經(jīng)開區(qū)黨員干部開展志愿服務(wù)活動(dòng)。 記者 劉冀城 通訊員 湛開組軒 攝

近年來，湛江經(jīng)開區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)城市基層治理重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、平臺助推、平急轉(zhuǎn)換，優(yōu)體系、融條塊、抓行業(yè)，建強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織及“兩新”黨組織核心，強(qiáng)化城市黨建的“神經(jīng)末銷”，構(gòu)建城市基層治理“三個(gè)體系”，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織和各類資源有機(jī)融合、互聯(lián)互通，以城市基層治理水平提高，促群眾生活品質(zhì)提升。

突出整體聯(lián)動(dòng)

構(gòu)建貫通組織體系

提升基層治理水平，要牢固樹立全區(qū)黨建工作“一盤棋”的思想觀念，突出整體聯(lián)動(dòng)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到城市基層黨建工作的全過程和各方面。

湛江經(jīng)開區(qū)制定了《湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮區(qū)黨委“一線指揮部”作用，通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員到街道、社區(qū)、企業(yè)一線為黨員講黨課、參加“主題黨日”等活動(dòng)，加強(qiáng)對街道、社區(qū)和“兩新”黨組織分類指導(dǎo)，推動(dòng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)。

推行“1+N”組織設(shè)置，大力推進(jìn)社區(qū)“大黨委”建設(shè)，將駐區(qū)企業(yè)、小區(qū)、樓宇吸納為委員單位，采取單建、聯(lián)建等方式，建立N個(gè)黨建服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)。

為定期研究協(xié)商城市基層治理難題，湛江經(jīng)開區(qū)以社區(qū)大黨委為紐帶，定期召開聯(lián)席會議，有機(jī)融合駐區(qū)單位、各領(lǐng)域行業(yè)等多方力量，共同參與、協(xié)商、管理區(qū)域事務(wù)。如樂華街道觀海社區(qū)大黨委通過聯(lián)席會議，取得了上級部門和群眾的支持，完善了社區(qū)巷道硬底化建設(shè)，從加裝電梯、場地改造等方面優(yōu)化升級東海置業(yè)等老舊小區(qū)。

“真的謝謝你們！太陽那么烈，終于有個(gè)落腳休息的地方了。”10月28日下午2時(shí)許，一名小哥疲憊地走進(jìn)觀海社區(qū)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務(wù)驛站，放下外賣箱子，對驛站工作人員說。

經(jīng)開區(qū)持續(xù)推進(jìn)城市各領(lǐng)域“兩新”組織“雙覆蓋”，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，建設(shè)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務(wù)驛站14家，形成10分鐘“暖蜂服務(wù)圈”，解決新就業(yè)群體飲水難、就餐難、如廁難等現(xiàn)實(shí)難題，還向快遞、外賣小哥與物流司機(jī)贈(zèng)送“愛心防疫包”。

同時(shí)，從區(qū)直機(jī)關(guān)選派39名黨員干部到“兩新”黨組織兼任黨建指導(dǎo)員，激發(fā)“兩新”組織參與支持城市基層黨建治理的積極性。近年來，該區(qū)“兩新”組織捐資捐物折合金額共計(jì)約400萬元。

“在黨建指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，現(xiàn)在我們不定期舉辦志愿服務(wù)活動(dòng)，為市民提供免費(fèi)體檢和健康咨詢，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！焙煤冕t(yī)院黨支部書記黃仁恒說。

搭建陣地平臺

構(gòu)建融合發(fā)展體系

為推動(dòng)服務(wù)資源和服務(wù)需求的“無縫對接”，補(bǔ)齊城市黨建工作短板，湛江經(jīng)開區(qū)著力加強(qiáng)黨群服務(wù)陣地建設(shè)，讓“微服務(wù)”遍布城市，構(gòu)建起城市居民“10分鐘服務(wù)圈”。

根據(jù)城區(qū)黨組織分布實(shí)際，湛江經(jīng)開區(qū)在街道依托基層公共服務(wù)平臺，設(shè)立綜合性、區(qū)域性黨群服務(wù)中心，社區(qū)依托基層公共服務(wù)站建立相對集中的黨群服務(wù)站，在物業(yè)小區(qū)建立小型、相對分散的黨群之家，構(gòu)建“黨群服務(wù)中心—黨群服務(wù)站—黨群之家”陣地鏈，打通服務(wù)群眾“最后100米”。

泉莊街道黨工委副書記陳龍盛說：“我們圍繞居民需求，聚力建設(shè)‘10分鐘黨建服務(wù)圈’，投資150萬元新建面積約850平方米的海濱北社區(qū)黨群服務(wù)中心，通過‘紅色書吧’等服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮陣地政治引領(lǐng)、便民服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供便捷貼心的服務(wù)?！?/p>

泉莊街道還在機(jī)場小區(qū)黨支部建立黨群服務(wù)站，引導(dǎo)黨員服務(wù)社區(qū)，開設(shè)老人、小孩托管所，設(shè)立宣教、治安、法律援助等服務(wù)崗位，提供移動(dòng)飲水服務(wù)等，為居民提供便捷、貼心、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

