經(jīng)過(guò)多年沉淀，“企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，目前普遍被社會(huì)及群眾所公認(rèn)。但要想通過(guò)“企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村和農(nóng)民發(fā)展，就必須進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。然而，小農(nóng)小戶的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，為這一模式的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。受多種因素影響，土地流轉(zhuǎn)依然是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。

近日，雷州市唐家鎮(zhèn)黨委政府和駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)積極面對(duì)挑戰(zhàn)，毫不回避問(wèn)題，主動(dòng)作為，短短一個(gè)月時(shí)間就成功流轉(zhuǎn)土地340畝。據(jù)悉，農(nóng)戶不僅可以獲得土地租金，而且將帶動(dòng)200人家門(mén)口就業(yè)，每人可增加近2萬(wàn)元收入，按生產(chǎn)總值計(jì)算可為唐家鎮(zhèn)增加900萬(wàn)元收入。

鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)攬村級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

雷州市眾豐種養(yǎng)專業(yè)合作社目前在唐家鎮(zhèn)元奏村種植了240畝左右的千禧果。據(jù)該合作社負(fù)責(zé)人鄭天彪介紹，其家族從事千禧果種植有20多年歷史，從種苗培育、到基地種植、到全國(guó)各地線上線下銷售，家族成員各負(fù)其責(zé)，形成了穩(wěn)定的千禧果種養(yǎng)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)效益較好。

在一次座談活動(dòng)中，唐家鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)了解到，鄭天彪還想在唐家擴(kuò)大種植面積。工作隊(duì)及時(shí)將情況向唐家鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。唐家鎮(zhèn)黨委和政府在了解到合作社發(fā)展?fàn)顩r以及千禧果發(fā)展前景后，立即召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行部署，并成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，整體推進(jìn)該項(xiàng)工作。

期間，工作隊(duì)與鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部按照鎮(zhèn)黨委部署多次組織村干部召開(kāi)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)會(huì)，布置任務(wù)，研究流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。村委積極配合主動(dòng)作為，成立丈量小組、調(diào)解小組、發(fā)款小組有條不紊地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)組織高度重視，確保了此次土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得了人民群眾的高度贊許。

兼顧多方利益確保土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)的難點(diǎn)在于兼顧各方利益，各方利益考慮到位則土地流轉(zhuǎn)較為順利。

對(duì)于村民而言，這次土地流轉(zhuǎn)中有甘蔗等農(nóng)作物補(bǔ)償、清除等棘手問(wèn)題待處理，在工作隊(duì)的建議下，該合作社制定了詳細(xì)的青苗補(bǔ)償計(jì)劃；經(jīng)多方溝通，合作社承諾，流轉(zhuǎn)租金也略高于村民自己種植收益，村民還可以給合作社打工，賺取勞務(wù)費(fèi)，村民愿意自己種植的公司還提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)，并包回收。可以說(shuō)，村民的利益得到了全方位保障。

對(duì)于合作社而言，合作社顧慮的是，流轉(zhuǎn)程序太復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)有潛在風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)工人不足。為打消這些顧慮，工作隊(duì)利用政法資源優(yōu)勢(shì)具體指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議，村委與合作社充分協(xié)商，就合作社關(guān)切的問(wèn)題以協(xié)議形式固定下來(lái)。同時(shí)，村委會(huì)承諾成立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)小組，全程保障合作社正常經(jīng)營(yíng)，并積極協(xié)調(diào)合作社動(dòng)員教育培訓(xùn)村民，使村民變產(chǎn)業(yè)工人，解決合作社后顧之憂。

以政策為依據(jù)巧解流轉(zhuǎn)新問(wèn)題

在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，極少數(shù)村民不愿意流轉(zhuǎn)土地，針對(duì)這一棘手的新問(wèn)題，工作隊(duì)建議村委及時(shí)組織召開(kāi)全體村民大會(huì)，決定利用國(guó)家有關(guān)土地調(diào)整政策，對(duì)該部分村民自留地進(jìn)行微調(diào)，讓同意流轉(zhuǎn)村民的土地集中連片，不贊成流轉(zhuǎn)村民的土地再集中分配，該方案一出，問(wèn)題迎刃而解。

土地流轉(zhuǎn)后，該合作社將對(duì)租賃土地進(jìn)行整體連片經(jīng)營(yíng)，為此村民們普遍擔(dān)心租賃期滿后找不到自己耕種的土地。針對(duì)這一問(wèn)題，工作隊(duì)建議村委及時(shí)繪制土地租賃平面圖，將土地坐標(biāo)記錄在冊(cè)并留檔保存，租賃期滿后公司將按照坐標(biāo)恢復(fù)原狀。問(wèn)題一個(gè)個(gè)得以妥善解決，土地流轉(zhuǎn)得以快速推進(jìn)。