“湛江作為農(nóng)業(yè)大市，在氣候、資源、交通、外部發(fā)展環(huán)境方面，均擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。RCEP的到來，將為湛江農(nóng)業(yè)帶來脫胎換骨、千載難逢的重大機(jī)遇?！?月19日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、市委農(nóng)辦常務(wù)副主任李建藝接受本報(bào)專訪時(shí)表示，RCEP落地生效后，相關(guān)國家的資源、信息進(jìn)入湛江，同時(shí)湛江一大批企業(yè)和人員“走出去”，將會(huì)產(chǎn)生良性互動(dòng)，改變湛江傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的格局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成“買全球、賣全球”的嶄新局面。

2022年1月1日，湛江海關(guān)簽發(fā)廣東首份農(nóng)產(chǎn)品出口到新加坡的RCEP原產(chǎn)地證書，標(biāo)志著RCEP第一時(shí)間在湛江落地。

RCEP順應(yīng)了多邊主義和自由貿(mào)易大勢，統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則，打破了原有的關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘。RCEP在廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落地實(shí)施，開啟了廣東農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新征程，為正處于發(fā)展窗口期的湛江帶來更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

工作人員正在打包菠蘿，將售往海外市場。記者 李嘉斌 攝

記者：湛江積極擁抱RCEP，在地緣以及氣候上具備了哪些有利條件？

李建藝：湛江毗鄰東盟，來往密切。湛江位于祖國大陸的最南端，在空間距離上，與東盟國家較為接近，人員及貨物交流方便。在人文習(xí)俗上，互通頻繁，接受度較高。在生產(chǎn)和投資領(lǐng)域，湛江有正大集團(tuán)等企業(yè)深耕多年，湛江本土企業(yè)及湛江外出鄉(xiāng)賢，近年也紛紛到東盟國家投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

湛江近年舉辦過多屆廣東·東盟農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)，邀請東盟國家代表參會(huì)，同時(shí)展示展銷東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品，增強(qiáng)了雙方交流。東盟的概念在湛江深入人心。

氣候優(yōu)勢方面，湛江地處熱帶北緣，終年受海洋氣候的調(diào)節(jié)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，光溫水土自然條件較為優(yōu)越，亞熱帶作物及海產(chǎn)資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦得天獨(dú)厚，是廣東省農(nóng)業(yè)大市。

記者：在促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的道路上，湛江取得過哪些成效？在外貿(mào)迎來新業(yè)態(tài)、新模式的同時(shí)，有哪些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在新領(lǐng)域取得了長足進(jìn)展？

李建藝：作為農(nóng)業(yè)大市，湛江全市共建18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，居全省前列。目前，我市申報(bào)5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園和1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群產(chǎn)業(yè)園納入第二輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一縣（市、區(qū)）多園”農(nóng)村全覆蓋建設(shè)目標(biāo)。

漁民開捕深海養(yǎng)殖的金鯧魚。記者  李波  攝

當(dāng)前，我市正主動(dòng)加快推進(jìn)“12221”市場體系建設(shè)。一是深入推進(jìn)菠蘿“12221”市場體系建設(shè)，有效拓寬徐聞菠蘿在國內(nèi)市場的銷售渠道，引領(lǐng)菠蘿走上產(chǎn)銷兩旺的高質(zhì)量發(fā)展之路。二是推“菠”助“荔”，抓好荔枝“12221”市場營銷行動(dòng)。開啟“線上+線下”新零售商業(yè)模式，進(jìn)一步延長荔枝消費(fèi)鏈，形成了“荔枝+”的多贏局面。三是推進(jìn)遂溪香蕉精準(zhǔn)產(chǎn)銷對接，百果園、美團(tuán)優(yōu)選、上海佳農(nóng)等30余家客商開啟產(chǎn)區(qū)“看園選果”模式，快速匹配市場需求。通過“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，湛江菠蘿、荔枝、香蕉、水產(chǎn)品預(yù)制菜等知名度持續(xù)擴(kuò)大。

全市共有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、省級90家、市級191家；2021年新增9個(gè)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，目前全市累計(jì)38個(gè)，居全省前列；乾塘蓮藕等6個(gè)品種入選廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；獲評廣東省農(nóng)業(yè)品牌示范基地共20個(gè)，其中廣東荔枝品牌示范基地11個(gè)，占全省三分之一。2021年10月湛江市被評為“中國金鯧魚之都”。

