基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。新挑戰(zhàn)新形勢新趨勢的交匯，對基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提出了更高要求。
今年市政府工作報(bào)告明確提出：“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更加重要的位置，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”也成為人大代表、政協(xié)委員熱議的高頻詞。
努力實(shí)現(xiàn)“五龍入湛”格局
加快發(fā)展綠色清潔能源
市人大代表李心聲：當(dāng)前，我市超前謀劃建設(shè)全市鐵路、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
打造鐵路運(yùn)輸新格局。2019年，《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲批；2021年，全市鐵路營運(yùn)里程達(dá)388公里，廣湛高鐵湛江段建設(shè)加快推進(jìn)，湛江灣海底隧道“永興號”盾構(gòu)機(jī)成功始發(fā)，擁有深湛高鐵、黎湛鐵路（含河茂鐵路）、粵海鐵路和東海島鐵路4條鐵路干線，初步形成連接珠三角、貫通大西南、通達(dá)海南島的鐵路網(wǎng)絡(luò)。下一步，全市將努力實(shí)現(xiàn)“五龍入湛”的宏偉目標(biāo)，確保在2025年建成廣湛高鐵湛江段，力爭在2022年開工建設(shè)合湛高鐵，盡快開工建設(shè)湛海高鐵、湛江港東海島港區(qū)鐵路專用線、寶滿港區(qū)鐵路專用線、粵海鐵路烏石支線、深湛鐵路湛江吳川機(jī)場支線等項(xiàng)目，全線貫通深湛高鐵，謀劃建設(shè)北向高鐵通道。爭取全市新增高鐵營運(yùn)里程約310公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵，打造東南西北全方位高快速鐵路通道和與粵港澳大灣區(qū)、海南、廣西北部灣地區(qū)互通2小時(shí)高鐵交通圈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“客內(nèi)貨外、客貨分離”樞紐運(yùn)輸新格局。
加快發(fā)展綠色清潔能源。2021年，湛江外羅海上風(fēng)電二期項(xiàng)目、新寮海上風(fēng)電項(xiàng)目、徐聞海上風(fēng)電場項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)投產(chǎn)，全市海上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)120萬千瓦，京信東海電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程開工建設(shè)，中國石化集團(tuán)石油商業(yè)儲備公司東海島原油商業(yè)儲備基地工程建成，廉江清潔能源項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，全市能源綜合保障體系逐步完善。
下一步，全市將貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”重要戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。盡快開工建設(shè)廉江清潔能源項(xiàng)目、瓊粵天然氣管線、雷州天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，加快建設(shè)烏石17－2油田群開發(fā)項(xiàng)目、京信東海電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程、湛江配電網(wǎng)工程、中國航油集團(tuán)南方儲運(yùn)公司湛江儲運(yùn)基地等項(xiàng)目，建設(shè)完善新能源汽車充電樁等設(shè)施。推進(jìn)海上風(fēng)電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等清潔能源在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的綜合開發(fā)利用，推動(dòng)傳統(tǒng)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展電力儲能產(chǎn)業(yè)，打造全國沿海重要能源產(chǎn)業(yè)基地。
加快建設(shè)“十字型”
綜合運(yùn)輸大通道
市政協(xié)委員林海武：交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是穩(wěn)增長需要，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。
就湛江而言，目前交通基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一大短板，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為了穩(wěn)投資、促增長，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展需要，還可以順應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活的新期待。
適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，要有超前意識，也就是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新特征和新需求，把體現(xiàn)中央精神、順應(yīng)時(shí)代趨勢、切合湛江實(shí)際三者結(jié)合起來，以更高站位、更寬視野謀劃推動(dòng)湛江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。
