中科煉化煉油二部黨支部先鋒隊黨員在車間作業(yè)。通訊員 林江海 攝
初冬的東海島，熱火朝天，暖意融融。寶鋼湛江鋼鐵氫基豎爐系統(tǒng)項目開始部分設備安裝；巴斯夫（廣東）一體化項目首期項目公用工程及倉庫、工程塑料完成；冠豪二期工程6萬噸特種紙機項目已完成可研及地勘、污水處理站已完成場地平整及地勘……鋼鐵、石化、高端造紙三大主導產(chǎn)業(yè)撐起千億級產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈的世界級現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。
建設高質(zhì)量現(xiàn)代化園區(qū)，需要動力強勁的“超級引擎”。近年來，湛江經(jīng)開區(qū)深入開展“園區(qū)豎黨旗”活動，堅持把黨組織建在項目一線，把黨旗插在建設一線，突出“系統(tǒng)化”聯(lián)合作戰(zhàn)，探索“1+2+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建模式，以黨建作為領航園區(qū)的“火車頭”，開啟了園區(qū)建設的“快進模式”，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大注入澎湃動力。
2022年前三季度，湛江經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1508.34億元，同比增長6.3%。其中中科和寶鋼兩家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1237.55億元，按現(xiàn)價計算，同比增長22.9%。
“三同步兩覆蓋”
黨建賦能重大項目提質(zhì)增效
項目推進的前沿，就是黨旗飄揚的“先鋒陣地”。經(jīng)開區(qū)始終堅持黨建引領重大項目建設，實行“三同步”工作機制，即臨時黨組織與項目指揮部同步成立，臨時黨組織班子與項目班子同步組建，黨建工作與項目建設同步推進，做到工程項目推進到哪里、黨組織和黨的工作就跟進到哪里，實現(xiàn)重點項目臨時黨支部創(chuàng)建全覆蓋。
今年5月，經(jīng)開區(qū)開展“百日大會戰(zhàn)”，在服務重點項目工作專班成立8個臨時黨支部，全區(qū)黨員干部盡銳出戰(zhàn)，夜以繼日奮戰(zhàn)在各重點項目建設一線，集中力量打贏征地拆遷、項目建設、園區(qū)建設、民生項目建設、城市建設提質(zhì)提速“五大攻堅行動”。
其中，石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)征地工作隊臨時黨支部高質(zhì)量完成2385畝土地、119棟房屋、127口池塘等征收任務，為延長石化產(chǎn)業(yè)鏈提供用地支撐。
2022年，在市委組織部的指導下，湛江經(jīng)開區(qū)全力推進黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”，推動各重大項目在一線建立黨組織，探索“1+2+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建模式，即依托一個大型園區(qū)黨群服務中心，通過項目征拆、建設兩個聯(lián)合黨委，系統(tǒng)協(xié)同整體推進項目建設，讓黨旗在工地一線高高飄揚。目前，園區(qū)2個聯(lián)合黨委下設33個臨時黨支部，共有黨員386名。
聯(lián)合黨委以黨建為紐帶，突出聯(lián)合作戰(zhàn)，把隸屬于不同系統(tǒng)、不同建制、不同類型的黨組織和黨員整合到一起?？v向打通區(qū)、鎮(zhèn)街、行政村、自然村人員層級壁壘，以支部為載體統(tǒng)籌管理；橫向消除職能部門、業(yè)主單位、施工單位等的權(quán)責隔閡，通過一周一調(diào)度、一月一分析的聯(lián)席會議和專題協(xié)調(diào)會，集中力量解決征地拆遷、項目建設中的賭點、難點問題。
為優(yōu)化項目平均審批時限，區(qū)重點項目審批工作專班臨時黨支部通過提前介入，對接參與土地招拍掛的企業(yè)，推介申請“拿地即開工”、“聯(lián)合審批”等政策，指導企業(yè)提前籌劃。同時，設置工程建設項目審批綜合窗口，建立了“六合一”聯(lián)合驗收機制，即所有工程建設項目通過綜合窗口集中接件，由窗口推送至重點項目審批工作專班審批，兌現(xiàn)讓企業(yè)“最多跑一次”的承諾。
在區(qū)重點項目審批工作專班臨時黨支部引領協(xié)調(diào)下，項目平均審批時限從以往120個工作日大幅縮短至14個工作日。
踐行“一線工作法”
黨員先鋒涌現(xiàn)吹響沖鋒號
重大項目建設是湛江經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生命線。經(jīng)開區(qū)全面實施“領導在一線指導，情況在一線掌握，問題在一線解決，干部在一線錘煉，成效在一線檢驗”的“一線工作法”，把推進項目建設的大戰(zhàn)場作為“練兵場”，推動黨員干部在一線磨礪成長。