通過整合區(qū)域黨建資源，湛江經(jīng)開區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造7800平方米園區(qū)黨群服務(wù)中心，為“兩新”黨組織提供了政策咨詢、教育培訓(xùn)、黨務(wù)交流等黨建服務(wù)，打破園區(qū)內(nèi)企業(yè)間黨建“圍墻”。近一年來，開展各類黨建活動(dòng)130多場次，服務(wù)115個(gè)黨組織6700多人次。

按照區(qū)域共建、共創(chuàng)共享的模式，湛江經(jīng)開區(qū)融合機(jī)關(guān)、社區(qū)等內(nèi)外黨建資源，在小微企業(yè)、個(gè)體戶、專業(yè)市場等資源聚集的華都匯、萬達(dá)商圈，打造“小個(gè)?！秉h建示范街，進(jìn)一步織密織牢組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“兩新”黨建由“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”。

以黨群服務(wù)中心站點(diǎn)為依托，湛江經(jīng)開區(qū)大力實(shí)施“黨建+”項(xiàng)目，推進(jìn)微項(xiàng)目、微平臺建設(shè)。如通過打造文化路“尊賢巷”，舉辦“我唱雷歌給黨聽”雷歌創(chuàng)作大賽、紅色電影周等，增強(qiáng)社區(qū)黨建氛圍；通過組建社區(qū)“議事群”，給居民提供說事議事的平臺，實(shí)現(xiàn)對“小微權(quán)力”監(jiān)督管理，引領(lǐng)社區(qū)文明新風(fēng)尚，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧；通過黨員志愿者服務(wù)項(xiàng)目化，建好紅色圖書閱覽室、長者飯?zhí)玫任⑵脚_，搭好黨員與群眾的“連心橋”。

堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享，湛江經(jīng)開區(qū)打造了30個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，城市基層組織不斷夯實(shí)，社會治理越來越有效。

聚焦民生事項(xiàng)

構(gòu)建平急轉(zhuǎn)換體系

黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，湛江經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，致力城市基層黨建服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新平急轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)城市基層治理水平和服務(wù)群眾效能“雙提升”。

湛江經(jīng)開區(qū)積極探索為民服務(wù)形式，將14個(gè)城市社區(qū)的黨建、綜治、民政、創(chuàng)文、衛(wèi)健等各類工作全部納入城市基層治理的89個(gè)網(wǎng)格中。由能力過硬的社區(qū)黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，實(shí)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，近一年處理網(wǎng)格事件9451起。

以成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)的思路，湛江經(jīng)開區(qū)分類推進(jìn)小區(qū)黨組織建設(shè)。對管理規(guī)范、基礎(chǔ)比較好的小區(qū)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅色物業(yè)黨支部，如打造了廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會首家住宅類紅色物業(yè)示范點(diǎn)——盛和園紅色物業(yè)，并以此為藍(lán)本，帶動(dòng)周邊小區(qū)黨支部建設(shè)，建立泉莊街道人民社區(qū)城市高地花園小區(qū)黨支部等19個(gè)小區(qū)黨支部，加速推動(dòng)“宜居、平安、人文、紅韻、智慧”幸福社區(qū)建設(shè)。

通過采取結(jié)對共建、掛鉤聯(lián)系等有效方式，深化駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”機(jī)制，湛江經(jīng)開區(qū)推動(dòng)街道社區(qū)與機(jī)關(guān)單位黨組織之間聯(lián)系互動(dòng)、共建互補(bǔ)。截至目前，全區(qū)33個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、39個(gè)企業(yè)與14個(gè)城市社區(qū)簽訂結(jié)對共建協(xié)議，1227名在職黨員到村（社區(qū)）報(bào)到。同時(shí)，組建一支521人的應(yīng)急隊(duì)伍。

“現(xiàn)在的環(huán)境真的好太多了?！毕己４宓囊幻迕裨陲埡笊⒉綍r(shí)發(fā)出感嘆。經(jīng)開區(qū)紀(jì)委和區(qū)檢察院結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，安排黨員干部深入到掛點(diǎn)聯(lián)系的泉莊街道霞海社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域主動(dòng)服務(wù)，協(xié)助社區(qū)開展“六亂”整治、垃圾分類推廣等環(huán)境綜合整治行動(dòng)，使霞海社區(qū)的村容村貌和文明創(chuàng)建工作取得可喜變化，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由“后進(jìn)社區(qū)”到“后勁社區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身。

平時(shí)抓好聯(lián)建共建，急時(shí)就能機(jī)動(dòng)聯(lián)動(dòng)。通過網(wǎng)格化管理、小區(qū)組織覆蓋、結(jié)對共建，湛江經(jīng)開區(qū)為基層治理“平急轉(zhuǎn)換”提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。如在防御臺風(fēng)“暹芭”“馬鞍”工作中，區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）2000多名黨員干部迅速下沉防風(fēng)一線，到重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目臨時(shí)防風(fēng)黨支部，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防風(fēng)工作舉措，牢牢守住安全防線。