一衣帶水，相向而行，美美與共。

2018年，習(xí)近平總書(shū)記賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”“與海南相向而行”的歷史使命，為新時(shí)代湛江發(fā)展注入了巨大動(dòng)力、指明了前進(jìn)方向。省委、省政府高度重視，大力支持湛江與海南相向而行。

牢記諄諄囑托，不負(fù)殷殷期望。近年來(lái)，湛江市把謀劃、推動(dòng)與海南相向而行放到服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)與海南合作發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)多項(xiàng)合作項(xiàng)目落地實(shí)施，搶抓機(jī)遇，不斷開(kāi)創(chuàng)湛江與海南深度融合、緊密合作的新局面，奮力推動(dòng)湛江高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

打造現(xiàn)代化綜合性交通樞紐

提高兩地互聯(lián)互通水平

湛江與海南一衣帶水，是內(nèi)陸通往海南的咽喉之地。

交通是湛江與海南相向而行的橋梁，也是兩地共同關(guān)切和最迫切解決的問(wèn)題。近年來(lái)，我市全力打造對(duì)接服務(wù)海南的海陸空現(xiàn)代化綜合性交通樞紐，全面推進(jìn)陸?？砧F建設(shè)，不斷提高兩地互聯(lián)互通水平。

2020年9月，全球最大的客貨滾裝碼頭——徐聞港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，縮短瓊州海峽海上航程1/3以上，極大提升了瓊州海峽通航效率。湛徐高速徐聞港支線(xiàn)、徐聞港進(jìn)港公路、雷州半島環(huán)島一級(jí)公路南線(xiàn)那澗至大塘段同步開(kāi)通，與海南互聯(lián)互通水平明顯提升，不斷完善瓊州海峽綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)了船舶?？勘憬莼⒙每偷谴诵曰?、客運(yùn)轉(zhuǎn)接無(wú)縫化、車(chē)輛過(guò)檢集成化、信息管理智能化，更加便捷地對(duì)接服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。

我市深入推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，完成瓊州海峽北岸港航資源整合工作，并積極配合做好瓊州海峽港航資源一體化各項(xiàng)工作。同時(shí)，發(fā)揮湛江與海南自貿(mào)港相鄰區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展水運(yùn)中轉(zhuǎn)和內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，開(kāi)通至海南集裝箱航線(xiàn)6條，形成兩地集裝箱運(yùn)輸“天天班”格局，暢通湛瓊物流通道。

值得一提的是，湛江港以與海南物流相通、產(chǎn)業(yè)相連、投資相融為抓手，不斷優(yōu)化外貿(mào)航線(xiàn)布局，增加內(nèi)貿(mào)運(yùn)力，完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，努力在湛江與海南相向而行中發(fā)揮旗艦作用。同時(shí)，爭(zhēng)取促進(jìn)政策相向，更好地銜接海南自貿(mào)港政策，力爭(zhēng)成為海南自貿(mào)港的“島外倉(cāng)”。

去年，我市先后建成40萬(wàn)噸級(jí)航道和碼頭，湛江港成為華南地區(qū)唯一通航40萬(wàn)噸船舶的世界級(jí)深水港口。繼寶滿(mǎn)港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程、湛江港拆裝箱一期工程開(kāi)工建設(shè)后，我市正在籌備開(kāi)工東海島港區(qū)航道工程，同時(shí)加快推進(jìn)東海島港區(qū)雜貨碼頭建設(shè)。目前，湛江港貨物能力持續(xù)提高，已形成生產(chǎn)性泊位147個(gè)，綜合通過(guò)能力3.45億噸。

今年3月24日，湛江吳川機(jī)場(chǎng)投入試運(yùn)行，與?？?、三亞等海南中心城市形成了一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。湛江吳川機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)由4C級(jí)越級(jí)按4E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，僅次于最高等級(jí)4F，成為覆蓋北部灣、粵西地區(qū)的干線(xiàn)空港，通航全國(guó)43個(gè)城市，開(kāi)通2條全貨機(jī)運(yùn)輸航線(xiàn)。當(dāng)前，154平方公里的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)正如火如荼建設(shè)，中國(guó)郵政集團(tuán)、郵儲(chǔ)銀行、京東等企業(yè)紛紛落戶(hù)，航空物流樞紐加快成型。

與此同時(shí)，我市全面推進(jìn)廣湛高鐵建設(shè)，加快推進(jìn)合湛高鐵、湛海高鐵前期工作，打造“五龍入湛”格局。

搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作平臺(tái)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

近年來(lái)，我市積極搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作平臺(tái)，以廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)為載體，力爭(zhēng)同海南自貿(mào)港建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

我市高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)，規(guī)劃總面積140平方公里，以徐聞港為核心、向東西兩翼延伸，規(guī)劃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、高端制造產(chǎn)業(yè)園、港口服務(wù)與商貿(mào)區(qū)、文化旅游生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)等四個(gè)組團(tuán)。

