市三十二中的學生們正在進行體育運動。

湛江將新增義務教育公辦學位12.14萬個，九年義務教育鞏固率保持在95%以上；到2025年，全市普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比到50%以上，高中階段教育毛入學率達98%以上……

這都是湛江“十四五”時期全市教育發(fā)展設定的目標。為進一步發(fā)揮教育在我市“三化三大”中的重要作用，推進我市教育高質(zhì)量發(fā)展，湛江市教育局牽頭擬制了《湛江市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，目前該稿正面向公眾公開征集意見中。

“十四五”時期，湛江市教育事業(yè)如何發(fā)展？《湛江市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》為“十四五”時期湛江市教育發(fā)展擘畫了戰(zhàn)略藍圖。

實施創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”

中小學辦學條件持續(xù)改善

明日的成功離不開昨日的沉淀。

《湛江市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》全面回顧了“十三五”時期湛江教育工作取得的成效?！笆濉睍r期，湛江市全域范圍內(nèi)的辦學條件和育人環(huán)境大幅改善，全面完成各項工作任務，取得了可喜成績。

“十三五”時期，全市投入34.7億元實施創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”工程，緊緊圍繞公平和質(zhì)量兩大主題，推進教育內(nèi)涵現(xiàn)代化；通過實施兩期學位建設規(guī)劃，全市新增中小學學位位12.9萬個，全市學前三年幼兒園入園率達98.15%,較好地解決了“入園難”問題，城區(qū)學位供給壓力得到有效緩解。

持續(xù)推進“全面改薄”工程，“十三五”期間，全市累計投入資金18.5億元全面改善1173所農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件；實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，全市 585 所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校263所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校均達到省定標準。加大投入，進一步補齊職業(yè)教育發(fā)展短板，為實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅實的基礎。

五年來，教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃制定的目標任務全面完成，推動湛江教育高速發(fā)展，提升了中小學教育質(zhì)量和湛江市教育現(xiàn)代化水平。

錨定航向破浪行  

以打造區(qū)域教育中心為目標 建設高質(zhì)量教育體系

立足當下，著眼長遠。

根據(jù)征求意見稿設定的目標，“十四五”期間，湛江將以圍繞打造區(qū)域教育中心為目標，建設高質(zhì)量教育體系。力爭5年內(nèi)，湛江市教育事業(yè)各項主要指標邁入全省第一方陣。到2025 年，基本建成制度更加完備、結構更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質(zhì)量教育體系，人才培養(yǎng)水平和教育服務貢獻能力有效提高。

健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，爭取學校體育競賽成績、省中學生運動會排名進入全省第一方陣。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

完善基本公共教育服務均等化機制，提高基本公共教育普惠程度，健全學前教育成本分擔機制，提升義務教育辦學水平，努力實現(xiàn)義務教育均等化城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。進一步激發(fā)中小學辦學活力，加快推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設。

推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，推進九年義務教育學校標準化建設。推進普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。

打造區(qū)域高等教育中心，支持推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，力爭80%以上中職學校達到省重點中職學校標準，打造一批優(yōu)質(zhì)中職學校，建設一批品牌專業(yè)，重點建設一批產(chǎn)教融合聯(lián)盟、高水平產(chǎn)教融合實訓基地，全面推行現(xiàn)代學徒制。加快湛江教育基地建設，拓展高等教育、職業(yè)教育發(fā)展空間。大力發(fā)展特殊教育事業(yè)。依法支持和規(guī)范民辦教育，促進民辦學校轉型發(fā)展。

深化教師管理制度改革，加強師德師風建設、校長專業(yè)化發(fā)展、骨干教師培養(yǎng)、教研員能力建設，全面提升教師教書育人能力素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批卓越教師和專家教育家型校長。構建教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)，建立健全科學的教師評價體系，建立和完善教師隊伍建設保障體系，推動教師資源均衡配置，進一步減輕教師不合理工作負擔，教師職業(yè)吸引力明顯增強。

展望2035年，建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系，各級各類教育更加公平更高質(zhì)量全面發(fā)展，教育服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力全面增強，教育對外開放合作新格局全面形成，教育治理效能全面提升，開放包容、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享、運轉高效的教育現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成教育強市和區(qū)域教育中心。

以生為本立德樹人  

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的棟梁之材

新時期，有新的人才培養(yǎng)方向。

“十四五”期間，我市將穩(wěn)步推進中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學生綜合素質(zhì)檔案建設和使用辦法。搭建助力學生綜合素質(zhì)全面提升的實踐平臺，改進學生綜合素質(zhì)評價體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、志愿服務等活動納入評價體系之內(nèi)，引導學生積極參與實踐活動，開齊開足開好綜合實踐活動課程，推動學生綜合素養(yǎng)提升。

加強和改進學校體育與衛(wèi)生健康教育。牢固樹立健康第一的教育理念，將實施體育師資配備、場地設施建設行動計劃。開齊開足體育課程，保證中小學生每天1小時校園體育活動，培養(yǎng)學生掌握1-2項體育運動技能。建立完善學校體育學科、學生體質(zhì)健康狀況考核評價體系，加大學生體質(zhì)健康監(jiān)測和信息化管理工作力度，到2025年，按照《國家學生體質(zhì)健康標準》，學生體質(zhì)健康優(yōu)良率達到55%以上。持續(xù)加大校園足球工作力度，促使校園足球普及和競技水平同步提升。

