坡頭區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)“小場景”建設(shè)，昔日衛(wèi)生死角變身公園。（左下角小圖為同一地點改造開工時的場面）
“亮燈行動＋社會治理”模式被《人民日報》等媒體刊登推廣；
“三先三進(jìn)”經(jīng)驗做法在中央政法委《長安》雜志刊登推廣；
“大綜合＋專業(yè)化”執(zhí)法，助全區(qū)一盤棋推進(jìn)“春風(fēng)利劍”等各專項行動……
2022年，坡頭區(qū)采取一系列的工作措施，創(chuàng)新了一些工作舉措，進(jìn)一步鞏固了“平安中國建設(shè)示范縣”工作成效，實現(xiàn)2018年至今命案零發(fā)生，2022年全區(qū)無雙搶案件發(fā)生，在統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、市域社會治理、維穩(wěn)安保等各項工作交出了一份亮眼答卷。
新年新征程。坡頭區(qū)將堅持對標(biāo)對表，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實干，推動黨的二十大精神落地見效，促進(jìn)坡頭政法工作再上新臺階，探索創(chuàng)新更多的坡頭模式和坡頭品牌，努力建設(shè)更高水平的平安坡頭、法治坡頭，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
數(shù)字看成果
??開展春風(fēng)利劍“5＋1”專項行動。
抓獲各類違法犯罪嫌疑人335人，勸阻電詐預(yù)警3800多條。清理違規(guī)充電電動自行車638輛，新增智能充電樁912個、公共充電車棚39個，有效消除消防安全隱患。開展校車安全檢測42輛次，完善辦理校車標(biāo)牌20輛。查處礦山資源案件3宗，整治違法用地352.67畝。排查涉漁船舶1840艘，集中拆解涉漁“三無”船舶156艘。和諧收回撂荒地3.1萬畝，復(fù)耕復(fù)種2.27萬畝。
??強(qiáng)化治安防范，織密社會治理網(wǎng)絡(luò)。
夯實“雪亮工程”基礎(chǔ)，投入1200多萬在全區(qū)文化樓廣場、村出入口等重點點位新建4065個三類視頻監(jiān)控點。全面推進(jìn)“人防工程”，推進(jìn)“一村兩輔警”建設(shè)，組建各類群防群治隊伍140支共5000多人。抓實“心防工程”，全力推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級“粵心安”社會心理服務(wù)室建設(shè)，截止2022年底，我區(qū)建成社會心理服務(wù)室77個。
??規(guī)范綜治中心，拓寬社會治理載體。
率先在全市完成鎮(zhèn)級綜治中心升級改造建設(shè)，打造“中心＋網(wǎng)格化＋信息化”社會治理坡頭模式。目前，全區(qū)共建81個鎮(zhèn)、村級綜治中心和200個自然村綜治服務(wù)平臺，為村民提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)16萬多人次。2022年以來，全區(qū)網(wǎng)格員共開展網(wǎng)格巡查24107次，上報矛盾糾紛、安全穩(wěn)患等類型網(wǎng)格事件24109宗，化解事件24102宗，化解率99.97％。
??強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，培養(yǎng)法治隊伍。
全面推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺（湛江市級平臺）。截至2022年底，全區(qū)29個執(zhí)法主體累計應(yīng)用公示平臺錄入執(zhí)法總量727宗，其中行政檢查181宗，行政處罰270宗，行政許可261宗，行政強(qiáng)制10宗，行政征收5宗。坡頭區(qū)率先完成法學(xué)會制度改革，成功組建首席法律咨詢專家?guī)?，成?0人的“八五”普法講師團(tuán)。2022年全區(qū)共為基層、各有關(guān)單位提供法律服務(wù)約800多場次。
創(chuàng)新更多“坡頭模式” 治理現(xiàn)代化落腳在基層
社會治理最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，社會治理的重心必須落到基層。
坡頭區(qū)推動黨建與平安建設(shè)“同頻共振”，在基層建設(shè)“組工驛站”，加大平安建設(shè)等傾斜支持力度，將2500萬元平安建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，打造“平安全覆蓋、責(zé)任無空白”的平安建設(shè)社會治理體系。
平安是發(fā)展之基。2022年，坡頭區(qū)全力推進(jìn)全市“社會治理樣板區(qū)”建設(shè)，持續(xù)擦亮“平安中國建設(shè)示范縣”招牌，奮力推進(jìn)新時代新征程政法工作現(xiàn)代化。
一項項“競標(biāo)爭先”見證著“坡頭模式”在踐行——率先在全市推進(jìn)“十無”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建，開展村（社區(qū)）民主法治建設(shè)；率先在全市完成鎮(zhèn)街綜治中心新一輪規(guī)范化建設(shè)，將綜治服務(wù)載體推廣至自然村，每年落實網(wǎng)格員考核獎勵金118萬元，打造微網(wǎng)格治理坡頭模式。推動公共法律智能服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，群眾在家門口就可以通過“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。
一項項創(chuàng)新舉措詮釋著“坡頭模式”的智慧：
——創(chuàng)新推進(jìn)“小場景”建設(shè)，治理現(xiàn)代化落腳在基層。坡頭區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門從矛盾最集中的地方找準(zhǔn)切入口，以小場景推動大治理。比如，區(qū)委政法委、區(qū)政數(shù)局創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市平安坡頭專題“民生訴求平臺”建設(shè)；區(qū)法院率先推進(jìn)網(wǎng)上巡回法庭，打造“一站式服務(wù)＋遠(yuǎn)程調(diào)解＋網(wǎng)上開庭”線上訴訟網(wǎng)絡(luò)，小額訴訟程序適用率穩(wěn)居全市第一；區(qū)檢察院14項重點刑事檢察指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣，一案件入選最高檢首批“千案展示”案件；區(qū)公安局建立“即案即偵、快偵快破、即破即追””辦案模式，一案例被公安部作為典型案例通報表彰；區(qū)司法局推動司法所長擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席法律顧問，工作做法在《法治日報》推廣，推動“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，乾塘鎮(zhèn)沙城村被評為省級“民主法治示范村”。