湛江本土企業(yè)對接RCEP的積極性高漲，恒興集團(tuán)及國聯(lián)水產(chǎn)等企業(yè)提早謀劃，在產(chǎn)品品種開發(fā)及產(chǎn)地認(rèn)定等方面先行一步，為開拓RCEP的國外市場闖出新路。

火龍果喜獲豐收。記者 李嘉斌 攝

記者：我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在哪些局限？

李建藝：湛江農(nóng)業(yè)，規(guī)模夠大，卻仍不夠強(qiáng)。自2006年以來，湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一直居全省各地市前列。2020年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值990.94億元，占全省總量的12.5%，位居全省各地市第二；水產(chǎn)品、糖蔗、花生、蔬菜等產(chǎn)量及牛年末存欄量均居全省第一，糧食、水果產(chǎn)量和豬年末存欄量均居全省第二。

但是湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍“不強(qiáng)”，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)：一是主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)偏低。最為突出的是糧食作物畝產(chǎn)僅為357公斤，比全省平均水平低26公斤。二是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備支撐水平不高。早期建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、耕地質(zhì)量不高的問題，未建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地的問題更為突出；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平不高，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平僅為51.26%，遠(yuǎn)低于全省的65.73%；農(nóng)產(chǎn)品初加工、田頭預(yù)冷、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字農(nóng)業(yè)也處于起步階段。三是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平依然偏低。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)總體不高，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為0.62:1，遠(yuǎn)低于全省平均水平。四是農(nóng)戶和企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)還不緊密，多數(shù)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)只是簡單的土地租賃關(guān)系，小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接程度較低，造成全市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平仍較低。

湛江的農(nóng)村人口夠多，卻仍不夠富。湛江800多萬人口里面，有500多萬的農(nóng)村人口。在前幾年的脫貧攻堅(jiān)階段，湛江的貧困人口近24萬，占了廣東省貧困人口的七分之一。在完成脫貧任務(wù)之后，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。

湛江地處雷州半島，河流不多，干旱問題依然存在，加上雷州半島屬臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性增加。

湛江建設(shè)省域副中心城市，中心城市的發(fā)展，會(huì)倒逼廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，倒逼農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湛江農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，要擺脫目前欠發(fā)達(dá)的局面，就要抓住契機(jī)，找準(zhǔn)切入口。

RCEP的來臨，對湛江來說，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇；應(yīng)對了挑戰(zhàn)，就是千載難逢的機(jī)遇。而且，抓住了這次機(jī)遇，可以使湛江的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生脫胎換骨的變化。

記者：RCEP的到來，將為湛江農(nóng)業(yè)具體帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

李建藝：湛江地處南方，農(nóng)作物的許多品種，特別是熱帶水果和優(yōu)質(zhì)稻，容易遭受東盟國家同類品種的價(jià)格沖擊。但大量農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，也可以加快形成產(chǎn)品的集散交易中心，同時(shí)刺激當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流通業(yè)的迅猛發(fā)展。這樣，湛江的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就可以借機(jī)加快打通一二三產(chǎn)業(yè)，形成有RCEP特色的新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

抓住了RCEP的機(jī)遇，就可以實(shí)現(xiàn)湛江農(nóng)業(yè)的升級換代，由傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)業(yè)的市場化、數(shù)字化、食品化、國際化升級發(fā)展，在湛江創(chuàng)建一個(gè)國際農(nóng)業(yè)合作高地。

市場化的進(jìn)程，會(huì)促使湛江全面融入RCEP體系，在湛江形成若干個(gè)熱帶亞熱帶特色的農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，輻射RCEP國家。湛江已有不少農(nóng)村龍頭企業(yè)布局大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心，市場經(jīng)營有良好基礎(chǔ)。

數(shù)字化的進(jìn)程，會(huì)極大提升湛江農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，迎接農(nóng)業(yè)數(shù)字化的到來。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集、匯總分析、發(fā)布使用等，會(huì)轉(zhuǎn)變湛江農(nóng)業(yè)靠天吃飯、盲目跟風(fēng)生產(chǎn)的局面。近年來，湛江曾出現(xiàn)過辣椒漲價(jià)，農(nóng)戶跟風(fēng)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，跌價(jià)后傾倒路邊等現(xiàn)象，啟示我們亟需提升農(nóng)業(yè)信息化水平。

