雷州村民正在了解“粵智助”政府服務(wù)自助機使用情況。 記者 黎陽明 攝
“這樣的營商環(huán)境，我們非常有信心！現(xiàn)在二期三期項目已經(jīng)在做規(guī)劃了，后期會擴大經(jīng)營，規(guī)劃更多產(chǎn)業(yè)進來。湛江政府部門對重點企業(yè)開綠色通道，服務(wù)效率和質(zhì)量不比珠三角差，非常好！”廣東同暢環(huán)境科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理朱詩勇對湛江營商環(huán)境豎起了大拇指。
營商環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多投資。我市于今年2月啟動“營商環(huán)境整治提升年”活動，并將其作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的自選動作，印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》和《營商環(huán)境各項指標工作任務(wù)臺賬》，對標北上廣深杭等一線城市，確定了18個方面70項目標任務(wù)，著力減流程、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”。
截至目前，70項目標任務(wù)已如期完成，推動我市營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平全面提升，催生了一批新的市場主體，為湛江經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。今年1-11月，全市新增市場主體5.6萬戶、增長5.18%，新增個轉(zhuǎn)企612戶、增長27%。
惠企政策落地見效
營商環(huán)境事關(guān)人民群眾的切身利益。今年，民建湛江市委提出《關(guān)于進一步優(yōu)化湛江營商環(huán)境的建議》重點提案，市委、市政府高度重視，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，市工信局牽頭會同各職能部門認真落實提案辦理各項工作，結(jié)合“營商環(huán)境整治提升年”活動，推動一系列惠企政策落地見效，切實為企業(yè)“減負”，解決了一批“疑難雜癥”。
《湛江市關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干措施》《湛江市貫徹落實省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施責(zé)任分工表》等一批文件制定實施。此外，市工信局、市金融局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市人社局等部門分別牽頭起草制定“綠色通道、專項融資、培育上市、科技創(chuàng)新、市場開拓、人才培育及權(quán)益保護”六大行動計劃，從多維度發(fā)力，從民營企業(yè)發(fā)展過程中較為突出的訴求切入，直擊問題要害，共制定了82項有針對性的、可落地的具體措施，全方位激活中小企業(yè)發(fā)展的“一池春水”。未來3至5年，將為100家專精特新、主營業(yè)務(wù)前50名的重點企業(yè)設(shè)立綠色通道，為至少300家規(guī)模以上企業(yè)實行專項融資，推動全市中小企業(yè)實行科技創(chuàng)新，暢通國內(nèi)國外市場，培育引進高層次人才，培育一批隱形冠軍企業(yè)走向資本市場，助力全市中小企業(yè)躍上新臺階。
市金融局牽頭制訂《湛江市構(gòu)建省域副中心城市金融發(fā)展體系工作方案》，推動本土金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中，在聚焦發(fā)展多層次資本市場上，持續(xù)提高金融資源配置效率，大力推進企業(yè)上市三年行動。目前我市入庫目標企業(yè)100家，歡樂家于今年6月上市，粵海飼料獲證監(jiān)會受理IPO申請材料，壹號食品、五洲藥業(yè)、東島新能源等企業(yè)正在籌備上市工作。
為持續(xù)優(yōu)化湛江營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，由市政府作為提案單位，市發(fā)改局牽頭起草了《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，擬通過立法手段優(yōu)化營商環(huán)境。目前，市人大常委會已對該條例進行了兩次審議，認真研究吸納各方意見和建議，對條例進行修改完善。
半天開辦新企業(yè)
半天時間能做些什么？在湛江，新開辦企業(yè)0.5天就能實現(xiàn)辦結(jié)，而且免費印章1小時完成刻制，大大地方便了企業(yè)，節(jié)約了企業(yè)成本。這是湛江市市場監(jiān)管局全力貫徹落實“營商環(huán)境整治提升年”活動，推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”，貼心高效服務(wù)開辦企業(yè)的一項便民利企措施。
“現(xiàn)在刻公章都免費了嗎？我來了不到一個小時，公章刻好送到了，營業(yè)執(zhí)照也有了！”日前，前來申辦企業(yè)開辦業(yè)務(wù)的洪女士在湛江市行政服務(wù)中心市場監(jiān)督管理局窗口收獲了驚喜。當天，洪女士前后花了一個多小時，一次性辦妥企業(yè)開辦相關(guān)事項并即時領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票和稅控設(shè)備。
