湛江市位于中國(guó)大陸最南端，是廣東省域副中心城市、我國(guó)著名的熱帶海灣城市和冬休旅游目的地。市兩會(huì)期間，人大代表和政協(xié)委員就湛江大文旅開發(fā)的方方面面提出了真知灼見，建議我市把握機(jī)遇，以文促旅、以旅彰文，以大文旅開發(fā)賦能省域副中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湛江高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
面朝大海的徐聞南極村民宿。記者 張鋒鋒 攝
制訂全市大文旅產(chǎn)業(yè)十年規(guī)劃
九三學(xué)社湛江市委表示，文旅消費(fèi)的升級(jí)將推動(dòng)大文旅產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，升級(jí)后的大文旅產(chǎn)業(yè)鏈條將不斷拉長(zhǎng)，勢(shì)必極大豐富大文旅業(yè)態(tài)。
他們提出，希望我市科學(xué)制訂全市大文旅產(chǎn)業(yè)十年規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)可用于文旅開發(fā)的濱海岸線、地方特色文旅資源，特別是一些稀缺資源，如國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目、珊瑚礁群、雷瓊地質(zhì)分布帶、渡海作戰(zhàn)啟渡點(diǎn)、漢代海上絲綢之路啟航點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)劃管控，提煉出湛江文旅靈魂。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和大園區(qū)建設(shè)，在國(guó)土空間規(guī)劃方面合理布局大文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
以文旅資源的“合”，成就大文旅產(chǎn)業(yè)的“活”。他們認(rèn)為，當(dāng)前全市文旅資源分散，旅游線路設(shè)計(jì)囿于一隅，一程多站式文旅起步晚，開發(fā)層次低，文旅聚集效應(yīng)弱。建議全市“一盤棋”謀劃，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)的文旅資源。一是推行分館制，統(tǒng)籌整合文化館、博物館、國(guó)有文藝團(tuán)體，對(duì)重點(diǎn)資源及非遺傳承人、高端人才進(jìn)行整合，尤其是解決特殊技藝人才的“傳、幫、帶”困難。給予他們開發(fā)涵蓋吃、穿、用、住、妝、玩、行等各個(gè)生活場(chǎng)景的文旅IP的動(dòng)力。二是通過(guò)資本端對(duì)核心旅游資源進(jìn)行整合，清除歷史遺留問(wèn)題，為旅游資源市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作掃除障礙。三是對(duì)相關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立湛江市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)本土文旅企業(yè)。以科技、流量、納稅額等為主要指標(biāo)，特別是創(chuàng)造出現(xiàn)象級(jí)文旅IP的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。形成政策引導(dǎo)，大眾創(chuàng)新＋大文旅企業(yè)共同參與，融合私域流量、下沉市場(chǎng)、智能傳播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、達(dá)人營(yíng)銷，創(chuàng)造出湛江本土的超級(jí)文旅IP。
打造“流量密碼”網(wǎng)紅景點(diǎn)
湛江地緣優(yōu)勢(shì)明顯，城市風(fēng)光旖旎。2020年，網(wǎng)劇《隱秘的角落》全國(guó)熱播，讓湛江也火了一把。但是，湛江的文旅發(fā)展卻不盡如人意。
市政協(xié)委員馬冀、梁成章、林鴻聯(lián)名建議，要有的放矢，打造在全國(guó)擁有一定粉絲量、辨識(shí)度高、自帶“流量密碼”的網(wǎng)紅景點(diǎn)，并以此帶動(dòng)全域旅游，精準(zhǔn)推進(jìn)大文旅開發(fā)。一方面需要精確選擇有代表性、可以短平快開發(fā)的目標(biāo)，另一方面，希望政府牽頭規(guī)劃，完善配套，提升服務(wù)。
他們舉例說(shuō)，硇洲島是中國(guó)最大火山島，島上遍布火山石獨(dú)特自然景觀、熱帶海島風(fēng)情及眾多歷史古跡，島內(nèi)百余家民宿，很適合打造成類似杭州莫干山的網(wǎng)紅民宿群；徐聞南極村擁有中國(guó)大陸最南端、南海合水線等獨(dú)一無(wú)二的資源，燈樓角、鹽鄉(xiāng)風(fēng)情、風(fēng)電長(zhǎng)廊、珊瑚礁、特色民宿等景點(diǎn)可整合發(fā)展；還能夠以“尋找隱秘的角落”為主題，打造赤坎網(wǎng)紅老街……
發(fā)展大文旅，交通先行。他們認(rèn)為，要加快推進(jìn)全域旅游公共交通體系建設(shè)，依托高鐵、民航、高速公路、國(guó)道、省道和連接景區(qū)、旅游點(diǎn)之間的道路，打造“快進(jìn)交通系統(tǒng)”。
他們建議，依托廣東濱海旅游公路和市區(qū)海濱大道、廣州灣大道、騎行綠道、觀光步道和主干道旅游聚集區(qū)就近規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)、房車營(yíng)地以及觀景臺(tái)、特色餐廳、購(gòu)物點(diǎn)等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造綜合性“慢行游憩體系”。
