湛江市公共資源交易中心辦事大廳。

投標(biāo)人只需網(wǎng)上提交資料，不用到現(xiàn)場提交原件，全流程電子化實現(xiàn)交易“零距離”；手續(xù)簡單、安全便捷，企業(yè)招投標(biāo)無需抵押,無需繳納大額投標(biāo)保證金，電子保函替代現(xiàn)金保證金破解傳統(tǒng)保證金滯留難題；突破時間和空間限制，兩地評標(biāo)專家線上“同框”，通過遠程評標(biāo)真正實現(xiàn)在線溝通、實時互動、同步評審……

在信息化浪潮席卷全球的當(dāng)下，數(shù)字化程度已是城市發(fā)展水平與核心競爭力的重要體現(xiàn)。湛江市公共資源交易中心2015年成立以來，努力當(dāng)好公共資源交易數(shù)字改革探路者、領(lǐng)跑者，以“數(shù)字政府”建設(shè)為引領(lǐng)，聚力全流程電子化交易、信息化服務(wù)、智慧化監(jiān)督工作，讓數(shù)字改革滲透到每一個環(huán)節(jié)，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

從“面對面”到“鍵對鍵”

全程電子化實現(xiàn)交易“零距離”

上午9時，項目準(zhǔn)時開標(biāo)，不到30分鐘，開標(biāo)順利結(jié)束。開標(biāo)室里，除了招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員，看不到一個參標(biāo)單位人員。而之前，一場普通開標(biāo)就要耗時兩三小時，各類投標(biāo)文件堆成山，開標(biāo)現(xiàn)場也是人山人海，人滿為患。

“自從實施電子招投標(biāo)以后，原來需要兩到三天才能完成的工作，現(xiàn)在通過全流程網(wǎng)上辦理，一兩個小時就能完成所有工作，大大節(jié)約了工作成本?！睆V東豐聯(lián)招標(biāo)代理有限公司負責(zé)人蔡總笑著說，“現(xiàn)在開標(biāo)區(qū)看起來‘冷清’了，卻給我們帶來了真實惠?！?/p>

從“面對面”到“鍵對鍵”，全程線上交流互動，投標(biāo)人足不出戶即可參與開標(biāo)全過程，真正實現(xiàn)“交易零距離、投標(biāo)無障礙”。這一幕，正是湛江市公共資源交易中心精心打造的不見面開標(biāo)系統(tǒng)發(fā)揮了作用，也是近年來我市大力推進公共資源交易全流程電子化改革的一個縮影。

2015年12月，在歷經(jīng)多次機構(gòu)改革和調(diào)整后，湛江市公共資源交易中心應(yīng)勢而建、應(yīng)運而生。七年來，湛江市公共資源交易中心以“數(shù)字化改革”為抓手，加快場地智能化建設(shè)，通過開展“交易零跑腿”、“全程不見面”改革，開發(fā)并運行“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，建設(shè)完成遠程異地評標(biāo)室，我市各類公共資源交易實現(xiàn)了“投標(biāo)不跑路、交易不見面”。

2019年，市公共資源交易中心辦公地址遷至湛江市赤坎區(qū)體育北路2號天潤中心5-8層，中心通過新建開標(biāo)室、評標(biāo)室、電子見證室等標(biāo)準(zhǔn)化交易功能場地，實現(xiàn)專室專用物理隔離。新增服務(wù)顯示屏、交互屏、取號機等相配套的信息化硬件設(shè)備，實現(xiàn)智能設(shè)備全區(qū)域覆蓋。

2016年，中心建成了覆蓋全市的電子交易系統(tǒng)，土地與礦業(yè)權(quán)交易、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易快速實現(xiàn)了全流程電子化。2018年，湛江中介超市成功啟動運營，項目從報名、預(yù)約一直到開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束，都實行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)交易不見面。隨后這一套全新的交易流程覆蓋至市政房屋工程項目、交通項目、水利項目、礦業(yè)權(quán)等交易領(lǐng)域，我市各類公共資源交易已全部實現(xiàn)了全流程電子化。

