行駛在深圳坪山的智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛巴士。南方日報記者 朱洪波 攝

南方日報訊 （記者/張瑋）深圳將探索建立準入制度，允許國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風險人工智能產(chǎn)品和服務，通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》（下稱《條例》）獲深圳市七屆人大常委會表決通過，這也是我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法，將于2022年11月1日起實施。

首次立法明確

人工智能概念和產(chǎn)業(yè)邊界

據(jù)測算，中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。深圳擁有人工智能相關企業(yè)1300多家，企業(yè)數(shù)量位居全國第二。

但人工智能快速發(fā)展、廣泛應用的同時，也帶來了安全、隱私、公平等諸多新問題，而國家層面目前尚無專項的人工智能產(chǎn)業(yè)立法。深圳率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法，可破解人工智能產(chǎn)業(yè)治理難題，也能推動深圳打造我國人工智能技術創(chuàng)新策源地和全球領先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地，有效支撐深圳國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。

在我國法律層面尚未對人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)概念作出規(guī)定的情況下，《條例》明確人工智能是“利用計算機或者其控制的設備，通過感知環(huán)境、獲取知識、推導演繹等方法，對人類智能的模擬、延伸或擴展”，將“人工智能相關的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應用、集成服務等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能技術在民生服務、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等各領域融合應用帶動形成的相關產(chǎn)業(yè)”都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

同時，建立人工智能統(tǒng)計與監(jiān)測制度，以便準確掌握深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐和政策支持。

構(gòu)建覆蓋關鍵核心技術攻關

全周期扶持政策

針對深圳人工智能基礎研究目前仍相對薄弱，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營研發(fā)側(cè)重于應用層面的現(xiàn)狀，《條例》一方面，聚焦人工智能關鍵核心環(huán)節(jié)，提出建立以市場需求為主導、政產(chǎn)學研深度融合的關鍵核心技術攻關機制，構(gòu)建覆蓋攻關全周期的扶持政策體系，強化對人工智能基礎研究與技術開發(fā)的支持；另一方面，將加快國家、省、市研究平臺建設，支持建設一批重點實驗室、特色實驗基地、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。培育和建設投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用工方式靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)，盤活創(chuàng)新資源。

此外，推進科技體制改革，將創(chuàng)新人工智能項目管理方式，公開征集科技創(chuàng)新項目和成果，通過非周期性項目資助等方式予以支持；建立和完善以質(zhì)量、績效、貢獻為導向的項目評價制度，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，發(fā)揮市場在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動作用，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化。

建立面向產(chǎn)業(yè)的

算力算法開放平臺

為提高研究與應用效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，《條例》要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建立人工智能應用領域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則，推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放；建設集功能測試、安全性測試、可靠性評估、倫理安全風險于一體的人工智能測試檢測及認證平臺，打造覆蓋關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

同時，鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織建設人工智能算力基礎設施、開源開發(fā)平臺和開源社區(qū)，利用國家超級計算深圳中心、鵬城云腦等計算平臺，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，推動數(shù)據(jù)共享、算法匯聚及算力開放。

針對制約人工智能發(fā)展的“落地難”瓶頸，則明確深圳國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位應率先使用人工智能產(chǎn)品和服務，并將推進人工智能技術在行政和司法領域的應用。

產(chǎn)業(yè)主管部門還將建立人工智能應用場景開放制度，定期發(fā)布人工智能場景需求清單，公開征集應用場景解決方案，吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務供給方，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。

據(jù)悉，深圳市政府還將設立人工智能倫理委員會，推動構(gòu)建覆蓋全面、導向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。