在“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，跨境電商的興起為湛江經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀，給“湛江制造”帶來(lái)了新機(jī)遇。自2020年5月獲批國(guó)家跨境電商綜試區(qū)以來(lái)，湛江市跨境電商業(yè)務(wù)運(yùn)行良好，在湛江市穩(wěn)外貿(mào)中發(fā)揮了重要作用。2021年上半年，全市跨境電商進(jìn)出口額18億元，居我省新批7個(gè)跨境電商綜試區(qū)第二。

2021年廣東省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)在湛舉行。這是職業(yè)經(jīng)理人輪番上場(chǎng)，通過(guò)實(shí)操電商平臺(tái)推銷農(nóng)產(chǎn)品。 （資料圖片）記者 李波 攝

我市跨境電商發(fā)展迅猛

自2020年5月獲批國(guó)家跨境電商綜試區(qū)以來(lái)，湛江市跨境電商業(yè)務(wù)運(yùn)行良好，在湛江市穩(wěn)外貿(mào)中發(fā)揮了重要作用。2021年上半年，全市跨境電商進(jìn)出口額18億元，居我省新批7個(gè)跨境電商綜試區(qū)第二。

跨境電商綜試區(qū)獲批后，我市迅速成立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中國(guó)（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，明確綜試區(qū)建設(shè)的方向、路徑和各方職責(zé)，并組建電子商務(wù)聯(lián)合會(huì)跨境電商分會(huì)，搭建起政府和企業(yè)聯(lián)系的橋梁，進(jìn)一步暢通溝通渠道。

湛江市商務(wù)局出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的扶持辦法》，支持跨境電商公共服務(wù)體系、引導(dǎo)跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)等11條措施，有力有序有效推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)。同時(shí)，出臺(tái)《湛江市跨境電子商務(wù)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，引導(dǎo)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2021年4月29日，湛江市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)正式上線，標(biāo)志著湛江跨境電商綜試區(qū)“兩平臺(tái)”建設(shè)的“線上綜合服務(wù)平臺(tái)”已經(jīng)全面啟動(dòng)，湛江跨境電商將進(jìn)入新的發(fā)展階段。湛江市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是依托廣東“單一窗口”基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨境電商相關(guān)申報(bào)服務(wù)、物流服務(wù)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)服務(wù)，助力跨境電商、物流、報(bào)關(guān)等相關(guān)企業(yè)與海關(guān)等部門之間的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和快速通關(guān)。同時(shí)，結(jié)合湛江跨境電商發(fā)展實(shí)際，為跨境電商企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的接入接口功能以及個(gè)性化應(yīng)用功能，更好地發(fā)掘本地業(yè)務(wù)服務(wù)形態(tài)，減少重復(fù)建設(shè)和降低企業(yè)信息化投資成本，為湛江企業(yè)能夠快速開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供平臺(tái)支撐。截至目前，已累計(jì)扶持湛江市20多家跨境電商企業(yè)，較好地促進(jìn)全市跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。

“零小散”成發(fā)展絆腳石

兩會(huì)上，民革湛江市委員會(huì)關(guān)注到了跨境電商的發(fā)展前景及相關(guān)問(wèn)題。經(jīng)調(diào)研指出，我市跨境電商集聚帶動(dòng)力不強(qiáng)，跨境電商服務(wù)配套不完善，跨境電商人才緊缺普遍化，跨境電商品牌缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，跨境電商龍頭企業(yè)培育慢等問(wèn)題亟待解決。

跨境電商經(jīng)營(yíng)主體零、小、散現(xiàn)象比較明顯，大多數(shù)涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，營(yíng)運(yùn)能力較弱，大多只是活躍在第三方跨境電商平臺(tái)上的“賣家”，沒(méi)有形成“研發(fā)＋生產(chǎn)＋銷售”的新型跨境電商公司，處于跨境電商初創(chuàng)階段。

跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)上線不久，配套服務(wù)功能不全，接入企業(yè)數(shù)量不多，應(yīng)用案例和使用經(jīng)驗(yàn)做法還需繼續(xù)摸索；跨境電子商務(wù)園區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作剛啟動(dòng)，園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理未能滿足跨境電子商務(wù)的需求。

外貿(mào)企業(yè)普遍反映跨境電商人才招引難，特別是涉及跨境平臺(tái)運(yùn)營(yíng)策劃的核心人才尤為缺乏；優(yōu)質(zhì)專業(yè)的跨境電商人才主要集中在一線城市或者跨境電商集聚城市，造成企業(yè)跟著人才走，把電商運(yùn)營(yíng)中心遷移到電商發(fā)達(dá)城市，出現(xiàn)了人才引進(jìn)難、企業(yè)流出快的“逆流”現(xiàn)象。調(diào)研顯示，湛江86％以上跨境電商企業(yè)都表示需要相關(guān)人才。