“全流程電子化”實現(xiàn)以后，所有進場交易項目開標(biāo)過程將變得非常便捷。投標(biāo)人簽到、投標(biāo)文件接收、解密、唱標(biāo)、公布開標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)均只需在開標(biāo)系統(tǒng)逐一點擊即可完成，整個開標(biāo)過程也由原來的近一個小時，縮短到現(xiàn)在只需幾分鐘就可以完成。

同時，由于項目交易全程都在電子交易系統(tǒng)網(wǎng)上進行，資源占用問題將得到解決。原來每一次的線下招投標(biāo)，紙質(zhì)檔案堆積如山，各地存放、保管檔案的壓力越來越大，而查閱更是麻煩。通過運用先進的存儲技術(shù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，公共資源交易電子交易系統(tǒng)可智能抓取、電子存儲，節(jié)約大量物理空間和人力、物力。

七年來，市公共資源交易中心通過不斷探索創(chuàng)新，實現(xiàn)了公共資源交易由現(xiàn)場交易到電子化再到智能化交易的轉(zhuǎn)變。隨著各個智能化項目的不斷升級，未來湛江市公共資源交易的智能化程度在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上還將實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。

用“數(shù)字化”賦能交易服務(wù)

數(shù)字化金融推動交易“低成本”

從市場交易主體的角度來看，推行公共資源“智慧交易”是市公共資源交易中心優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。在全力推行交易全流程電子化的同時，市公共資源交易中心以“數(shù)智”促升級，積極開展遠程異地評標(biāo)技術(shù)攻關(guān)，加速“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的應(yīng)用，開通重大項目“綠色通道”，在優(yōu)化服務(wù)上持續(xù)做“加法”。

遠程異地評標(biāo)催生交易“高質(zhì)量”——

2022年3月7日下午，湛江市公共資源交易中心與茂名市公共資源交易中心通力合作，順利完成了雷州市紀家鎮(zhèn)人民路老區(qū)改造工程項目遠程異地評標(biāo)，首次實現(xiàn)跨市遠程異地評標(biāo)，開創(chuàng)了我省政府采購社會代理項目遠程異地評標(biāo)先河。

在跨市遠程異地評標(biāo)成為常態(tài)后，我市跨省域“異地評標(biāo)”也成為現(xiàn)實。今年9月27日，以湛江為主場、上海為副場的寶鋼一工程項目在我市公共資源交易中心順利完成開評標(biāo)工作，有效保障了疫情期間交易活動“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”，同時開啟了我市跨省遠程異地評標(biāo)新局面。

市公共資源交易中心積極響應(yīng)“數(shù)字政府”建設(shè)，主動融入數(shù)字化發(fā)展大局，依托湛江市公共資源交易平臺和廣東省政府采購平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+信息化”科技手段，創(chuàng)造性地開展交易活動，不斷推進我市公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。先后與茂名、中山、云浮、廣州、深圳、上海等地建立了長期遠程異地評標(biāo)合作關(guān)系，實現(xiàn)省、市跨區(qū)域評標(biāo)專家“資源共享”，打破了空間地域限制，解決了本地專家“熟面孔”、資深專家短缺的問題，有效規(guī)避了評標(biāo)專家被圍獵的廉政風(fēng)險，進一步推動了工程建設(shè)項目招投標(biāo)電子化升級進程，有力促進了我市公共資源交易進入數(shù)字化跨越式發(fā)展的新階段。