——創(chuàng)新踐行“楓橋經(jīng)驗”，矛盾化解在基層。推行矛盾化解區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”工作模式，建立“345”多元矛盾糾紛化解工作機(jī)制，搭建村民議事室、說事廳等平臺，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)包案制度，化解歷史積案60宗和市交辦案件8宗，聯(lián)動處置并成功化解31起新增社會風(fēng)險隱患。2022年，區(qū)各級人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查327次，接受調(diào)解申請136宗，調(diào)解成功率100％。
——創(chuàng)新基層智慧監(jiān)督，監(jiān)督治理延伸到基層。依托大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋公開＋監(jiān)督”新模式，打造基層智慧監(jiān)督云平臺，持續(xù)用好三資監(jiān)管平臺，盯住老百姓最關(guān)心的“土地賬本”“集體賬本”；開展基層“微腐敗”大清掃，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動“微權(quán)力”監(jiān)督體系，讓基層微腐敗問題無處遁形。
“亮燈行動＋社會治理”解決群眾急難愁盼問題
“亮燈行動”中的坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心夜間接訪燈火通明。
“真沒想到大晚上，干部還上門走訪?！被叵肫鸫饲案刹可祥T走訪的情形，乾塘鎮(zhèn)中那洪村村民老陳仍忍不住感慨。
021年11月以來，坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（街）班子成員積極響應(yīng)區(qū)委號召，每周兩晚常駐所在鎮(zhèn)（街），讓機(jī)關(guān)大院的燈亮起來。同時，坡頭區(qū)鼓勵干部夜訪到家門，讓群眾難題有人解、訴求有人應(yīng)。
上述文字刊載于2022年4月6日人民日報《察民情、辦實事、解難題——廣東湛江坡頭區(qū)組織干部到群眾家夜訪》一文。一時間，坡頭區(qū)“干部燈亮、百姓心安”這一口號深入人心，而“亮燈行動”更是聲名在外，引來各地學(xué)習(xí)借鑒。
“亮燈行動”旨在強(qiáng)化社會治理，鞏固基層大治理、大平安。坡頭區(qū)堅持社會治理重心下移，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為牽引，以“亮燈行動”、小場景建設(shè)、平安村建設(shè)等為載體，全力打造“社會治理樣板區(qū)”。
2022年，坡頭區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)“亮燈行動”，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪、約訪、入戶訪和包聯(lián)化解制度，構(gòu)建群眾家門口的“基層治理服務(wù)圈”，有效化解信訪案件78件，解決群眾急難愁盼問題10800件，構(gòu)建“干部燈亮、百姓心安”基層治理格局。
“大綜合＋專業(yè)化”助平安坡頭邁上新臺階
強(qiáng)化校車風(fēng)險管控及排查整治。
坡頭區(qū)交警扎實開展“逢五統(tǒng)一行動”。
打擊非法開采行為。
“推進(jìn)‘大綜合＋專業(yè)化’工作以來，坡頭營商環(huán)境不斷優(yōu)化，辦事效率大大提升，龍頭工業(yè)園已成功引進(jìn)18個企業(yè)并建成投產(chǎn)?！逼骂^區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園主任陳詣壇說。
在龍頭鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)馗刹繉ⅰ按缶C合＋專業(yè)化”行動和“亮燈行動”有機(jī)結(jié)合，在征遷前晚上進(jìn)村入戶，到群眾家中拉家常、講政策，贏得群眾廣泛支持。
干部和群眾和和氣氣坐在一起談，曾經(jīng)“老大難”的問題，如今都不是問題。
“兩違”查處、征地拆遷、文明城市創(chuàng)建、食品藥品監(jiān)管……如今，坡頭區(qū)穩(wěn)步推動“綜合執(zhí)法引領(lǐng)、專業(yè)執(zhí)法聯(lián)動”的行政執(zhí)法，多部門協(xié)同聯(lián)動、區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動，讓過去的職責(zé)不清、推諉扯皮、重復(fù)執(zhí)法等問題迎刃而解。
去年１０月，坡頭區(qū)召開深化推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合＋專業(yè)化”工作動員大會。會議指出，“大綜合＋專業(yè)化”是最大限度整合力量，解決人力不足、事多人少等問題的有效舉措，有助于減少企業(yè)重復(fù)迎檢負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。
隨即，《坡頭區(qū)深化推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合＋專業(yè)化”工作實施方案》出臺，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合執(zhí)法力量，探索實行跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，建設(shè)專業(yè)化規(guī)范化執(zhí)法隊伍，建立鎮(zhèn)（街）“一支隊伍管執(zhí)法”格局，提升坡頭區(qū)社會治理現(xiàn)代化水平。
作為坡頭區(qū)委、區(qū)政府著眼全局作出的重要部署，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合＋專業(yè)化”工作寄托著全區(qū)40多萬人民的美好愿望。這一創(chuàng)新舉措為坡頭區(qū)找準(zhǔn)城市社會治理的疑難雜癥開出了良方，取得了一項又一項的工作實效，助推建設(shè)更高水平的平安坡頭。