食品化的進(jìn)程，會(huì)極大刺激農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。這方面也是湛江農(nóng)業(yè)的短板。許多農(nóng)產(chǎn)品一直以鮮貨銷售為主，季節(jié)性強(qiáng)，本地賺取的利潤微薄，也難以形成農(nóng)業(yè)常年有影響力的品牌。食品加工業(yè)的加快發(fā)展，能引領(lǐng)種植養(yǎng)殖業(yè)的方向，增強(qiáng)有序性，增加一線農(nóng)戶的生產(chǎn)收入，同時(shí)使湛江當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更有活力，吸收更多當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。

國際化的進(jìn)程，將突顯湛江鄰近東盟、環(huán)北部灣中心城市的優(yōu)勢，助力建設(shè)省域副中心城市。RCEP國家的資源、信息及文化進(jìn)入湛江，同時(shí)一大批企業(yè)和人員的“走出去”，將會(huì)產(chǎn)生良性互動(dòng)，改變湛江傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的格局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成“買全球、賣全球”的嶄新局面。

記者：湛江將具體以哪些行動(dòng)迎接RCEP來臨？

李建藝：經(jīng)市相關(guān)部門與各方專家、各企業(yè)代表共同探討，擁抱RCEP，首要是研究、培訓(xùn)加實(shí)戰(zhàn)，培養(yǎng)建立一支懂得RCEP規(guī)則和運(yùn)營的隊(duì)伍。

將充分發(fā)揮廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院等駐湛高校的優(yōu)勢，同時(shí)引入國內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)多方資源，展開對RCEP規(guī)則的研究，加大對本地政府機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)人員的培訓(xùn)力度。結(jié)合RCEP項(xiàng)目的實(shí)操運(yùn)作，通過實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)一批專業(yè)人員。

營造良好的RCEP文化民俗氛圍。通過舉辦RCEP或東盟博覽會(huì)、打造東盟美食節(jié)及東盟美食城（美食街）等方式，使當(dāng)?shù)孛癖娛煜CEP的國情、產(chǎn)品和文化。同時(shí)引進(jìn)RCEP國家的資金、資源和人才，為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心。以遂溪RCEP農(nóng)產(chǎn)品（香蕉）國際交易中心、徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心為領(lǐng)頭，在湛江創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的國際交易中心。建立并發(fā)布香蕉、菠蘿等一系列農(nóng)產(chǎn)品的國際交易價(jià)格指數(shù)，完善市場體系的數(shù)字化建設(shè)，讓傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)走上數(shù)字化的快速軌道。

抓住此輪鄉(xiāng)村振興廣州幫扶湛江的有利契機(jī)，大手筆引入大灣區(qū)的資金和資源，在湛江擇地建立農(nóng)產(chǎn)品的集散地，配套冷鏈倉儲(chǔ)物流服務(wù)，打造高等級的國際交易中心。

打造預(yù)制菜高地，推動(dòng)湛江預(yù)制菜走向世界；創(chuàng)造推廣湛江模式的“中央廚房”。恒興集團(tuán)、國聯(lián)水產(chǎn)、正大集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)的提前布局，為搶占預(yù)制菜國際市場奠定了基礎(chǔ)。要以此為發(fā)端，全面推動(dòng)湛江預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅僅是水產(chǎn)行業(yè)，預(yù)制菜要覆蓋湛江種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的多品種，以期通過發(fā)展預(yù)制菜，拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，更大限度地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

湛江烹調(diào)文化悠久，廚師培訓(xùn)力量雄厚，小家電（電飯鍋等）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，利用這方面的優(yōu)勢，抓住“中央廚房”的風(fēng)口，組織力量研究制定“中央廚房”的技術(shù)規(guī)范、設(shè)備配置等，動(dòng)員企業(yè)投入資源，創(chuàng)造成熟的“中央廚房”的設(shè)計(jì)方案，以及研發(fā)實(shí)體設(shè)備，再向國內(nèi)外特別是RCEP國家進(jìn)行輸出推廣。