另一方面，要有適度考慮，科學(xué)精準(zhǔn)把握交通建設(shè)存在的短板與不足，按照輕重緩急的原則安排項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施時(shí)序，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)格局。
接下來，我市交通運(yùn)輸部門將按照市委、市政府部署要求，以加快打造高水平全國性綜合交通樞紐、高質(zhì)量建設(shè)交通強(qiáng)市為目標(biāo)，利用國家鼓勵(lì)適度開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，積極爭取國家和省支持我市謀劃和建設(shè)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)連接?xùn)|西、貫通南北的“十字型”綜合運(yùn)輸大通道。
機(jī)場方面：推動(dòng)湛江吳川機(jī)場如期投入運(yùn)營，加快建成機(jī)場高速一期、二期工程，全力推動(dòng)建設(shè)深湛高鐵機(jī)場支線，完善機(jī)場集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)空鐵公無縫銜接、高效聯(lián)運(yùn)，把湛江吳川機(jī)場打造成為區(qū)域共享的樞紐機(jī)場。
公路方面：爭取“十四五”期內(nèi)開工建設(shè)玉湛高速雷州支線、玉湛高速二期、東海島至南三島跨海通道、東雷高速西延線、汕湛高速吳川支線東延線、雷州半島西線高速、廣東濱海旅游公路湛江段、國道G228和G207穿城段改建工程及一批省道改擴(kuò)建工程，爭取雷州半島東線高速和粵西沿海高速列入省高速公路建設(shè)計(jì)劃并在“十四五”期未開工，開展跨灣通道前期研究工作。
港航方面：加快開工建設(shè)東海島港區(qū)航道、亞士德航道和瓊州海峽北岸防臺應(yīng)急錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)東海島港區(qū)鐵路專用線、寶滿港區(qū)鐵路專用線和粵海鐵路烏石支線等疏港鐵路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)東海島港區(qū)40萬噸級鐵礦石碼頭和散雜貨碼頭、液體化工品碼頭前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)和徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。
加快建立我市
“內(nèi)暢外聯(lián)”交通體系
市政協(xié)委員蔣國森：道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。路通財(cái)通，四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)能夠有效促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素及資源在地區(qū)間的快速流動(dòng)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前市內(nèi)各地省道以兩車道為主、四車道為輔。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行駛在省道上的車輛川流不息，特別是途經(jīng)徐聞菠蘿、北運(yùn)蔬菜種植等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省道更是擁堵不堪，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響人民的生活質(zhì)量。建議可在全市內(nèi)開展省道提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，將省道由原先的雙向兩車道拓寬改造為雙向四車道，原雙向四車道的省道則改造為雙向六車道。
交通建設(shè)少不了政府部門的大力支持。建議由市政府省道提質(zhì)工程聯(lián)席調(diào)度指揮部，統(tǒng)籌省道提質(zhì)工作，公路主管部門則制訂省道改造計(jì)劃，分批實(shí)施省道改造。省道升級改造可按輕重緩急和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有計(jì)劃進(jìn)行改造。在工程資金方面一方面我市可積極爭取將省道升級改造納入全省公路改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)省級財(cái)政給予改造項(xiàng)目資金支持。另一方面，也可以考慮引進(jìn)社會(huì)資本，通過PPP項(xiàng)目建設(shè)、公路專項(xiàng)資金建設(shè)等方式升級改造部分省道。
湛江作為西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市，是中國距離東盟海運(yùn)航線最短的地區(qū)，這對我市來說是重大的機(jī)遇，可在徐聞東南沿海建設(shè)專用的國際貿(mào)易散貨港口，積極參與RCEP供應(yīng)鏈合作，在國內(nèi)國際兩個(gè)市場中發(fā)揮更大作用。建設(shè)徐聞專用國際貿(mào)易散貨港口將進(jìn)一步優(yōu)化湛江港口碼頭布局，既可服務(wù)“雙區(qū)”、海南自由貿(mào)易港，又可聯(lián)動(dòng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場。港口是我市參與RCEP合作的重要資源。建議由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市國資部門、徐聞縣及有關(guān)企業(yè)，戰(zhàn)略性引進(jìn)關(guān)聯(lián)國家航運(yùn)資本，成立以市國資控股的港口集團(tuán)，負(fù)責(zé)港口建設(shè)及經(jīng)營。
