開學(xué)首日，援藏歸來(lái)的佛山市禪城區(qū)環(huán)湖小學(xué)副校長(zhǎng)李霞履新南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)泌沖小學(xué)，并開展別樣的“開學(xué)第一課”活動(dòng)，向?qū)W生講述親歷的援藏故事。以李霞為代表的佛山首批100名優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，正式奔赴交流學(xué)校，開啟區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的“大循環(huán)”。
教師是教育發(fā)展的關(guān)鍵力量。優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師從“學(xué)校人”變成全市基礎(chǔ)教育的“系統(tǒng)人”，是優(yōu)質(zhì)教育資源向相對(duì)薄弱區(qū)域傾斜延伸的新探索。
10年來(lái)，廣東以實(shí)施“強(qiáng)師工程”為抓手，著力破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)的突出問題，推出“縣管校聘”、挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理和深化評(píng)價(jià)改革等一系列改革措施，激活教師隊(duì)伍“一池春水”，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
推動(dòng)區(qū)域優(yōu)秀教師“大循環(huán)”
推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，關(guān)鍵在教師。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣東優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師資源配置不均衡問題逐漸凸顯，一定程度上限制了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升，也影響教師工作積極性，制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
2017年12月，廣東出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》，明確破解教師交流輪崗管理體制機(jī)制上的阻礙，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)教師隊(duì)伍合理有序流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化發(fā)展。
通過推進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍縣（區(qū)）域內(nèi)統(tǒng)管統(tǒng)用、合理配置，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！翱h管校聘”改革應(yīng)聲落地，區(qū)域優(yōu)秀教師開始流動(dòng)起來(lái)。
作為全省第一個(gè)以市為單位全面開展“縣管校聘”改革的地區(qū)、教育部批準(zhǔn)的第二批義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革國(guó)家級(jí)示范區(qū)，韶關(guān)市于2016年4月率先開展“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作。
一年后，韶關(guān)義務(wù)教育學(xué)校參與交流輪崗校長(zhǎng)132人、教師2020人，教師交流比例達(dá)7.2%。“縣管校聘”改革推動(dòng)編制使用效率進(jìn)一步提高，當(dāng)時(shí)韶關(guān)公開招聘教師825人，比上一年多招錄119人。
劉光雄是韶關(guān)南雄市界址鎮(zhèn)大坊金城希望小學(xué)的一線教師，見證了“縣管校聘”管理改革。韶關(guān)出臺(tái)公辦教師“縣管校聘”管理改革后，他主動(dòng)請(qǐng)纓到鄉(xiāng)村小學(xué)擔(dān)任教師，負(fù)責(zé)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)。從城區(qū)名師到山區(qū)教師，他不僅帶來(lái)了創(chuàng)新的教學(xué)方式和理念，也為這個(gè)曾經(jīng)教育基礎(chǔ)薄弱的村小注入更多生機(jī)活力。
“縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師定期交流輪崗制度進(jìn)一步完善?！笔〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革以來(lái)，約60.8萬(wàn)名教師參加競(jìng)聘，有18.42萬(wàn)名校長(zhǎng)教師參與交流輪崗，其中縣級(jí)以上骨干教師占27.95%。
火車快不快，全靠車頭帶。廣東有更多優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師正在向農(nóng)村學(xué)?；蚪逃A(chǔ)薄弱學(xué)校有序流動(dòng)。
在梅州，中小學(xué)教師每3年要進(jìn)行一次崗位競(jìng)聘，越來(lái)越多教師在新學(xué)年開學(xué)第一周通過轉(zhuǎn)崗走上新的學(xué)校和崗位，主動(dòng)挑起重?fù)?dān)，認(rèn)真做好教學(xué)工作，精神面貌煥然一新。
在佛山，名校長(zhǎng)名教師發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的教育差距，教師不再偏安一隅，工作積極性主動(dòng)性被激發(fā)出來(lái)。
“從教34年，我一直有個(gè)教育夢(mèng)想，就是將學(xué)校建設(shè)成孩子們的樂園、家園。”李霞充滿期待，希望能為更好地促進(jìn)教育公平、優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
優(yōu)化教職工編制管理
激活教師隊(duì)伍動(dòng)能，既要實(shí)現(xiàn)存量“大循環(huán)”，也要充分挖掘“新增量”。
廣州市白云區(qū)為解決學(xué)前教育發(fā)展問題，在教學(xué)單位總編制內(nèi)靈活調(diào)配補(bǔ)充幼兒園教師編制，并建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，面向社會(huì)招聘多名在編幼兒園教師，有效推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
近年來(lái)，廣東出臺(tái)系列政策文件落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一教職工編制標(biāo)準(zhǔn)要求、推進(jìn)挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)教職工管理——
探索全省中小學(xué)教職工編制實(shí)行單列管理、專編專用，建立中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌調(diào)劑基本制度，落實(shí)地方事業(yè)編制控編基數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整；
有針對(duì)性地完善面向公共教育服務(wù)短板和改革急需的編制保障辦法，要求對(duì)年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額的鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)按照每個(gè)教學(xué)班配備2.4名教職工的標(biāo)準(zhǔn)核定編制，明確適應(yīng)普通高中新課程改革和高考綜合改革選課走班教學(xué)的需要可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)上浮標(biāo)準(zhǔn)核定教職工編制；