應(yīng)時(shí)代發(fā)展，智慧旅游規(guī)劃少不了。他們希望推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)，集查詢、檢索、預(yù)訂等功能于一身，整合吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素，推出多條線上旅游產(chǎn)品，為游客提供一站式服務(wù)；通過(guò)大數(shù)據(jù)分享、智慧聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行錯(cuò)峰引導(dǎo)，保障游客的體驗(yàn)舒適度；規(guī)劃建設(shè)城市旅游標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)、游客集散中心和自駕游交通服務(wù)體系。
大力扶持特色民宿發(fā)展
市人大代表、廣東樟樹灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)陳宇提出，可通過(guò)打造特色民宿，充分展示雷州半島的特色文化，積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
目前，湛江民宿行業(yè)發(fā)展存在一些問(wèn)題——沒(méi)有符合本地實(shí)際的民宿發(fā)展規(guī)劃，分布零散，沒(méi)有形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域；目前沒(méi)有確定專管部門，民宿品牌市場(chǎng)定位模糊，沒(méi)有細(xì)分市場(chǎng)，也造成民宿主題不突出、特色不明顯等問(wèn)題；民宿經(jīng)營(yíng)者缺乏系統(tǒng)營(yíng)銷意識(shí)。
針對(duì)扶持特色民宿，助力湛江大文旅開發(fā)，陳宇建議，湛江可充分利用濱海資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和傳統(tǒng)非遺文化、地域文化，將之融入民宿設(shè)計(jì)，完善民宿建設(shè)的軟硬件水平，打造別具一格的湛江民宿。制訂湛江市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將民宿產(chǎn)業(yè)納入湛江文旅發(fā)展總體規(guī)劃框架之中。出臺(tái)具體的扶持政策，加強(qiáng)民宿設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)，激發(fā)民宿行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，出臺(tái)規(guī)范措施，加強(qiáng)旅游內(nèi)容營(yíng)銷力度等。
陳宇說(shuō)，民宿是網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，希望各縣（市、區(qū)）旅游部門主動(dòng)作為，推動(dòng)本土民宿行業(yè)對(duì)接、融入國(guó)內(nèi)外知名在線短租平臺(tái)；同時(shí)，整合特色民宿與美食、建筑、民俗文化等人文元素，建立湛江旅游網(wǎng)紅“打卡”地圖。充分發(fā)揮本地官方媒體的作用，通過(guò)官方微博、微信公眾號(hào)和手機(jī)APP信息平臺(tái)多渠道推廣，為廣大游客提供直接、便捷、有趣的旅游信息綜合服務(wù)。
建設(shè)霞山“金海灣”沿海觀光旅游區(qū)
二十世紀(jì)90年代至二十一世紀(jì)初，說(shuō)起湛江市的繁華區(qū)域，人們常提到的是霞山。但隨著湛江其他區(qū)域商業(yè)的崛起，特別是近十年來(lái)，赤坎區(qū)金沙灣一帶，藍(lán)天碧海、椰林樹影、高樓聳立，已逐步打造成湛江城市會(huì)客廳。赤坎區(qū)與經(jīng)開區(qū)越來(lái)越繁華，而老牌商業(yè)區(qū)——霞山卻有些停滯不前，亟待改善和提升。湛江市人大代表林清提出了關(guān)于建設(shè)霞山區(qū)“金海灣”沿海觀光旅游區(qū)，進(jìn)一步拓展開發(fā)觀海長(zhǎng)廊功能作用的建議。
林清認(rèn)為，霞山區(qū)擁有得天獨(dú)厚的濱海風(fēng)光旅游資源。雖然霞山觀海長(zhǎng)廊早已是湛江人心中的旅游“打卡”網(wǎng)紅地，但當(dāng)?shù)貫I海旅游發(fā)展整體上相對(duì)滯后，濱海旅游開發(fā)還有很大的空間可以挖掘，可圍繞海灣建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面做文章。
林清建議，整合濱海資源，建設(shè)霞山“金海灣”沿海觀光旅游帶，北起漁港公園，南至湛江港保利原點(diǎn)廣場(chǎng)，區(qū)域包括漁港公園、觀海長(zhǎng)廓、海濱公園、漁人碼頭、保利海上大都會(huì)等，打造成集旅游觀光、商業(yè)購(gòu)物、健身保健、休閑娛樂(lè)于一體的休閑區(qū)域，形成“赤坎有金沙灣，霞山有金海灣”的格局，全面提升湛江海灣城市的品位。
具體包括：延伸觀海長(zhǎng)廊到保利原點(diǎn)廣場(chǎng)；進(jìn)一步完善漁人碼頭建設(shè)；參照珠海灣仔海鮮一條街的模式，在霞山漁人碼頭周圍建設(shè)集餐飲、旅游觀光為一體的“海鮮一條街”；通過(guò)舊城區(qū)改造方式，引進(jìn)實(shí)力雄厚公司開發(fā)沿岸，打造郵輪碼頭、大型休閑觀光型購(gòu)物中心，形成能與赤坎金沙灣媲美的休閑娛樂(lè)觀光旅游區(qū)。
