《中華人民共和國反有組織犯罪法》第十三條 市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機(jī)制，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。

《中華人民共和國反有組織犯罪法》第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門有組織犯罪預(yù)防和治理工作存在問題的，可以書面向相關(guān)行業(yè)主管部門提出意見建議。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理并書面反饋。

《中華人民共和國反有組織犯罪法》第十五條 公安機(jī)關(guān)可以會同有關(guān)部門根據(jù)本地有組織犯罪情況，確定預(yù)防和治理的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所。

重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)管理，并及時將工作情況向公安機(jī)關(guān)反饋。

▲點(diǎn)擊圖片閱讀

《中華人民共和國反有組織犯罪法》全文

《中華人民共和國反有組織犯罪法》第二章第十三條至十五條是有關(guān)行業(yè)治理的相關(guān)內(nèi)容。有組織犯罪的產(chǎn)生與發(fā)展既需要形成一定的勢力范圍，也需要相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此往往涉足甚至控制特定行業(yè)，相關(guān)行業(yè)的主管部門履行監(jiān)管職責(zé)在防控有組織犯罪的過程中具有重要的作用。如果相關(guān)主管部門缺位，勢必影響有組織犯罪的預(yù)防和治理效果。因此，《中華人民共和國反有組織犯罪法》對行業(yè)主管部門的職責(zé)作出具體規(guī)定，將實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)確定下來。在適用上需要充分注意行業(yè)治理的具體要求：

有組織犯罪預(yù)防和治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在行業(yè)層面建立長效機(jī)制，防止其涉足甚至控制特定行業(yè)。這就要求行業(yè)主管部門充分注重機(jī)制建設(shè)，不僅需要建立長效機(jī)制，更需要不斷健全長效機(jī)制，切實(shí)從行業(yè)層面整體實(shí)現(xiàn)有組織犯罪的長期預(yù)防和治理。

即不僅應(yīng)關(guān)注已發(fā)現(xiàn)和查處的有組織犯罪，更需要監(jiān)測本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可能與有組織犯罪相關(guān)的各種情況，在此基礎(chǔ)上作出分析，做到全面把握該類犯罪的發(fā)展態(tài)勢，為采取有針對性的治理措施奠定基礎(chǔ)。這就要求行業(yè)主管部門采取有效的管理措施和技術(shù)措施，實(shí)時、全面了解行業(yè)動態(tài)。在實(shí)踐中，可考慮通過定期和非定期的形式開展監(jiān)測工作，既開展常態(tài)化、固定化的排查工作，也通過其他形式了解行業(yè)動態(tài)，切實(shí)做到“防患于未然”，提早對有組織犯罪進(jìn)行防治。

即對有組織犯罪“易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域”除進(jìn)行監(jiān)測分析外，還需要采取有效措施，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)管理。根據(jù)這一規(guī)定，相關(guān)行業(yè)主管部門不僅應(yīng)肩負(fù)起管理職責(zé)，還需要有效履行監(jiān)督職責(zé)，保證全面、有效履行職責(zé)。一、應(yīng)加強(qiáng)對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域的管理。即對于行業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的易滋生有組織犯罪的漏洞，應(yīng)當(dāng)在其自身的職責(zé)范圍內(nèi)積極作為，及時采取有針對性的舉措予以整治，提早預(yù)防。二、應(yīng)加強(qiáng)對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督。行業(yè)主管部門除自身應(yīng)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)外，還需與公安機(jī)關(guān)等部門積極協(xié)同，如及時移送違法犯罪線索，防止相關(guān)違法犯罪漏管。

第四，有關(guān)機(jī)關(guān)可以就防治有組織犯罪向相關(guān)行業(yè)提出專項(xiàng)意見建議。

行業(yè)防治意見建議的主體包括“監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)”。在有組織犯罪治理過程中，監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門的互動是雙向，應(yīng)在依法嚴(yán)懲有組織犯罪、深挖徹查線索的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮司法建議職能，對滋生有組織犯罪的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)出司法建議進(jìn)行集中整治，從源頭遏制有組織犯罪滋生蔓延。

開展掃黑除惡斗爭以來，湛江市公安局把行業(yè)整治清源作為重要目標(biāo)之一，按照“打、防、管、控、建”的工作思路，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪行為，全面整治涉黑涉惡治安亂點(diǎn)，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理能力，結(jié)合辦理涉黑涉惡案件，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以案促治、以案促建。2021年全市公安機(jī)關(guān)發(fā)出“公安提示函“51件，直指行業(yè)領(lǐng)域突出問題，推動行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，行業(yè)治理成效凸顯。