“徐聞與海南隔海相望，處在內(nèi)陸地區(qū)對(duì)接海南的咽喉要道上，我們將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對(duì)接服務(wù)海南自貿(mào)港的南門(mén)戶(hù)城市，全力打造湛江與海南聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)。力爭(zhēng)將廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)打造成為海南自貿(mào)港的支持基地、自貿(mào)港與大灣區(qū)發(fā)展的鏈接器，打造成為湛江產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展高地、支撐徐聞未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，打造成為未來(lái)城市融合發(fā)展的示范區(qū)?！毙炻効h委書(shū)記羅紅霞說(shuō)。

據(jù)悉，目前，《廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)行動(dòng)綱要》已編制實(shí)施，完成臨港產(chǎn)業(yè)園的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，寰球保稅城、產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心等項(xiàng)目已落地園區(qū)。徐聞與海南三亞崖州灣科技城達(dá)成初步意向，以“一園多區(qū)”概念推動(dòng)兩地合作，首期擬在徐聞建設(shè)水產(chǎn)南繁產(chǎn)業(yè)鏈延伸基地“魚(yú)蝦貝藻”的水產(chǎn)種質(zhì)商業(yè)化擴(kuò)繁基地和船舶修造項(xiàng)目。

我市將高標(biāo)準(zhǔn)謀劃與海南產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，共同推進(jìn)瓊州海峽產(chǎn)業(yè)合作帶建設(shè)，推動(dòng)上升為國(guó)家區(qū)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目；依托特別合作區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與?？谥攸c(diǎn)園區(qū)對(duì)接合作，建設(shè)海南后方加工制造基地、協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；探索與海南發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)合作模式；強(qiáng)化與海南開(kāi)展海洋生物制藥、海洋能源開(kāi)發(fā)和海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)合作；加快推進(jìn)寰球保稅城項(xiàng)目建設(shè)。

奮楫揚(yáng)帆風(fēng)正勁，砥礪前行正當(dāng)時(shí)。我市正不斷搶抓機(jī)遇，積極承接海南建設(shè)自由貿(mào)易港溢出效應(yīng)，充分發(fā)揮湛江優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)借力推動(dòng)湛江全面深化改革開(kāi)放，以加強(qiáng)與海南的產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，全面打造支持服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“大后方”。

探索共建海南“菜籃子”保供基地

建設(shè)共享特色高效農(nóng)業(yè)品牌

湛江是廣東省最大的“菜籃子”，蔬菜年產(chǎn)量位居全省第一。近年來(lái)，我市積極與海南做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，共同打造熱帶亞熱帶特色高效農(nóng)業(yè)品牌，探索共建海南“菜籃子”保供基地，做好海南省“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作。

2019年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與海口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作框架協(xié)議，持續(xù)推動(dòng)與海南農(nóng)業(yè)交流合作。

?？谂c徐聞建立蔬菜保供專(zhuān)用通道，保障瓊州海峽瓜菜進(jìn)島通暢，及時(shí)供應(yīng)海南市場(chǎng)，保持菜價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行。此外，海口和湛江兩地還建立起基地合作與長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)機(jī)制，建立蔬菜應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，建立兩地大型批發(fā)市場(chǎng)的菜籃子應(yīng)急互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，確保特殊情況下兩地蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的互補(bǔ)互通及長(zhǎng)年穩(wěn)定供應(yīng)。

為解決?？谑性诘?、節(jié)假日、災(zāi)害天氣出現(xiàn)的葉菜類(lèi)供應(yīng)短缺問(wèn)題，我市協(xié)調(diào)康星蔬果有限公司到?？谑泻献鹘ㄔO(shè)露天葉菜類(lèi)種植示范基地，該基地已經(jīng)從1000畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大至2000多畝，同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供生產(chǎn)管理服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植果蔬兩萬(wàn)多畝，穩(wěn)定了海口的蔬菜供應(yīng)。同時(shí)，我市積極組織湛江肉菜供應(yīng)海南，組織有關(guān)企業(yè)、合作社與?？谑卟思瘓F(tuán)簽訂合作協(xié)議，定時(shí)、定量供應(yīng)海南肉菜。

接下來(lái)，兩地還將積極對(duì)接“菜籃子”基地建設(shè)及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)與海南全球熱帶農(nóng)業(yè)中心（國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)種質(zhì)研究中心）和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地合作等。我市還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，以徐聞、雷州為重點(diǎn)，建設(shè)?？凇安嘶@子”保供基地和物資加工基地，按照“成熟一批，發(fā)展一批”的原則，逐步從政府或協(xié)會(huì)層面給予認(rèn)定。

同時(shí)，兩地探索建設(shè)共享特色高效農(nóng)業(yè)品牌。每年利用海南冬季農(nóng)交會(huì)、廣東東盟農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織農(nóng)業(yè)企業(yè)互聯(lián)互通，探索打造兩地均有的菠蘿、芒果、香蕉等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的共享品牌。目前有康星蔬菜、雷州黑山羊等品牌正在對(duì)接。

跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作

共建平安和諧社會(huì)

湛江徐聞與海南隔瓊州海峽相望，每天有大量旅客往來(lái)，如何做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，確保瓊州海峽的交通暢通？近年來(lái)，我市與海南不斷實(shí)施“安全聯(lián)動(dòng)”，建立健全跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作體系。

跨省協(xié)作，無(wú)縫對(duì)接。今年8月，面對(duì)復(fù)雜的疫情形勢(shì)，徐聞縣作為與海南相向而行的前沿陣地，迅速響應(yīng)省、市的部署要求，啟動(dòng)疫情聯(lián)防聯(lián)控緊急預(yù)案，按下與海南守望相助的聯(lián)防聯(lián)控緊急“啟動(dòng)鍵”，從各條戰(zhàn)線(xiàn)緊急調(diào)派100多名黨員干部快速成立廣東（徐聞）駐?？凇氨Ｍū场惫ぷ鲗?zhuān)班，將關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，安排黨員干部入網(wǎng)入格，迅速融入海口疫情防控一線(xiàn)關(guān)鍵卡點(diǎn)，與海南人民攜手戰(zhàn)“疫”，確保瓊州海峽交通和物資供應(yīng)安全順暢，共同筑牢跨省聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)。

為積極響應(yīng)全面落實(shí)全國(guó)“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括湛江、海口在內(nèi)的粵桂瓊七市建立起應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)跨區(qū)域合作和友好交流，在突發(fā)事件信息共享、應(yīng)急處置資源支援、相關(guān)事件共同處置等方面有效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取就近快速調(diào)集區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源參與處置突發(fā)事件的方式，最大限度減少聯(lián)動(dòng)城市突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加快跨區(qū)域應(yīng)急管理合作與交流，實(shí)現(xiàn)“一方有難，多方支援”“共建、共治、共享”平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

近年來(lái)，我市加快推進(jìn)徐聞縣應(yīng)急保障基地建設(shè)，構(gòu)建瓊州海峽應(yīng)急救援、極端天氣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。全方位開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)穩(wěn)定、治安防控、打擊犯罪、禁毒、反恐處突等合作。

此外，我市協(xié)同湛江海關(guān)嚴(yán)厲打擊治理海南離島免稅“套代購(gòu)”等走私行為，堅(jiān)持打防并舉，關(guān)地協(xié)同，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)和市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)粵瓊海防打私信息數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)，建立更加緊密的合作機(jī)制，有效防止免稅商品轉(zhuǎn)賣(mài)倒賣(mài)和走私規(guī)?；?/p>

打造一程多站濱海旅游目的地品牌

推動(dòng)湛江旅游風(fēng)光“出圈”

海南是旅游大省，而湛江有著得天獨(dú)厚的地理位置和豐富的濱海旅游資源，也有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的紅土文化、特色飲食、豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

但長(zhǎng)期以來(lái)，湛江的旅游產(chǎn)業(yè)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，如何借力實(shí)現(xiàn)風(fēng)光“出圈”？近年來(lái)，我市旅游發(fā)展工作通過(guò)與?？跀y手推進(jìn)瓊州海峽旅游一體化建設(shè)為抓手，謀求與海南相向而行，積極拓展交流合作。

近年來(lái)，我市積極聯(lián)合海南多個(gè)市縣共同參加2019廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，并舉辦2020湛江瓊北柳州旅游推介會(huì)、2021年瓊北湛江旅游推介會(huì)等，在進(jìn)一步促進(jìn)瓊粵兩地交流合作的同時(shí)，與全國(guó)各地旅游企業(yè)的文旅交流和緊密合作，共同開(kāi)拓客源地。

市文廣旅體局加強(qiáng)與海口市旅游主管部門(mén)合作，引導(dǎo)兩地旅行社策劃推出紅色旅游、自駕游等一程多站線(xiàn)路產(chǎn)品。去年，我市圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，積極策劃?？谡拷t色旅游一程多站旅游線(xiàn)路，把黃學(xué)增紅色教育基地、解放海南島渡海作戰(zhàn)陳列館等景點(diǎn)納入有關(guān)線(xiàn)路行程，引導(dǎo)兩地旅行社積極開(kāi)發(fā)有關(guān)紅色旅游線(xiàn)路產(chǎn)品和做好客源互送工作。接下來(lái)，我市還將積極策劃開(kāi)發(fā)瓊州海峽濱海旅游、紅色旅游、火山旅游、鄉(xiāng)村旅游等一程多站的特色旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。

東風(fēng)浩蕩滿(mǎn)目新，凝心聚力再遠(yuǎn)航。湛江正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，搶抓海南自貿(mào)港建設(shè)重大機(jī)遇，精心繪制與海南相向而行的振興路線(xiàn)圖，努力交出一份不負(fù)使命重托、不負(fù)人民期待的“湛江答卷”。