跨境電商品牌缺乏競(jìng)爭(zhēng)力成亟待關(guān)注。很多外貿(mào)企業(yè)多為國(guó)外客戶貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值低，自主研發(fā)能力弱，對(duì)品牌建設(shè)投入有限，造成海外市場(chǎng)開(kāi)拓乏力。比如吳川的羽絨行業(yè)、拖鞋行業(yè)，廉江的家電行業(yè)等。

完善跨境電商服務(wù)體系

未來(lái)我市跨境電商發(fā)展路在何方？民革湛江市委員會(huì)指出，不斷完善跨境電商服務(wù)體系是當(dāng)務(wù)之急。

他們建議：首先，提升跨境電商物流服務(wù)。鼓勵(lì)本地企業(yè)與國(guó)際物流企業(yè)合作，加快吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的跨境物流配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)入駐湛江跨境電商集群，整合現(xiàn)有物流配送資源，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供最優(yōu)的物流貨代、倉(cāng)儲(chǔ)及配送等服務(wù)。其次，優(yōu)化跨境電商支付服務(wù)。鼓勵(lì)各大銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，以解決支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問(wèn)題。加大湛江銀行業(yè)與國(guó)際第三方支付機(jī)構(gòu)合作力度，提高湛江支付企業(yè)國(guó)際化程度。第三，拓展跨境電商公共服務(wù)。繼續(xù)深化跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造適用、好用、易用的公共服務(wù)平臺(tái)，加大宣傳推廣力度，精選經(jīng)典案例通過(guò)公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)推廣宣傳，讓更多外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)提升效能。推進(jìn)跨境電子商務(wù)園區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作，引導(dǎo)和規(guī)范跨境電子商務(wù)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。第四，提供跨境電商專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地電商服務(wù)企業(yè)將電商培訓(xùn)、代運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷推廣、平臺(tái)建設(shè)等業(yè)務(wù)延伸到跨境業(yè)務(wù)中，針對(duì)實(shí)體企業(yè)提供第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)的培訓(xùn)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)。

在加快推進(jìn)跨境電商品牌培育方面，一方面需要引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)及傳統(tǒng)廠商尋求跨境電商出路，與亞馬遜、ebay等大型電商平臺(tái)合作，通過(guò)自營(yíng)、代營(yíng)等運(yùn)營(yíng)模式，自建海外倉(cāng)和網(wǎng)路平臺(tái)等方式，將產(chǎn)品銷往全球市場(chǎng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)國(guó)際采購(gòu)中心，直接“對(duì)話”海外終端消費(fèi)者，并著力打造跨國(guó)企業(yè)和自主品牌。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，在產(chǎn)品中添加智能化、個(gè)性化、創(chuàng)意性的元素，打造產(chǎn)品全供應(yīng)鏈模式，滿足客戶多樣化需求。另一方，做好企業(yè)品牌培育。依托第三方服務(wù)商資源，通過(guò)企業(yè)投入、政府補(bǔ)助的方式引入專業(yè)代運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，暢通引流推廣、海外網(wǎng)紅推廣等方式，介入大型供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)建有國(guó)際影響力的跨境電商品牌。此外，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和知名代運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合作，引入國(guó)際知名大賣家，雙方采用共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的合作模式運(yùn)營(yíng)品牌。

他們還呼吁，實(shí)施跨境電商人才的引進(jìn)工程和跨境電商人才的培育工程，切實(shí)加強(qiáng)跨境電商人才保障。通過(guò)深化與本地跨境電商服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)接省內(nèi)外高職院校，選擇有意向在湛江發(fā)展的高校學(xué)生建立人才定制班。同時(shí)，也可以與湛江當(dāng)?shù)馗呗氃盒：献?，在畢業(yè)前植入跨境電商的課程，推進(jìn)本地技能實(shí)訓(xùn)。

此外，加強(qiáng)跨境電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，持續(xù)集聚人氣，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和電商協(xié)會(huì)，承辦各種類型的跨境電商活動(dòng)，組織企業(yè)參加跨境電商選品大會(huì)、商家直采大會(huì)等跨境電商專業(yè)展會(huì)，實(shí)現(xiàn)湛江塊狀產(chǎn)業(yè)與第三方平臺(tái)、服務(wù)商對(duì)接，解決企業(yè)電商運(yùn)營(yíng)難題。加大政策扶持，加強(qiáng)典型示范，加深合作交流，在跨境電商行業(yè)中形成百舸爭(zhēng)流的良好局面。