市民在了解數(shù)字化城市各類智慧應(yīng)用場景。記者 郎樹臣 攝

【場內(nèi)】

全面啟動數(shù)據(jù)要素

市場化配置改革開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源

今年的黨代會報(bào)告，一個特別的詞——“首席數(shù)據(jù)官”引起了眾多黨代表的注意，令人耳目一新。

報(bào)告提出，要研究推行首席數(shù)據(jù)官（CDO)制度，強(qiáng)化各地各部門對信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)治理的工作統(tǒng)籌。全面啟動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證應(yīng)用場景，釋放公共數(shù)據(jù)資源價值、激發(fā)社會數(shù)據(jù)資源活力、推動數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用。

什么是首席數(shù)據(jù)官？首席數(shù)據(jù)官需要做什么？推行首席數(shù)據(jù)官制度有什么作用？帶著疑問，記者采訪了相關(guān)部門和黨代表。

湛江推行首席數(shù)據(jù)官制度

具備良好的政策環(huán)境優(yōu)勢

近年來，我市聚焦抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，突出做好“四篇文章”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高光期，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而不新問題突出，亟需通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價值鏈、拓展生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的基礎(chǔ)性資源、戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)力，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革對于助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化顯得尤為重要。推動要素市場化配置改革，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)湛江高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是湛江實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展的必然選擇。

湛江試點(diǎn)推行首席數(shù)據(jù)官制度，具備良好的政策環(huán)境優(yōu)勢。湛江市委市政府高度重視數(shù)字化發(fā)展，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，提出了全力推動湛江“工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化”深度融合發(fā)展，加快“大園區(qū)建設(shè)、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用”的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

今年10月27日，我市召開全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要建立工作機(jī)制推動各地各單位數(shù)據(jù)資源共享，聚焦基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施新體系；聚焦數(shù)字賦能，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑；聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；聚焦數(shù)字治理，推動社會治理能力新提升，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)湛江高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。

“近年來，中央和省委省政府對湛江發(fā)展高度重視和支持，湛江被賦予高規(guī)格的戰(zhàn)略定位和發(fā)展重任。我市推行首席數(shù)據(jù)官制度，符合國家、省對湛江的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，既是對中央、省委省政府深切關(guān)懷的積極回應(yīng)，也表明了市委、市政府加快建設(shè)數(shù)字政府，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的決心和魄力?！秉h代表?xiàng)顐テ颊f。

26個試點(diǎn)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官

推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)

“今年來，我市按照省政府關(guān)于‘?dāng)?shù)字政府’改革建設(shè)的工作部署，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委“三化”“三大”發(fā)展理念，及時出臺了《湛江市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》《湛江市貫徹落實(shí)廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實(shí)施意見》等系列文件。同時積極向省爭取并獲得省政府批準(zhǔn)列入首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)城市。目前，正在推動相關(guān)工作的開展。”列席會議的市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長洪濤表示。

今年，我市對照省的試點(diǎn)要求，印發(fā)了《湛江市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》和《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市貫徹落實(shí)廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實(shí)施意見的通知》，進(jìn)一步明確了全市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)。

什么是首席數(shù)據(jù)官？依據(jù)《方案》，我市建立起了首席數(shù)據(jù)官制度，確定了湛江市級首席數(shù)據(jù)官和26個試點(diǎn)單位的首席數(shù)據(jù)官。在市政府、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府、試點(diǎn)部門都分別設(shè)立了本級政府和本部門首席數(shù)據(jù)官。原則上首席數(shù)據(jù)官由本級政府或本部門分管數(shù)字政府建設(shè)工作的行政副職及以上領(lǐng)導(dǎo)兼任。

首席數(shù)據(jù)官需要做什么？按照《方案》，首席數(shù)據(jù)官在推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)、完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、推進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用、實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)以及開展特色數(shù)據(jù)應(yīng)用探索等方面開展工作。

完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動首席數(shù)據(jù)官制度落地見效

“推行首席數(shù)據(jù)官制度，可以有效打破政府各部門之間的‘信息孤島’界限，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地域的數(shù)據(jù)化協(xié)同管理體系?！昂闈f。

黨代表江強(qiáng)說，研究推行首席數(shù)據(jù)官，是進(jìn)一步深化“數(shù)字政府”建設(shè)的具體舉措。首席數(shù)據(jù)官的設(shè)立，有利于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等，不斷推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。

“以前，各縣（市、區(qū)）和各部門‘各自為政’，信息反饋不夠及時，且往往不能相互共用共享，數(shù)據(jù)應(yīng)用效能低下。推行首席數(shù)據(jù)官制度，可以解決這個瓶頸，更及時更充分地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和利用，為科學(xué)決策提供有效參考?！苯瓘?qiáng)舉例說，比如在疫情防控工作中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和共享，能使防控措施更加快速、精準(zhǔn)、有效。

