徐聞港（資料圖片）。記者 李嘉斌 攝

徐聞縣地處祖國大陸最南端、瓊州海峽北岸，與海南島僅一水之隔，是漢代海上絲綢之路始發(fā)港，是連接內(nèi)陸與海南的重要交通樞紐和黃金水道，廣東對接服務(wù)海南自貿(mào)港的“橋頭堡”。海南90％以上的生產(chǎn)生活物資需從徐聞縣經(jīng)瓊州海峽進入海南島，每年從徐聞縣過海的客流量超1500萬人次、車流量超300萬輛次，海南的發(fā)展離不開徐聞的支撐。

廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)范圍總面積為140平方公里，東至博賒港，西至南極村，北至徐聞縣城南部，南臨瓊州海峽。定位為“海南自貿(mào)港功能拓展試驗區(qū)、廣東協(xié)同海南產(chǎn)業(yè)保障基地、中國大陸最南端濱海旅游度假勝地”。規(guī)劃布局“一核、兩軸、一帶、三組團”的空間結(jié)構(gòu)，將分期建設(shè)“中部臨港產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)組團”“東翼綠色農(nóng)業(yè)文旅康養(yǎng)組團”和“西翼復(fù)合旅游組團”。臨港產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)組團為啟動區(qū)，面積39.6平方公里，將啟動區(qū)全力打造“港口與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、文旅業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)海產(chǎn)業(yè)”四個產(chǎn)業(yè)集群。高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、城市會客廳、貨運碼頭、會展中心、檢測中心、市政、公服等設(shè)施。目前已編制粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)可行性研究報告，并與中交集團共同完成了合作區(qū)的概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)策劃、《徐聞南山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，制定了合作區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、項目建議書、實施方案、開發(fā)計劃、企業(yè)招商等前期工作，擬采取ABO（授權(quán)－建設(shè)－運營）模式實施本項目，通過公開招標(biāo)，引入有實力、有經(jīng)驗的大型央企等社會資本方參與投資、建設(shè)、運營該項目。

今年市兩會提出：加快打造湛江與海南聯(lián)動發(fā)展先行區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)重大合作平臺。市人大代表陳祺星、張金虹建議：

探索創(chuàng)建特別合作區(qū)的體制機制。向省爭取建立廣東與海南省級層面決策協(xié)調(diào)溝通機制，進一步打破瓊州海峽區(qū)域內(nèi)行政區(qū)域界限，加強粵瓊兩省規(guī)劃層面的對接，建立市級建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)委員會，由湛江市、?？谑泻托炻効h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職能是制定合作目標(biāo)及政策并推動項目的執(zhí)行，議定特別合作區(qū)管理機構(gòu)；成立廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)管理委員會，由湛江市和徐聞縣及相關(guān)職能部門組成，承擔(dān)特別合作區(qū)的日常工作。

明確市、縣各級政府及相關(guān)職能部門在推動廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)的職責(zé)及分工，任務(wù)清單，并落實到位，做到各司其職、有計劃、有步驟地共同推進。

積極與廣東省、海南省、國家有關(guān)部委協(xié)調(diào)對接，爭取廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)共享、延伸海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策，將海南自貿(mào)港的離島免稅政策、保稅加工政策、人才引進與使用政策、旅游開放政策、行政審批政策等延伸至廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)，作為自貿(mào)港的“飛地”，與海南相向而行。

在廣東省自貿(mào)區(qū)擴區(qū)時，積極向省爭取將廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)所在區(qū)域納入自貿(mào)區(qū)范圍，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力支撐。并給予產(chǎn)業(yè)支持、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。

積極與廣東省、國家有關(guān)部委協(xié)調(diào)對接，爭取國家有關(guān)部委對陸島聯(lián)通大型基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)的大力支持，將張海高鐵（張家界至海南）、湛海高鐵（湛江至?？冢┙ㄔO(shè)項目盡快實施；支持徐聞港貨運專用碼頭規(guī)劃建設(shè)工作，港口建設(shè)需要的1000米岸線和相關(guān)海域需要市政府在審批方面給予支持和推動。