2021年一次性下達(dá)省級(jí)統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)空編控制基數(shù)，一體推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的編制資源配套和中小學(xué)教職工編制全面達(dá)標(biāo)……
3年前，青年教師林小戀?zèng)Q定留在湛江市徐聞縣和安鎮(zhèn)北莉小學(xué)教書，在這個(gè)距離縣城近70公里的邊遠(yuǎn)小海島上，繼續(xù)完成自己的鄉(xiāng)村教師夢(mèng)，但由于學(xué)校缺編，她在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未能獲得聘用為學(xué)校在編教師的機(jī)會(huì)，對(duì)自己的前途感到憂慮。正是得益于近年挖潛創(chuàng)新編制政策的支持，徐聞縣及時(shí)為學(xué)校調(diào)劑補(bǔ)充了編制，林小戀經(jīng)程序聘為學(xué)校在編教師?！拔医K于留在了自己心儀的學(xué)校！”她說(shuō)。
問渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。
廣東實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）申請(qǐng)中小學(xué)教師資格的政策落地見效。自2016年以來(lái)，全省通過國(guó)家教師資格考試認(rèn)定中小學(xué)教師資格人數(shù)45.2萬(wàn)人，其中港澳臺(tái)人員201人，120多萬(wàn)在職中小學(xué)教師完成首次教師資格定期注冊(cè)。
省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東加快推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革，2021年共有431名教育類研究生及公費(fèi)師范生通過師范生職業(yè)能力測(cè)試，其中335名當(dāng)年通過教師資格認(rèn)定，進(jìn)一步提升了高等院校培養(yǎng)中小學(xué)教師的質(zhì)量和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
深化職稱評(píng)審改革
“新職稱改革，讓一線尤其是薄弱地區(qū)教師看到了希望，有了盼頭。”湛江市名校長(zhǎng)工作室主持人陳玉娟發(fā)現(xiàn)，職稱改革突出考核教師師德素養(yǎng)、工作績(jī)效等與崗位要求的匹配度，有效帶動(dòng)了學(xué)校教研能力提升。
深化職稱評(píng)審改革，為教師成長(zhǎng)“松綁”，充分激發(fā)教師隊(duì)伍發(fā)展活力。廣東建立健全了分級(jí)管理服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化中小學(xué)教師職稱制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
自廣東啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱改革以來(lái)，對(duì)不同職級(jí)申報(bào)的條件要求有增、有減。最大的改革變化是，中小學(xué)教師都可以申報(bào)正高級(jí)職稱，而此前除廣州、深圳、佛山三個(gè)改革試點(diǎn)城市外，中學(xué)老師最高只能申請(qǐng)到副高職稱（高級(jí)教師），小學(xué)老師最高只能申請(qǐng)到中級(jí)職稱（小學(xué)高級(jí)教師）。
正高級(jí)教師職稱評(píng)審權(quán)下放至廣州、深圳，副高級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán)則分別下放至各地級(jí)以上市。職稱評(píng)審權(quán)的下放，不僅進(jìn)一步打通了中小學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展通道，也推動(dòng)中小學(xué)教師社會(huì)地位和專業(yè)能力的不斷提高。
“全省新增中小學(xué)高級(jí)教師約6萬(wàn)人，基本解決了長(zhǎng)期存在的‘評(píng)而未聘’問題?！庇杏^察人士指出，影響更為深遠(yuǎn)的是，職稱改革優(yōu)化了中小學(xué)教師職稱制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快破除教師評(píng)價(jià)“唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。
在“放管服”改革中，廣東向高校下放教師職稱評(píng)審權(quán)，做好高校教師職稱評(píng)審事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)高校完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)審程序。
華南師范大學(xué)對(duì)青年人才要求晉升高一級(jí)職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等工作經(jīng)歷，側(cè)重考核其一線工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)青年潛心教書育人。
廣州城建職業(yè)學(xué)院不唯文憑看技能，不唯論文看實(shí)績(jī)，不論資歷看貢獻(xiàn)，進(jìn)行教師職稱評(píng)聘制度改革，建立特聘職務(wù)制度，引導(dǎo)廣大教師將主要精力放在立德樹人、培養(yǎng)學(xué)生工匠精神、提高學(xué)生技能水平的奮斗上。學(xué)校老師李佛君因指導(dǎo)學(xué)生獲團(tuán)中央等單位主辦的第十二屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽全國(guó)決賽金獎(jiǎng)，被破格晉升為教授。
廣東工業(yè)大學(xué)則根據(jù)不同類型人員崗位特點(diǎn)，設(shè)置了常規(guī)申報(bào)、破格申報(bào)、教學(xué)型高級(jí)職稱申報(bào)、初中級(jí)認(rèn)定、委托校外送審等多種晉升方式，為不同類型人員職稱發(fā)展暢通了渠道。
唯改革者勝。廣東教師隊(duì)伍建設(shè)改革永遠(yuǎn)在路上，將進(jìn)一步為教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為辦好人民滿意的教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
數(shù)讀
●實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）申請(qǐng)中小學(xué)教師資格的政策落地見效。自2016年以來(lái)，全省通過國(guó)家教師資格考試認(rèn)定中小學(xué)教師資格人數(shù)45.2萬(wàn)人，其中港澳臺(tái)人員201人，120多萬(wàn)在職中小學(xué)教師完成首次教師資格定期注冊(cè)。
●推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革，2021年共有431名教育類研究生及公費(fèi)師范生通過師范生職業(yè)能力測(cè)試，其中335名當(dāng)年通過教師資格認(rèn)定。
●2016年全面實(shí)施職稱制度改革以來(lái)，新增中小學(xué)高級(jí)教師約6萬(wàn)人。
●全面推進(jìn)縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)定期交流輪崗，2018年推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革以來(lái)，全省約60.8萬(wàn)名教師參加競(jìng)聘，有18.42萬(wàn)名校長(zhǎng)教師參與交流輪崗，其中縣級(jí)以上骨干教師占27.95%。