江強(qiáng)建議，推行首席數(shù)據(jù)官制度，還需要不斷完善大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，同時，還需要引進(jìn)專業(yè)人才，充分發(fā)揮專業(yè)人才作用，推動首席數(shù)據(jù)官制度落地見效。

（記者 何有鳳）

【場外】

推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

提高辦事效率 提升治理能力

推行首席數(shù)據(jù)官制度可以提高政府辦事效率

廉江市數(shù)據(jù)政務(wù)局局長林廣德：

推行首席數(shù)據(jù)官制度，可以改善政府效率，方便企業(yè)和群眾辦事。尤其是數(shù)字城市、數(shù)字政務(wù)，可以簡化辦事環(huán)節(jié)和程序，甚至可以幫助群眾實(shí)現(xiàn)辦事“一次都不用跑”。同時，明確職責(zé)范圍，健全評價機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用模式，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化?，F(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時代，首席數(shù)據(jù)官必須確保實(shí)時進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，要有強(qiáng)烈的大數(shù)據(jù)意識和廣闊的大數(shù)據(jù)視野。而且首席數(shù)據(jù)官要掌握最新的大數(shù)據(jù)理論、技術(shù)和方法，具有較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)分析能力（包括數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)反思和數(shù)據(jù)監(jiān)控等方面的能力）。目前，廉江市正在進(jìn)行大數(shù)據(jù)收集歸納，為下一步將推行首席數(shù)據(jù)官制度作準(zhǔn)備。政府?dāng)?shù)據(jù)的充分利用可以提高組織績效，數(shù)據(jù)管理者在實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略資產(chǎn)價值最大化方面起著至關(guān)重要的作用。

推動公共數(shù)據(jù)開放共享利用

霞山區(qū)數(shù)據(jù)政務(wù)局局長傅王飛：

湛江市推動首席數(shù)據(jù)官制度是深化市場要素市場化配置改革的一項(xiàng)制度安排，旨在進(jìn)一步推動湛江市公共數(shù)據(jù)開放共享利用，加大公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。在重點(diǎn)任務(wù)上主要為了推進(jìn)政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“、政府治理”一網(wǎng)統(tǒng)管“、政府運(yùn)行”一網(wǎng)協(xié)同“；在場景應(yīng)用方面推動試點(diǎn)地區(qū)和部門結(jié)合湛江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照”先急先建、實(shí)用為主、避免重復(fù)建設(shè)“的原則，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景落地實(shí)施；在湛江市數(shù)據(jù)人才引進(jìn)和專家?guī)斓慕⒌於嘶A(chǔ)。

加快構(gòu)建城市治理體系

遂溪縣黨校教師張赫：

當(dāng)前湛江市處于全力建設(shè)省域副中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時期，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精細(xì)化管理尤其重要。推行首席數(shù)據(jù)官制度是順應(yīng)時代發(fā)展的需要，能有力推進(jìn)數(shù)字政府改革。一是可以結(jié)合當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融匯、共享和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價值最大化；二是能夠?qū)崿F(xiàn)政府管理和服務(wù)的一體化、便捷化、智能化水平，加快構(gòu)建城市治理體系提升政府治理能力；三是有助于構(gòu)建政府、平臺數(shù)據(jù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與的數(shù)字化發(fā)展多元協(xié)同治理格局。湛江目前申請列入全省首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)城市，還需要各級政府上下一心，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和使命感，為推動數(shù)字化發(fā)展做好充足準(zhǔn)備。

積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

福悟趨（廣東）數(shù)字科技有限公司創(chuàng)始人王華福：

建立首席數(shù)據(jù)官制度非常重要。在企業(yè)層面，數(shù)據(jù)文化的建設(shè)、確立數(shù)據(jù)驅(qū)動的優(yōu)先度、利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)造價值以及打造企業(yè)的數(shù)字化策略，是我們對首席數(shù)據(jù)官制度的未來發(fā)展的前瞻。

推行首席數(shù)據(jù)官制度很好，很有意義，在此我提一些建議。首先，首席數(shù)據(jù)官制度是推動政府和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措，市里推動這項(xiàng)制度必須要落到實(shí)處，先要建立崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)、評價體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者予以一定的獎勵，釋放出一定的制度紅利，鼓勵創(chuàng)新和先行先試。其次，鼓勵重要企業(yè)也設(shè)立首席數(shù)據(jù)官崗位，政企并行，推動制度的協(xié)同，真正的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還是重在市場，發(fā)揮企業(yè)數(shù)據(jù)官對市場資源的整合作。為此，希望首席數(shù)據(jù)官制度未來將在數(shù)據(jù)資產(chǎn)戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)力、數(shù)據(jù)運(yùn)營與增值力、數(shù)據(jù)治理與安全合規(guī)保障力、數(shù)據(jù)分析與創(chuàng)新力四大核心使命上為企業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。

（記者 林小軍）