在湖南湘西十八洞村，十八洞村扶貧隊長麻輝煌（左）與返鄉(xiāng)大學(xué)生施林嬌（中）一起直播推銷土特產(chǎn)（2020年5月15日攝）。新華社記者 陳思汗 攝
習(xí)近平總書記在二十大報告中明確提出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。報告部署的民生新舉措、描繪的民生新圖景，引發(fā)與會代表熱烈討論和廣大干部群眾的熱切期盼。
收入：增加低收入者收入，擴大中等收入群體
報告提出，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
“報告回應(yīng)了百姓期待，說出了群眾心聲。完善收入分配制度，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動更多低收入群體跨入中等收入行列，將讓更多人特別是普通勞動者覺得有盼頭、有奔頭?！眻A通速遞湖南省長沙市高橋分公司營運部經(jīng)理馬石光代表說。
我國政策惠民力度不斷加大，千方百計促進居民增收，已經(jīng)形成了4億多人的中等收入群體。按照“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要部署，我國將拓展居民收入增長渠道，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。
就業(yè)：完善重點群體就業(yè)支持體系
就業(yè)乃民生之本。報告部署實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提出完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。
“這些舉措瞄準(zhǔn)了社會焦點、難點，抓住了穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。”在吉林省白城市洮北區(qū)公共就業(yè)服務(wù)實訓(xùn)指導(dǎo)中心主任于硯華代表看來，就業(yè)不但關(guān)乎個人和家庭生活，也事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我國每年新增1000多萬就業(yè)人口，要不斷擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的靈活就業(yè)人員數(shù)量大幅增長。報告提出，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。這將為相關(guān)就業(yè)人員提供更好的政策支持和保障。據(jù)了解，當(dāng)前北京、海南等七省份及七家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，正在開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
社保：健全多層次社會保障體系
報告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
“報告對社保體系建設(shè)提出安全規(guī)范的新要求，體現(xiàn)了底線意識、長遠眼光。社保制度安全可靠、規(guī)范運行，才能為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期和充分保障，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說。
報告提出，實施漸進式延遲法定退休年齡；健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌；完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算。
鄭功成表示，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，要把更多人納入社會保障體系，進一步提高保障水平，織密社會保障安全網(wǎng)。
醫(yī)藥：促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局
報告提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。
“這意味著，未來更多患者能在家附近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，不必動不動就往大城市、大醫(yī)院跑?！焙鲜∪嗣襻t(yī)院急診三部ICU護士長徐芙蓉代表說，當(dāng)務(wù)之急，要提升基層醫(yī)療設(shè)施水平，大力加強人才隊伍培養(yǎng)，增進百姓對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的信任。
徐芙蓉說，2022年國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務(wù)，就包括加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局，發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心的引領(lǐng)輻射作用，發(fā)揮省級高水平醫(yī)院的輻射帶動作用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸。
“一老一小”：推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)、建立生育支持政策體系
報告提出，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
長期奔走在養(yǎng)老服務(wù)一線的江西省南豐縣琴城鎮(zhèn)琴臺路社區(qū)黨總支書記、居委會主任黃小娟代表說，空巢、孤寡老人是服務(wù)的重中之重。二十大報告精神的落地，將加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，讓更多老年人擁有幸福晚年。
四川省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任敬靜代表說，報告從優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略高度，作出“建立生育支持政策體系”頂層設(shè)計，為做好新時代人口工作指明方向。要積極構(gòu)建生育成本合理分擔(dān)機制和生育友好的政策支持體系，打好政策“組合拳”，促進人口長期均衡發(fā)展。
教育：強化學(xué)前教育普惠發(fā)展、堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系……報告作出系列部署。
不少代表認(rèn)為，報告針對不同教育階段、不同群體的現(xiàn)實關(guān)切，作出及時回應(yīng)。應(yīng)持續(xù)擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。此外，推進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，有利于促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。
天津市和平區(qū)岳陽道小學(xué)校長褚新紅代表說，群眾對基礎(chǔ)教育的訴求也有所變化，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，應(yīng)通過完善學(xué)校治理、健全教師研訓(xùn)體系等，全面落實報告對基礎(chǔ)教育的目標(biāo)要求。
住房：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉制度
報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
黨的十八大以來，我國住房保障體系建設(shè)加快完善，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，人民群眾居住條件顯著改善。
“國家大力加強保障性住房建設(shè)，讓億萬百姓喜圓安居夢。”寧夏銀川市公交公司102路公交車駕駛員楊彥鋒代表說，“我有一位50多歲的同事，前幾天剛剛成功申請了80多平方米的保障性住房，一家老小特別開心。希望相關(guān)制度能更好為百姓安居托底，讓更多人住有所居?！?/p>
環(huán)境：基本消除重污染天氣
基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，全面實行排污許可制，深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察……報告對深入推進環(huán)境污染防治作出一系列部署。
黨的十八大以來，我國地表水Ⅰ至Ⅲ類斷面比例上升至84.9%；與2015年相比，2021年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度下降34.8%，優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%……我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
中國石化長嶺煉化公司黨委書記、董事長王妙云代表說，未來要堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，聚焦百姓身邊痛感強烈的污染問題開展專項和系統(tǒng)性治理，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（記者姜琳、李延霞、譚謨曉、劉夏村、謝奔）
新華社北京10月18日電
