省持續(xù)保持和增加人口紅利，人口與產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會就業(yè)實現(xiàn)良性互動，以人為核心的城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城市群、 都市圈和中心城市人口及經(jīng)濟承載能力進一步提升，城市生活更方便、 更美好、 更安全，城市治理能力和治理水平實現(xiàn)新躍升，社會治理體系更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到77％，城鎮(zhèn)常住人口10150萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比控制在2.3左右。

“湛江元素”引人關(guān)注

值得關(guān)注的是，《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》中有很多內(nèi)容，和湛江息息相關(guān)：

比如，在該《規(guī)劃》的“第一章  發(fā)展基礎(chǔ)”的“第一節(jié) 發(fā)展成就”里指出：城鎮(zhèn)化發(fā)展格局不斷優(yōu)化。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈規(guī)劃同步推進，都市圈同城化建設(shè)步伐加快。廣州、深圳推進 “ 雙城” 聯(lián)動，廣佛全域同城化深入實施，廣州—湛江、深圳—汕頭 “核＋副中心” 深度協(xié)作機制初步建立，珠三角6市對口幫扶粵東粵西粵北8市深入推進。城市發(fā)展能級不斷提升，佛山進入經(jīng)濟總量萬億元城市行列，東莞經(jīng)濟總量接近萬億元，珠海、汕頭、湛江加快建設(shè)省域副中心城市，85％以上的地級市中心城區(qū)人口規(guī)模突破百萬。

在該《規(guī)劃》的“第四章 優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)”的“第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系”里提出：培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現(xiàn)代化都市圈，推進都市圈產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，為促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要支撐。

其中，在培育湛茂都市圈方面，要“強化湛江省域副中心城市和沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極功能定位，以湛江為中心，以湛茂空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為重點推動湛茂一體化發(fā)展，全方位參與北部灣城市群建設(shè)，積極融入‘一帶一路’倡議和粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，打造服務(wù)重大戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌湛江、茂名石化和鋼鐵制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展石化精深加工和鋼鐵制造全產(chǎn)業(yè)鏈，共建世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化綠色鋼鐵生產(chǎn)基地。立足國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展特色海洋經(jīng)濟。提升湛江全國性綜合交通樞紐功能，加快高速鐵路和客運樞紐建設(shè)，加快推進湛江機場高速一期、沈海高速茂名至湛江段改擴建等高速公路建設(shè)，建設(shè)暢通一體的高快速路網(wǎng)。加快推進湛江機場遷建工程，積極拓展航空服務(wù)和航空業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌湛茂港航設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，擴大港口開放，加強分工協(xié)作，打造大西南地區(qū)出海主通道。推進環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設(shè)，形成區(qū)域江庫連通、相互補給、聯(lián)合調(diào)度的多層次供水網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造華南地區(qū)技工人才培訓基地。整合湛茂都市圈優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)北部灣醫(yī)療中心，協(xié)同保護雷州半島及大海陵灣區(qū)、水東灣區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境，推動陸海環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。

在該《規(guī)劃》的“第四章 優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)”的“第三節(jié) 推動中心城市打造全省發(fā)展核心引擎”里提出：充分發(fā)揮廣州、 深圳國家級中心城市的核心引領(lǐng)帶動作用，積極培育珠海、汕頭、湛江省域副中心城市和佛山、東莞省級經(jīng)濟中心城市，集聚整合高端資源要素，全面提升國際化、現(xiàn)代化水平，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

在培育珠海、汕頭、湛江三個省域副中心城市方面，其中包括：加快湛江省域副中心城市建設(shè)，支持湛江深度對接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群和國家西部陸海新通道建設(shè)，在深化陸海雙向開放中推進高質(zhì)量發(fā)展，以湛江灣為核心強化城市輻射能力；發(fā)展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、綠色造紙、綠色能源等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，增強對粵西地區(qū)的輻射帶動能力。

在該《規(guī)劃》里的“廣東省宜居城市建設(shè)行動”中提出：“十四五” 期間，要加強廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)和湛江等重要口岸城市、省域副中心城市和陸路門戶的區(qū)域高水平疾控中心建設(shè)。在“廣東省綠色城市建設(shè)行動”中提出：綠色能源計劃方面，推進廣州、深圳、佛山、云浮、惠州、茂名、東莞、中山、湛江、陽江等城市氫能發(fā)展利用，增加綠色能源供應(yīng)品種。

在建立健全城市應(yīng)急管理體系方面提出：依托廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、汕頭、湛江等國家物流樞紐承載城市，建設(shè)醫(yī)療等應(yīng)急物資儲備庫。完善城市應(yīng)急救援體系，加快推進省應(yīng)急指揮中心和珠三角 ( 肇慶) 、粵東 ( 潮州) 、粵西 ( 湛江) 、粵北 (韶關(guān))4個區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，建立跨區(qū)域、跨流域災(zāi)害事故應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機制。

（來源：湛江云媒）