忠誠履職開新局，奮楫揚帆再出發(fā)。黨的二十大報告指出，推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化?；赝^去的一年，市紀(jì)委監(jiān)委立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把政治監(jiān)督貫穿服務(wù)保障中心大局全過程各方面，引導(dǎo)各地各部門將“國之大者”完整、具體地體現(xiàn)在實際工作中，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。
聚焦“國之大者”
政治監(jiān)督落實落細(xì)
“國之大者”是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)初心所系，“兩個維護”是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)使命所在。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“國之大者”，將政治監(jiān)督根本職責(zé)扛在肩上，黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，是黨中央提出的明確要求。在疫情防控監(jiān)督工作中，市紀(jì)委監(jiān)委堅持“平”“戰(zhàn)”結(jié)合，緊跟疫情防控政策變化，聚焦責(zé)任、作風(fēng)和執(zhí)行力問題，對疫情防控措施落實中的短板漏洞問題，深入一線靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。制定實施《關(guān)于建立健全反走私反偷渡工作監(jiān)督常態(tài)化機制的意見》，組建“雙反”工作專項督導(dǎo)組，市縣聯(lián)動直插一線，以“簡報+問題清單”跟蹤督促問題整改落實，督促推動各級各部門強化綜合治理措施，推動織牢織密疫情防控網(wǎng)。堅持審慎穩(wěn)妥追責(zé)問責(zé)，對坡頭區(qū)、雷州市、吳川市、徐聞縣等個別公職人員落實防控責(zé)任不力、失職失責(zé)、涉密問題，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
推進重點工作重點項目，是保障“十四五”規(guī)劃順利實施的重要抓手。市紀(jì)委監(jiān)委主動選取全市涵蓋重大工程、民生實事100個重點項目，出臺《湛江市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于強化監(jiān)督保障市重點項目廉潔高效推進的工作方案》，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員掛點，統(tǒng)籌“室組地”力量，緊盯履行職能職責(zé)、干部作風(fēng)廉政等監(jiān)督重點，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。結(jié)合全市營商環(huán)境優(yōu)化整治、公職人員勾結(jié)“黑中介”問題專項整治，嚴(yán)肅查處項目實施過程中存在的故意刁難、吃拿卡要、公職人員勾結(jié)中介暗箱操作以及庸懶怠政、推諉扯皮、隨意設(shè)卡、效率低下等形式主義、官僚主義問題，處置“黑中介”問題線索17件，立案13人，給予誡勉處理3人，批評教育處理8人。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“壓艙石”。市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，出臺《湛江市紀(jì)委監(jiān)委開展鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督工作方案》，推動黨中央、省委和市委鄉(xiāng)村振興決策部署落到實處。結(jié)合省實地考核評估迎檢安排，制定鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督檢查方案，6月下旬分片區(qū)督導(dǎo)檢查縣鎮(zhèn)村三級主體責(zé)任、人居環(huán)境整治、糧食安全、鄉(xiāng)村治理等落實情況。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的481個問題以臺賬式管理、清單化反饋”推進壓實地方黨委政府和職能部門責(zé)任，有效護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。
緊盯重點領(lǐng)域
提升政治監(jiān)督“精準(zhǔn)度”
政治監(jiān)督有沒有效果，關(guān)鍵在于是否找準(zhǔn)著力點。市紀(jì)委監(jiān)委堅持以下看上、透過問題看責(zé)任落實，以“小切口”撬動、項目化管理，扎實推進各項政治監(jiān)督任務(wù)落實，切實增強政治監(jiān)督的針對性和有效性。
聚焦困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理，市紀(jì)委監(jiān)委推動救助資金籌集、分配和使用，集中供養(yǎng)救助機構(gòu)職責(zé)履行以及救助政策落實等方面存在的20項51個具體問題整改。運用直查督辦、“室組地”聯(lián)合辦案開展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
聚焦醫(yī)療保障基金監(jiān)管領(lǐng)域問題專項整治，市紀(jì)委監(jiān)委對照省“巡審結(jié)合”反饋的25個醫(yī)?；鸨O(jiān)管問題，督促屬地黨委政府和醫(yī)保部門壓實主體責(zé)任，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，堵塞漏洞、管住今后。
聚焦鶴地水庫環(huán)境綜合整治，市縣聯(lián)動組建駐點監(jiān)督組，點面結(jié)合查找問題，及時反饋并督促整改到位，推動立行立改、限期整改，切實保護好湛江800萬人民的“大水缸”。
聚焦城市治理專項督查“回頭看”反饋問題，市紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班開展跟蹤督導(dǎo)，強化工作聯(lián)動和壓力傳導(dǎo)，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和部門落實12個反饋問題的整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)8名有關(guān)責(zé)任人。