強美育評價體系建設，將美育納入政府履行教育職責評價范圍。實施美育師資配備、場地設施建設行動計劃，加快推進中小幼美育設施標準化建設，推動校內(nèi)外美育資源共建共享。開齊開足美育課程，開展豐富多彩的美育活動，幫助學生掌握1—2項藝術技能，提高藝術素養(yǎng)，豐富審美體驗，陶冶高尚情操。

引導學生崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，讓學生在實踐中養(yǎng)成勞動習慣，學會勞動、學會勤儉。加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質(zhì)檔案。中小學校每周安排1課時開展勞動教育，計入上課周數(shù)。

加快實現(xiàn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展

推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。實施《湛江市接受縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估總體規(guī)劃》，全市10個縣(市、區(qū))從2023年起分四個年度申報學前教育普及普惠縣(市、區(qū))，并接受省級評估和國家認定，2023年經(jīng)開區(qū)、遂溪縣申報，2024年赤坎區(qū)申報，2025年坡頭區(qū)、麻章區(qū)、吳川市申報，2026年霞山區(qū)、徐聞縣、雷州市、廉江市申報。2025年普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。

推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！笆奈濉睍r期，全市新增義務教育公辦學位12.14萬個，九年義務教育鞏固率保持在95%以上?？茖W規(guī)劃和設置專門學校，健全專門教育管理體制；到2023年，原則上建成一所專門學校。

推進普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。建成湛江第一中學新校區(qū)。到2025年，高中階段教育毛入學率達98%以上。推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。整合優(yōu)化職業(yè)教育資源。市轄區(qū)原則上不再舉辦職業(yè)教育，每個縣(市)最多保留一所達到省重點職業(yè)院校要求的公辦中職學校(“四位一體”職教中心)，督促建設廉江市“四位一體”職教中心、遂溪縣職業(yè)技術學校新校區(qū)、徐聞縣職業(yè)高級中學新校區(qū)。全市中職學校數(shù)量整合到24所左右，所有中職學校達到國家設置標準，力爭80%以上中職學校達到省重點中職學校標準。加大職業(yè)教育投入力度，深化產(chǎn)教融合和校企合作。

加快推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快推進?？茖哟温殬I(yè)院校建設。繼續(xù)支持湛江幼兒師范?？茖W校做專做強，支持湛江幼兒師范?？茖W校辦學體制調(diào)整為省屬高校，支持廣東文理職業(yè)學院提高辦學質(zhì)量。

加快推進本科層次高等院校建設。

加快構建服務全民學習的終身教育體系。推動構建開放暢通的人才成長立交橋。繼續(xù)推進湛江市終身教育和社區(qū)教育工作，建立健全學習型社會組織網(wǎng)絡。

加快推進教育信息化發(fā)展。建設“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧學習環(huán)境。推進教育專網(wǎng)擴容提速，開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”，各學校接入帶寬不低于1000M，班均帶寬不低于50M。構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”知識共享服務體系。開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大數(shù)據(jù)綜合治理。教師數(shù)與移動教學終端比例不低于1:1，學業(yè)智能評價系統(tǒng)使用率達100%，全面實現(xiàn)互動教學常態(tài)化。構筑“互聯(lián)網(wǎng)+教育”信息安全防線。

加快建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。提升教師隊伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。提升基礎教育教師隊伍整體素質(zhì)。深入實施中小學“百千萬人才培養(yǎng)工程”，到2025年，建設市級名教師工作室150個、 名校長工作室20個、名班主任工作室50個、名少先隊輔導員工作室21個以上。實施教師學歷提升工程，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到83%；小學專任教師本科以上學歷比例達到58%；初中專任教師本科以上學歷比例達到92%；高中階段學校教師碩士研究生以上學歷比例達到14%。加強職業(yè)學校教師隊伍建設。營造引進高層次人才的良好環(huán)境。深化教師管理體制機制改革。

深化教育領域改革

深化教育評價與教育督導、新時代教育評價改革。實施以教書育人為導向的教師評價，將師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)第一標準，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷蚝鸵陨鐣?、業(yè)內(nèi)認可為核心的教師職稱評價制度。

深化辦學體制和管理體制改革,推進依法治教依法治校。全面落實依法治教，堅持依法治教、依法行政、依法治校有機統(tǒng)一。落實和擴大學校辦學自主權。全面推進各級各類學校章程建設，健全教學、科研、學生、人事、資產(chǎn)與財務、后勤、安全等方面的管理制度，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。

深化教育領域“放管服”改革。深入推進義務教育“雙減”工作,在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作。

深化民辦教育分類管理改革,健全民辦學校分類管理制度體系。

規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。到2025年底，全市增加公辦義務教育學位約12.14萬個，市、縣民辦義務教育在校生規(guī)模占比全面達標，進城務工人員隨遷子女入讀義務教育公辦學校比例進一步鞏固提升，學校管理規(guī)范，辦學質(zhì)量不斷提高。加大對民辦教育支持力度。

深化考試招生制度改革，完善義務教育招生入學制度，深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母?。出臺中考改革實施方案，全面實施基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合 素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式。

深化教育對外開放，推進教育與粵港澳大灣區(qū)交流合作，提高教育對外交流合作的效能，深化廣州湛江結對幫扶，增強教育的國際影響力和吸引力。