推廣金融服務(wù)使用力度，推行“電子保函”為企業(yè)“松綁”——

從“簡化操作、精簡手續(xù)”的日常管理，到不見面開標(biāo)、遠程異地評標(biāo)等創(chuàng)新之舉，我市在公共資源交易改革方面大招、新招頻出。特別是面對經(jīng)濟下行壓力加大、實體經(jīng)濟困難突出，以及2020年以來受新冠肺炎疫情沖擊的影響，市公共資源交易中心在搭建好一個全流程電子化公共資源交易平臺的基礎(chǔ)上，圍繞“減負”“解難”兩個重點，先后推出了電子保函、“中標(biāo)貸”、“政采貸”、合同履約保證金電子保函等招投標(biāo)全過程全周期金融服務(wù)，直接為企業(yè)釋放最強紅利。

2021年12月，湛江市公共資源交易中心電子保函平臺正式上線運營，為投標(biāo)人提供擔(dān)保保函、銀行保函等金融服務(wù)。投標(biāo)人通過在線申請投標(biāo)保函業(yè)務(wù),自主選擇承保機構(gòu),支付相應(yīng)比例的保費即可參與投標(biāo)。保函平臺上線一年以來,釋放保證金金額近10億元，切實緩解了市場主體資金不足、融資難、融資貴、融資繁等問題。

電子保函在減負降費和為民辦實事等方面的有力探索，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境按下了快捷鍵，也極大地滿足了市場主體對減負降費的期許。“現(xiàn)在投標(biāo)項目時，企業(yè)只需按5‰的費率繳納保證保險即可，為企業(yè)節(jié)約了不少交易成本?！边@是推行電子投標(biāo)保函后，南寧市政工程集團有限公司負責(zé)人李總最直觀的感受。

“使用投標(biāo)電子保函，是深化‘放管服’的重要環(huán)節(jié)，也是招投標(biāo)電子化的必然進程。”市公共資源交易中心主任陳維介紹，“電子保函進一步豐富了投標(biāo)企業(yè)保證金的繳納方式，有效緩解了企業(yè)資金壓力，提升了企業(yè)投標(biāo)的便捷性，大幅降低了企業(yè)交易成本。”

立足公共服務(wù)職能定位，開辟“綠色通道”，保障重大項目落地——

為進一步提升交易服務(wù)水平，湛江市公共資源交易中心針對社會關(guān)注度較高的重點項目、民生項目等啟動“綠色通道”服務(wù)機制，通過材料容缺受理，先辦后補確保即到即辦，縮短等待時間，選派專人業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，跟進交易全環(huán)節(jié)。全力保障公共資源交易緊急項目、重大項目“一路綠燈”，做到項目不積壓，辦理不超時。

2021年10月，湛江吳川機場投入使用在即，項目啟動整體運營保障服務(wù)招標(biāo)工作，由社會招標(biāo)代理機構(gòu)制作招標(biāo)文件，統(tǒng)一進入市公共資源交易中心交易和開評標(biāo)。本次招標(biāo)包含社會化服務(wù)13個、大宗設(shè)備3個，共16個項目，需要在一個多月時間全部完成，時間緊、工作量大。市公共資源交易中心為此成立工作專班，特設(shè)對接專窗，創(chuàng)新采購方式，全力以赴提供項目受理、信息發(fā)布、開評標(biāo)組織等一站式服務(wù)。

廣東省機場管理集團有限公司湛江機場公司經(jīng)營管理部項目經(jīng)理唐顯富對此十分滿意：“這么短的一段時間內(nèi)，交易中心它就通過一個優(yōu)化排班，綠色通道，為我們把這些項目全部都可以按照流程合法合規(guī)地把它去實施好，甚至有些項目可以說是比我們預(yù)期的還要好。”

用“數(shù)字化”賦能交易服務(wù)，提升營商環(huán)境軟實力，這是湛江市公共資源交易中心推動公共資源交易由“全流程電子化”向“全過程智能化”轉(zhuǎn)型升級的給力舉措。一件件，一樁樁，極大地提高了評標(biāo)質(zhì)量，減輕投標(biāo)企業(yè)資金壓力，降低投標(biāo)成本，有效規(guī)避投標(biāo)企業(yè)信息泄露，助力項目加速落地。實實在在的舉措，讓市場交易主體的滿意度、獲得感不斷提升。