聚焦農(nóng)村亂占耕地建房問題，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員率隊深入雷州市、吳川市、遂溪縣一線督導(dǎo)檢查，有效推動國家自然資源督察反饋的12宗農(nóng)村亂占耕地建房問題扎實整改。
聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施落實情況開展專項監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)并督促整改問題81個，督促職能部門抓好省紀(jì)委監(jiān)委專項督查發(fā)現(xiàn)的17項問題的整改落實，切實發(fā)揮國家及省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施的效益。
聚焦黨政機關(guān)、事業(yè)單位主責(zé)主業(yè)工作項目違規(guī)外包問題，“室組地”聯(lián)動監(jiān)督推動整治，督促各單位全面自查自糾，推動24個違規(guī)外包問題項目完成整改。
聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬問題，市紀(jì)委監(jiān)委拓寬舉報渠道，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，市管干部違規(guī)兼職完成整改25人次，處置問題線索31條，推動領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩干凈清爽履職盡責(zé)。
完善制度機制
推動政治生態(tài)向上向善
壓實管黨治黨責(zé)任必須突出“關(guān)鍵少數(shù)”。市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為湛江高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強保障。
一方面，注重做深做實以案促改。開展以案促改專題民主生活會督導(dǎo)工作，出臺專門督導(dǎo)方案，開展分片掛點督導(dǎo)。編印《湛江市委以案促改專題民主生活會警示教育學(xué)習(xí)資料》和相關(guān)制度匯編，把案件高發(fā)、重復(fù)發(fā)案的地區(qū)和單位（系統(tǒng)）作為重點，篩選典型案例，樹好“標(biāo)靶”，編印不同系統(tǒng)領(lǐng)域的《警示教育材料匯編》，拍攝專題警示教育小視頻，提升警示教育針對性。在做好以案促改專題民主生活會“規(guī)定動作”同時，注重在深度、廣度上延伸，推動召開縣（市、區(qū)）黨政“一把手”、市政府系統(tǒng)、廉江市、市住建局四場專題警示教育會議，推動警示教育從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣全域延伸，努力達到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。
另一方面，注重抓實日常教育提醒。推動建立市委主要領(lǐng)導(dǎo)每半年與各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展廉政談話制度，談話了解領(lǐng)導(dǎo)個人和班子在廉政建設(shè)方面的成效、存在的問題，對廉政風(fēng)險的研判，以及意見建議，對苗頭性問題及時提醒教育，切實筑牢拒腐防變的思想防線。協(xié)助市委主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市政府組成部門負(fù)責(zé)人履新，與市直部門“一把手”一對一談心談話，提出要求、寄予希望。將新提拔交流省管干部、市管干部談話提醒工作作為“治未病”的重點任務(wù)，采取“一對一”面談和集體約談相結(jié)合的方式，有針對性開展談話教育提醒。據(jù)統(tǒng)計，全市共有新提拔交流的28名省管干部、196名市管干部接受談話提醒。加大對風(fēng)腐一體問題案件通報力度，在“端午”“中秋”“元旦”等重要節(jié)點累計通報16起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，以“身邊人”“身邊事”警示教育黨員干部時刻保持警醒，汲取教訓(xùn)，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決遏制不正之風(fēng)滋生蔓延。
基層亮點
雷州市：開展深化基層監(jiān)督專項行動
為深入貫徹黨的二十大精神，雷州市紀(jì)委監(jiān)委切實擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，組織開展深化基層監(jiān)督專項督查工作，重點圍繞雷州市村級組織監(jiān)督云平臺運行情況，深入走訪21個鎮(zhèn)（街），以實際行動加快推動監(jiān)督下沉融入基層治理。據(jù)統(tǒng)計，雷州市村級組織監(jiān)督云平臺覆蓋全市475個村（社區(qū)）、2687個村（居）民小組，全面上線運行一周年以來，累計公開信息數(shù)據(jù)16.67萬余條。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任。要求各鎮(zhèn)（街）黨委提高政治站位，充分認(rèn)識“云平臺是市委的監(jiān)督平臺”的政治定位，把云平臺建設(shè)作為落實好全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。各部門樹立工作“一盤棋”思想，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實做到措施明確、責(zé)任到人。紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助黨委落實好云平臺建設(shè)推廣運用，重點監(jiān)督好“三資”信息的公開，將日常監(jiān)督融入基層治理。
加強宣傳推廣，提高群眾知曉率。各鎮(zhèn)（街）通過走訪入戶、發(fā)放宣傳單、播放宣傳視頻等方式，發(fā)動群眾實名注冊小程序，引導(dǎo)群眾關(guān)心基層事務(wù)，提高群眾知曉率、擴大群眾知情權(quán)。市紀(jì)委監(jiān)委對各鎮(zhèn)（街）宣傳推廣工作進行排名倒逼，督促持續(xù)擴大云平臺受眾范圍。截至目前，平臺小程序?qū)嵜?8.91萬余人，訪問量達81.99萬人次。