同時，通過組建黨員先鋒隊、黨員突擊隊，設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)、紅旗項目部等，充分發(fā)揮眾多臨時黨支部的貼心服務功能，廣泛開展“三亮三比三促”活動，為項目提速增效。
針對重大項目推進過程中點多線長面廣、時間緊、任務重、問題多的實際情況，各攻堅組負責人和臨時黨支部黨員干部拼搏浪尖、勇立潮頭，形成“頭雁”展翅，“群雁”紛飛的良好局面。
湛江東海島產(chǎn)業(yè)園（擴園）EOD項目征用土地涉及文參后村12口蝦塘，由于蝦苗剛放養(yǎng)不久，承包戶們都比較猶豫。蝦塘塘主、村黨支部老書記陳成山主動站了出來，帶頭簽了協(xié)議，并挨個動員其他塘主：“我的蝦塘最多，面積最大，說到損失，我比你們都大，但是為了家鄉(xiāng)建設發(fā)展，我都同意立即征拆了，你們還等什么？”在陳成山的帶領下，12口蝦塘在短短一周內(nèi)全部搬遷完畢。
為激勵黨員干部，經(jīng)開區(qū)制定了在重大任務一線考核黨員、考察干部、考用結(jié)合等系列工作制度，從制度機制層面進一步理順臨時黨組織書記及黨員的權(quán)責關系，通過制定職責清單、賦予臨時黨組織書記考核評價權(quán)，構(gòu)建黨員“進入—歸建”閉環(huán)管理鏈條。
“從實績看德才，憑德才用干部，是經(jīng)開區(qū)干部使用的鮮明導向。我們對在重大項目建設推進中政治過硬、業(yè)績突出、經(jīng)受住嚴格考驗的黨員干部予以表彰，樹立標桿典型，并通過績效考核、職務職級晉升等方式在全區(qū)掀起學習先進崇尚先進爭當先進的熱潮，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情?！苯?jīng)開區(qū)委組織部有關負責人說。
堅持人民至上
用心用情服務建設和諧大后方
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。區(qū)黨政領導班子始終堅持人民至上，到田間地頭、村頭巷尾、征拆現(xiàn)場了解群眾思想動態(tài)，做實做細群眾工作，解決群眾“急難愁盼”問題，為重大項目推進提供平穩(wěn)和諧的環(huán)境。
湛江東海島產(chǎn)業(yè)園（擴園）EOD項目用地中，約有100畝土地屬于文參村與調(diào)文村的爭議土地。征拆工作聯(lián)合黨委組織各職能部門、征地工作隊臨時黨支部、調(diào)文村黨支部和文參黨支部成立工作專班。專班同志進村入戶，訪遍兩村族老鄉(xiāng)賢，耐心宣講相關政策和項目的深遠意義。歷經(jīng)一個月奮戰(zhàn)，兩村終于簽訂了和解協(xié)議。
為解決搬遷村民的就業(yè)問題，經(jīng)開區(qū)黨委想群眾之所想，急群眾之所急，自寶鋼2013年5月在東海島打下第一根樁開始，就將這項工作列入了議程，交由區(qū)委組織部負責。
通過多年探索，區(qū)黨委總結(jié)出了“招工即招生、入企即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的政校企合作模式，積極協(xié)調(diào)技工院校與企業(yè)合作開辦“政校企定向班”，提升“三無”村民勞動技能，切實解決征遷村民就業(yè)難題。近年來，將4800余名東海島籍群眾送進了寶鋼、中科等企業(yè)。
2019年9月，經(jīng)開區(qū)黨委創(chuàng)新舉辦了三或五年制的全日制技能培訓班，出資近1300余萬元資助1553名搬遷村民和貧困勞動力重返校園。今年首屆279名畢業(yè)生中，約100名畢業(yè)生升讀高技，170余名畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
“在技校的這段時間，讓我對烹飪有了新的認識。食材挑選、火候掌握、調(diào)味配比等，都大有學問?！睎|簡街道蕃昌村村民葉付杰，在湛江市商業(yè)技校完成烹飪學習后，在離家200米外的鋼鐵安置小區(qū)內(nèi)開起了大排檔，月均收入達到1萬多元。雖然常常忙碌得連吃晚飯的時間都沒有，但他收獲了不少成就感。
家住東簡街道西邊村安置小區(qū)的余茜，因缺乏技能，在家當了10年全職媽媽。在得知搬遷村民可以免費就讀技校后，她以30歲“高齡”就讀湛江市第二技工學校19級電子商務班，還考取了與學校聯(lián)辦的順德職業(yè)技術學院的高職大專班。今年7月，經(jīng)學校分配，余茜進入一家建筑公司工作，更參與了中科煉化員工公寓的建設，由全職媽媽蛻變成項目領班。
針對重點人群生活保障問題，經(jīng)開區(qū)黨委組建專班，為征遷村民開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳和申請扶持政策動員，通過公益性崗位、發(fā)放失業(yè)困難人員補貼、舉辦鄉(xiāng)村電商培訓等，為各類就業(yè)困難人員提供專項服務。近三年來，共幫助230多名特殊人群實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