加強數(shù)據(jù)資源共享“智治”

智能化評標(biāo)力促交易“全透明”

公共資源交易平臺每年為數(shù)萬宗公共資源交易項目提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐, 如何加強數(shù)據(jù)資源共享和利用，是湛江市公共資源交易中心一直在思考的問題。

市公共資源交易平臺目前已貫通市、縣兩級公共資源交易，實現(xiàn)各類交易信息、數(shù)據(jù)時時共享，形成全流程信息數(shù)據(jù)鏈，為“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)時代招投標(biāo)新要求夯實基礎(chǔ)。2022年湛江市公共資源交易中心創(chuàng)新工作思維，積極建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價系統(tǒng)，完善標(biāo)后合同履約管理功能，構(gòu)建事前事中事后全閉環(huán)的交易監(jiān)管機制，實踐“數(shù)據(jù)運用”，營造公平競爭、誠信守法的招投標(biāo)市場環(huán)境。

中心圍繞信用體系建設(shè)重點工作，不斷創(chuàng)新方式方法，通過中介超市系統(tǒng)整合集聚分散在各行業(yè)監(jiān)管部門、各管理信息系統(tǒng)的代理機構(gòu)各項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對招標(biāo)代理的精準(zhǔn)畫像和動態(tài)管理。同時，在政府采購活動中全面推行政府采購信用查詢和應(yīng)用。通過運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實現(xiàn)“線上、鏈上”智能監(jiān)測分析預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

此外，通過信用采集、評價，構(gòu)建主體信用信息管理、共享、運用機制，促進形成“一處失信、處處受限”信用監(jiān)管體系，高擎電子利劍，斬斷評標(biāo)利益鏈。

同時，為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)項目標(biāo)后履約各方主體責(zé)任，促進依法、誠信履約，創(chuàng)新合同履約管理手段，市公共資源交易中心實現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)項目合同簽訂、合同履約全過程在線電子化動態(tài)管理，有效維護了交易市場秩序和規(guī)范交易行為。

有了信息化做支撐，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系做參考，今后，交易中心還計劃將公共資源交易服務(wù)向移動端延伸拓展，為市場主體和社會公眾提供多渠道、便利化的服務(wù)，提高公共資源的配置效率。

“七年來，我們?nèi)铀贊B透，以融合促創(chuàng)新，以數(shù)智促升級，降低交易成本，確保交易安全，既實現(xiàn)公共資源交易提速增效，又為企業(yè)和財政減輕負擔(dān)，推動公共資源交易的轉(zhuǎn)型升級?！笔泄操Y源交易中心主任陳維介紹，“成立七年以來，共成交37425項，成交額1622.58億元，增節(jié)資合計134.85億元。最大限度節(jié)約財政資金，提高市場配置公共資源的質(zhì)量和效益，交易量和服務(wù)發(fā)展能力逐年提升，有效保障了一批重點項目落地?！?/p>

七年來，湛江市公共資源交易中心在數(shù)字化改革洪流中奮楫爭先、努力向前，一體推動數(shù)字化改革，實現(xiàn)了換道超車，建成了區(qū)域領(lǐng)先的公共資源交易平臺。如今，數(shù)字交易已成為湛江公共資源交易的主旋律，參與湛江招投標(biāo)的企業(yè)不斷增多，為湛江全面進入數(shù)字交易時代、釋放更多共同富裕的營商紅利搶占先機。

展望新的發(fā)展階段，湛江市公共資源交易中心將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，乘著數(shù)字化改革的東風(fēng)，持續(xù)推進公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步提升公共資源交易智慧服務(wù)能力，為公共資源交易服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能，“數(shù)”寫時代新華章。