加強信息公開，接受群眾監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委梳理了六大板塊30項基層“小微權(quán)力”監(jiān)督服務(wù)事項清單，明確工作職責(zé)和工作內(nèi)容。由村（社區(qū)）錄入事項清單內(nèi)容，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委把關(guān)審核后予以公開。加強專項督查，要求駐村干部發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，組織村干部開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源排查，建立“三資”清單，做到“家底清”，逐步穩(wěn)妥推進“三資”上平臺，確保不遺漏、無偏差。目前共錄入有效信息16.67萬余條，其中涉及“三資”信息9.78萬條、完成85.06%，共收集處理群眾反映問題252件。
加強監(jiān)督保障，促進完善發(fā)展。為避免云平臺建設(shè)流于形式，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子直接掛點到鎮(zhèn)村督導(dǎo)推進，每月一走訪一匯報，研究推進工作的好經(jīng)驗好做法，確保云平臺在基層治理中發(fā)揮出基礎(chǔ)性作用。在市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子掛點推動下，客路鎮(zhèn)東坑村推行云平臺敢于先試先行，成功盤活“沉睡”的土地資源200多畝上“三資”平臺招標(biāo)。目前，建設(shè)的無核荔枝種植基地已成型，既解決了土地撂荒問題，增加了村集體收入，又為百姓提供了就業(yè)崗位。
經(jīng)開區(qū)：整合力量，健全完善監(jiān)督體系
緊緊圍繞監(jiān)督首要職責(zé)，近年來，經(jīng)開區(qū)紀(jì)委聚焦整合監(jiān)督資源力量、健全制度機制、推動監(jiān)督貫通融合，不斷增強監(jiān)督的系統(tǒng)性、協(xié)同性、有效性，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
整合監(jiān)督資源力量，破解人員力量不足難題。注重推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街）黨（工）委推廣成立由鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委、紀(jì)檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、公共服務(wù)辦、黨建工作辦為成員單位的監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，強化黨對基層監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時持續(xù)壯大基層監(jiān)督隊伍，推動鎮(zhèn)（街）黨（工）委在各部門指定1名干部擔(dān)任廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查等工作、各村（社區(qū)）黨組織明確1名“兩委”干部擔(dān)任紀(jì)檢委員分管監(jiān)督檢查等工作、各村（居）委會配齊配強村（居）務(wù)監(jiān)督委員，完成搭建由19名鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委干部、49名機關(guān)辦公室廉政監(jiān)督員、53名行政村級黨組織紀(jì)檢委員、144名村（居）務(wù)監(jiān)督委員組成的基層監(jiān)督隊伍，有效破解基層監(jiān)督人員力量不足的問題。
健全完善制度機制，規(guī)范履職提升監(jiān)督質(zhì)效。堅持以制度化規(guī)范化為抓手，不斷健全完善基層監(jiān)督隊伍工作機制，為基層監(jiān)督提供明確指引，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。組織法律和監(jiān)督方面業(yè)務(wù)骨干組成制度起草組，總結(jié)推廣硇洲基層監(jiān)督試點工作經(jīng)驗，制定《鎮(zhèn)（街道）廉政監(jiān)督員工作任務(wù)清單》《行政村級紀(jì)檢委員工作任務(wù)清單》《村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作任務(wù)清單》《村（居）務(wù)監(jiān)督委員會干部考核工作制度》和《監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題處置流程圖》等，對基層監(jiān)督隊伍履職予以規(guī)范，實現(xiàn)“照單干事、依圖監(jiān)督”，不斷提升基層監(jiān)督工作質(zhì)效，讓群眾切身感受到監(jiān)督無時無刻就在身邊，推動全面從嚴(yán)治黨在基層末梢落地扎根。
推動監(jiān)督貫通融合，匯聚協(xié)同高效工作合力。聚焦系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察和審計“四種監(jiān)督”上貫通融合、同向發(fā)力，堅持將巡察組和審計組作為“先遣隊”，根據(jù)巡審發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查及時跟進，推動各監(jiān)督力量之間信息互通、成果共享、優(yōu)勢互補，匯聚監(jiān)督工作合力，切實增強監(jiān)督的針對性和有效性。如采取巡審結(jié)合方式對鄉(xiāng)村振興開展專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)1條鄉(xiāng)村振興工程領(lǐng)域重要問題線索，及時移交監(jiān)督檢查室同步開展核實取證，隨后根據(jù)初步核實情況，轉(zhuǎn)交審查調(diào)查室深挖徹查，并抽調(diào)審計力量加強支援，現(xiàn)已基本查清問題，實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)工程領(lǐng)域案件重大突破，起到良好的震懾作用。