“通過一網(wǎng)通辦平臺申請企業(yè)開辦，給我們帶來了很大便利，辦理流程很快，效率也高，還能同步申請辦理設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保、公積金繳存、銀行預(yù)開戶等一系列事項，不用跑多個部門辦事，很方便，節(jié)約了我們的成本和時間?！苯衲?月，廣東金九集團有限公司的玉先生在市政府行政服務(wù)中心企業(yè)開辦“一窗通辦”專窗前順利開辦企業(yè)，并拿到包括營業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備、印章等在內(nèi)的開業(yè)“大禮包”，對“一網(wǎng)通辦”平臺的便捷高效服務(wù)給予點贊。
今年以來，市市場監(jiān)管局圍繞提升企業(yè)開辦便利度，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，開發(fā)建設(shè)“銀政通”一體機項目，推進免費刻制公章，推動企業(yè)開辦“掌上辦”“指尖辦”等系列改革舉措，著力降低企業(yè)開辦制度性成本，大大提升了企業(yè)開辦工作效率。
交地即可開工
行政審批時間過長、審批流程繁瑣，是企業(yè)反映最多的痛點堵點。今年初，雷州市政府將涉及雷州市發(fā)改局、自然資源局、住建局、水務(wù)局等四個單位的40項行政審批權(quán)限委托雷州市工業(yè)園區(qū)管理委員會行使，專為園區(qū)設(shè)立“二號章”，企業(yè)入園可享受“一站式審批”服務(wù)。
第一家入駐雷州工業(yè)園區(qū)的企業(yè)——廣東威希德科技有限公司從土地“招拍掛”到動工建設(shè)，僅用時45天。說起項目落地的整個過程，該公司負責(zé)人車振翅連連稱贊：“從取得不動產(chǎn)權(quán)證書，到獲得工程施工許可證等三個證件，整個流程只需要5個工作日。這是我創(chuàng)辦企業(yè)以來感受到營商環(huán)境最好的一次，真正實現(xiàn)了‘辦事不出門園’、‘拿地即開工’。”
“二號章”和“拿地即開工”實現(xiàn)后，已入園企業(yè)及意向到雷州投資的企業(yè)信心倍增。今年以來，已有100多家企業(yè)到雷州洽談投資，廣州越秀集團、深圳華僑城、廣東粵海水務(wù)等一批實力雄厚的企業(yè)紛紛搶駐雷州。
世界雷州半島聯(lián)誼總會會長、廣州市雷州商會會長林翠珠在回鄉(xiāng)考察時感慨道：“切身地感受到家鄉(xiāng)營商環(huán)境的大變化，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，家鄉(xiāng)發(fā)展前景可期。我們外出鄉(xiāng)賢愿與父老鄉(xiāng)親一道，搶抓機遇謀發(fā)展，為家鄉(xiāng)加快發(fā)展貢獻智慧和力量。”
為加快辦理各類工程建設(shè)項目開工或者施工許可手續(xù)，真正實現(xiàn)“交地即開工”目標，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市住建局整合措施并大膽改革創(chuàng)新，推出“交地即開工”指導(dǎo)意見。該意見指出只要屬于“標準地”“社會投資簡易低風(fēng)險”“綠色通道”的項目，均采取告知承諾制信用審批方式，為項目辦理提前開工建設(shè)手續(xù)。目前，湛江已經(jīng)有54個項目享受到政策紅利，占全市房屋建筑工程施工許可辦理量的15%，可讓工程節(jié)約3-6個月工期，有效加快了我市大部分房屋建筑工程項目建設(shè)進度。
數(shù)據(jù)賦能惠民生
“在麻章區(qū)稅務(wù)部門的貼心輔導(dǎo)和高效服務(wù)下，我們公司2143.5萬元退稅款不到三天就到位了，及時緩解了我們的資金壓力，有這樣一流的營商環(huán)境，我們企業(yè)更加放心了！”說起這筆退稅，湛江恒興水產(chǎn)科技有限公司財務(wù)負責(zé)人贊不絕口。
退稅審批“跑”出加速度，得益于稅收大數(shù)據(jù)賦能。市稅務(wù)局強化稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推行“主動推送＋立刻受理＋加速流轉(zhuǎn)”新模式，使退稅業(yè)務(wù)辦結(jié)時間由原本的10個工作日縮短至3個工作日。今年以來，共審批出口退稅、留抵退稅約17億元，第一時間把稅收政策“紅利”送達市場主體。
今年以來，我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平全面提升。市政數(shù)局建設(shè)全市統(tǒng)一預(yù)約辦理系統(tǒng)，梳理進駐政務(wù)服務(wù)實體大廳事項清單，并在系統(tǒng)上進行事項配置，目前已實現(xiàn)進駐實體大廳的辦理事項網(wǎng)上可預(yù)約率100%。同時，要求全市相關(guān)部門優(yōu)化辦理流程，實現(xiàn)更多事項網(wǎng)上辦理，目前全市依申請事項可網(wǎng)辦率為 96.67%?！盎浭∈隆薄盎浬掏ā笔马椄采w范圍持續(xù)拓展，截至11月中旬，“粵省事”湛江服務(wù)事項970項，關(guān)聯(lián)電子證照業(yè)務(wù)68種，全市實名注冊人數(shù)超過668.7萬人，全省排名第五位，實名用戶數(shù)占常住人口（按698萬計算）的比例為95.8%，市民通過“粵省事”查詢辦理業(yè)務(wù)8665萬筆；“粵商通”湛江專區(qū)可辦事576項，其中，辦理類385項，查詢類191項，覆蓋企業(yè)注冊登記、銀行開戶、招投標、中介超市等四大服務(wù)領(lǐng)域。
為打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，湛江率先部署推廣“粵智助”，以雷州市為先行點優(yōu)先投放部署自助機。目前，已在雷州市各行政村陸續(xù)投放自助機391臺?；鶎尤罕娭恍杷⑸矸葑C，就能輕松在家門口自助完成多項政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)事項的辦理，就近即辦、一機通辦。
